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本欄將轉載一些關於世界上發生的一些「新聞」、「舊聞」、「妙聞」。

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第頁／共34頁

排除挑釁明天泛藍2000人送機
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排除挑釁明天泛藍2000人送機

記者高凌雲/台北報導

國民黨主席連戰明天出訪大陸，立法院長王金平與多位黨籍立委都將前往機場送機，國民黨桃園縣黨部與新黨也共同動員2000位支持者前往送機，歡送連戰出訪大陸為兩岸開創新局，同時預防獨派團體在機場鬧事。

新黨秘書長李勝峰說，這2000位民眾只有在機場的警察單位有公權力不行使，或是行使不順遂，或是不作為的情況下，才會採取自力救濟的行動，希望能讓連戰順順利利的登機。

他表示，明天連戰的出訪，希望所有到機場送機的人，不要帶雞蛋、標語牌等具有攻擊性的東西，只要帶花、布條就可以了，讓場面熱鬧、溫馨。泛藍支持者歡送連戰的心願不應被某些人剝奪，如果有種情形發生，會全心全力排除挑釁與阻撓。

李勝峰表示，新黨與國民黨桃園縣黨部合作，明天將在機場為連戰熱鬧送機，來自台北與桃園的民眾應有2000人，這還不包括許多自行前往的民眾，但是希望大家都能冷靜，注意潛伏在人群中故意製造事端的人，照相器材或是照相手機都可以拿來攝取那些故意製造衝突的人。

【記者林政忠/台北報導】

藍綠426機場對決劍拔弩張，綠營卻有滅火跡象。民進黨主席蘇貞昌已勒令各地方黨部，不能以黨的名義前往機場抗議或圍堵；台聯黨中央上午也強調，情資顯示426將有中國第五縱隊滲入、滋生暴力，台聯呼籲民眾明天參加「送機活動」時，不要攜帶雞蛋等易生衝突的物品。

雖然民進黨和台聯黨中央皆呼籲民眾理性以對，但還是有綠營立委以行動表達對國民黨主席連戰訪中的不滿；「手護台灣大聯盟」也呼籲，所有熱愛台灣的同胞，明天應到機場「歡送」連戰。台聯立委廖本煙上午則在立法院議場前演出行動劇，假借連橫顯靈、痛斥連戰出訪中國是不肖子孫的行為。民進黨立委江昭儀、王幸男、徐國勇等人上午也前往國民黨中央，建議連戰應帶著中華民國國旗、三民主義、九評共產黨等「國民黨三寶」去見中國國家主席胡錦濤。

台聯黨主席蘇進強表示，中國第五縱隊企圖利用426民眾送機時，滲透其中並滋生暴力，中國的目的在模糊化連戰至中國「朝貢」一事，並企圖污名化台灣民眾為暴力份子。他呼籲，連戰應回頭是岸，取消朝貢之旅，不要成為中國統戰的打手。

【2005/04/25 聯合晚報】＠ http://udn.com

冷眼集》招中有招一戰壓扁宿敵

記者黃福其/特稿

國民黨主席連戰明天出發訪中，上午透過中外記者會「報他一備」，下午再與「陳先生」通電話。彷彿武林宗師金盆洗手之前，要以石破天驚的盛事為退隱做總結，連戰不但在出訪前得步步為營，以記者會、電話「報而不備」，防止宿敵追殺，甚至還暗藏殺機，無法取敵首級，也要逼得宿敵寢食難安、左支右絀。

歷史常是偶然，也是必然。連戰從政至今，歷任政府要職，卻從來不曾主導過兩岸事務；五年多黨主席任內，在綠營渲染下，一直紅帽罩頂，兩次大選雖提出兩岸主張，卻不敢有大動作。在朝、在野的連戰，直到卸任在即，決定登「陸」訪問，迫使宋楚瑜提前跟進，陳水扁不得不正視，成功地導引兩岸互動不再僵滯，對照他從政之路，直到卸任在野黨黨魁前夕，才「主導」兩岸局勢，著實造化弄人。

只是，連胡的「黨對黨高峰會」，雖然可讓連戰青史留名，也將他個人政治生涯推上另一高峰，不過連戰也體察自己畢竟是在野黨，面對執政黨先前法律恫嚇、繼之柔聲祝福，只能調整策略，同意透過電話「報而不備」。這種情形，將如同兩岸各表一中般，「一個作法、各自表述」，連同上午的記者會，目的都在防備日後被扣上「連招呼都不打」的罪名。

此外，連戰在記者會強調他「不是去談判、沒有授權」，都是凸顯此行是黨對黨交流，無涉公權力。這個論調，其實是國民黨自始至終所堅稱，只不過陳總統直到這幾天才開口接受，頗有順水推舟，重申兩岸真正主導權在他手中的意涵。

但不論扁連檯面上如何過招，正如國民黨揭示此行是「世紀領航、和平之旅」，連戰的盤算，絕不僅止黨對黨交流，而是招中有招。未來連胡會的和平共識，對採取對抗態度的扁政府很可能形同殺機，光是和平共存、經貿交流等民意主流，經連胡會加持後，將使扁政府更左支右絀。

【2005/04/25 聯合晚報】＠ http://udn.com

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殺警案檢察總長囑求死刑
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殺警案檢察總長囑求死刑

記者陳永富/台北報導

汐止市王柏忠、王柏英兩兄弟涉嫌殺警奪槍，犯案手段殘酷。最高檢察署檢察總長吳英昭上午致電士林地檢署檢察長吳陳鐶，除肯定承辦檢察官進駐警方指揮所的辛勞，並指示檢察官速偵速結，儘速起訴，並從重求處兩嫌死刑，以懲治罪犯，並儆效尤。

汐止殺警奪槍案發當天，士林地檢署檢察長吳陳鐶立即指派檢察官鄭富城專案偵辦，在最高檢召開重大危害治安專案會議後，又加派主任檢察官呂文忠及檢察官張紜瑋協助，每天參與警方專案會議，直接指揮偵辦。

吳英昭表示，專案檢察官在警方指揮所坐鎮，這幾天發揮緊急搜索與立即偵訊嫌犯的功效，全案犯案兇刀、被奪警槍及作案機車等均已尋獲，且比對機車上血跡與遇襲員警相符，若檢察官認人證、物證齊備，相關事證調查完整，應可速偵速結並從重求刑。

吳英昭也盼望，若檢察官求處兩嫌死刑，法院也能依法儘速審結重判，維護社會治安。

【記者王聖藜/台北報導】

涉及汐止殺警奪槍案的王柏忠、王柏英兄弟，近午時被警方移送士林地檢署複訊，檢方根據相關證據認定兩人犯嫌重大，依強盜殺人、槍砲等重罪向士林地院聲請羈押禁見，預計傍晚前法官將裁定押人。

涉案的王柏忠兄弟雖未聘請律師辯護，但昨晚10時向檢警表示拒絕夜間訊問，檢方衡量案情認為，被告未來如在偵審中翻供，以疲勞訊問抗辯，警方所有取證動作將功虧一簣，答應先留置兩人在分局拘留室，今早6時繼續對兩人隔離偵訊。

【記者張祐齊、王長鼎

/汐止報導】

警方偵辦汐止殺警奪槍案，昨天逮捕王柏忠、王柏英兄弟，經專案小組徹夜偵訊，哥哥王柏忠一度供稱案子是他一人所犯，和弟弟無關。不過警方根據已掌握的跡證，包括作案用光陽豪邁機車、血衣、兇刀和被奪的警用手槍，兩兄弟涉案事証明確，將兩人依殺人等罪嫌移送士林地檢署偵辦。

據初步偵訊，王柏忠供稱家裡本來就有一把改造的黑星手槍，最近兄弟倆因銀行近400萬房貸煩惱，商議後決定搶銀行，但一把槍不夠，且只有兩顆子彈，因此決定搶警察槍來犯案。王柏忠說，他們搶得警槍後，多次在住家後方伯爵街後方廢棄空屋試槍。

【2005/04/25 聯合晚報】＠ http://udn.com

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上下班職災勞委會擬明文釐清雇主責任
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上下班職災勞委會擬明文釐清雇主責任

中央社台北二十四日電

上下班途中發生意外事故勞工保險平均每年給付九千多件，不過雇主是否需要負責，行政解釋與法院判決存在不同見解，行政院勞委會表示，上下班途中發生車禍視為職災，勞保予給付，但不能強制課給雇主責任，考慮以解釋令或在法令中釐清雇主責任。

根據勞委會勞工保險局統計資料，上下班交通事故導致傷病、殘廢、死亡，八十八年有七千七百多件，八十九年至九十二年，每年都有九千多件上下班交通事故給付，去年更攀升到一萬多件。

勞委會過去對勞工上下班途中發生車禍，做出視為職業災害的解釋，而根據勞動基準法第五十九條規定，勞工因遭遇職業災害而致死亡、殘廢、傷害時，雇主應依規定補償，如果勞保給付，雇主可予以抵充。

也就是說，勞工在上下班途中發生意外，視為職業災害處理，如果雇主為勞工投保勞工保險，勞保會給予給付，不足部分的差額則應由雇主負擔。

不過，長久以來，對上下班途中發生車禍，雇主是否要負擔補償責任，法院實務判決結果與行政解釋有所出入，部分判決見解認為上下班途中發生車禍，雇主無須負責。

勞基法中規定，勞工發生職災時，雇主須依規定補償，不過對於職業災害的定義，是出現在勞工安全衛生法：職業災害是勞工就業場所的建築物、設備、原料、材料等或作業活動及其他職業上原因引起的勞工疾病、傷害、殘廢或死亡。

勞委會指出，勞工保險屬於社會保險性質，對勞工保障較為廣泛，因此在勞工保險的法令中明文規定，勞工被保險人在上、下班往返就業場所途中發生事故而導致傷害，視為職業災傷害，會給予補償。

勞委會表示，法院是依法判決，行政解釋不具拘束力，而這項行政解釋是過去時空背景下的產物，為避免相關爭議，考慮以解釋令或在勞工安全衛生法細則中做出說明，免除雇主對上下班途中事故的責任，上下班途中發生意外的補償，仍由勞工保險與職業災害保護法的規定，來保障勞工。

【2005/04/24 中央社】＠ http://udn.com
勞團：上下班職災雇主無責任是下修勞動條件

中央社台北二十四日電

行政院勞委會考慮以解釋令說明，釐清雇主無須為勞工上下班意外負責，工作傷害受害人協會表示，上下班與工作有因果關係，應視為職災，若勞委會明文釐清雇主責任，數百萬勞工權益將受影響，等於是下修勞工勞動條件。

工作傷害受害人協會指出，上下班發生意外事故的情況越來越多，目前因為法令解釋有模糊空間，還可透過協調要求雇主負責，一旦以明文方式釐清雇主責任，勞工將毫無爭取權益的空間。

工傷協會表示，勞保職災給付以投保薪資為基準，勞動基準法職災補償則以原領工資為基準，兩者之間的差額由雇主給與，一旦明文表示雇主無須對勞工上下班意外負責，投保薪資在四萬兩千元以上的近一百萬勞工都可能受到影響。

另外，工傷協會提醒，職災期間工資補償，第一年勞工保險負擔七成，雇主負擔三成，第二年勞保與雇主分別負擔五成，這部分無論投保薪資多少，如果釐清雇主對上下班職災無須負責，衝擊的勞工人數更多。

【2005/04/24 中央社】＠ http://udn.com

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=51040&aid=1206178

宗教團體砸大錢成立電視台
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宗教團體砸大錢成立電視台

為宣揚正統道教理念，中華道教總會砸下數億元設置太極電視台與道教資訊台。圖為信徒在家透過數位電視，收看各種道教節目。
記者鄭超文／攝影

【記者朱若蘭／台北報導】

宗教團體紛紛籌設電視台以宣揚教義，中華道教總會決定砸下數億元成立「太極電視台」與「道教資訊台」；台灣基督長老教會計畫籌辦「新眼光」數位電視台，則欲與現有的「好消息」電視台區隔。

中華道教總會秘書長張檉指出，太極電視台計畫購買「華頌電視台」，申請程序已近完成，最快兩、三個月後就可開播；該會也看準數位電視市場，已和一家網路業者簽約，設置道教資訊台，透過網路寬頻機上盒，民眾在家就可看到全球各地道教法會、活動，諸如中國武當三丰太極拳、中國名山福地等著名宮廟，及道教文物流通等節目。

台灣基督長老教會總會助理總幹事林宗正則表示，長老教會是因與「好消息」電視台的宣教理念不同，才有籌辦「新眼光」數位電視台的構想，但因資金龐大，教會內部仍有爭議，有牧師、長老認為這麼多錢可做的事很多，為何非要湊一腳去開個電視台？而且「專業人士少，以後誰來經營？」因此這項計畫還有變數。

中華道教總會青年委員會主任委員張肇珩指出，曾有信徒反映，市面上買不到道教經典，買到的都是佛經，一聽就是十幾年，根據內政部統計，全台有一萬多個道教廟宇，但因有些宮廟放了觀世音菩薩、釋迦牟尼佛、關公、媽祖等神像，很容易使人將道、佛教搞混。

佛光山都監院院長慧傳法師表示，宗教團體有必要把勸人為善的教義廣為宣傳，讓人知道，宗教與生活密切相關，但每個人本身都有與宗教的因緣，不同人生階段與經歷心念會隨之改變，對於不同宗教會有不同的體認。

中華張三丰太極內丹術養生學會理事長劉應潮表示，佛、道不分源於日本統治台灣，實行皇民化政策，認為道教神應在天上，所以「送神上天」，把神像燒掉，規定只有住持和尚的寺廟才能拜，時至今日，大家可注意到道教廟裡有佛陀神像、佛經，佛教寺廟卻沒有道教的神。

何謂道教？劉應潮表示，簡單來說，道教之始為道學，起於黃帝時代，距今已四千七百年之久，道教有五大派：丹鼎派、占驗派、經典派、符籙派及積善派，都是敬修天人合一。

在祭拜對象上，道教著重「拜神、拜鬼，也拜祖先」，佛教拜佛不拜鬼不拜祖，儒家雖講究祭祖，但不講究拜神，因敬鬼神而遠之。

【2005/04/24 聯合報】＠ http://udn.com
上電視宣教「塑造形象」

記者朱若蘭／台北報導

南華大學教授林本炫指出，電視傳播效果大，像「人間衛視」、「慈濟大愛台」，讓佛教能見度大幅提升，如今連基督教、道教也打算成立電視台，「各教電視爭鳴」已在台灣成為特殊現象。

專門研究宗教社會學的林本炫分析指出，宗教團體靠媒體傳播力量吸收信徒的效果，不見得會勝過人際網絡的「口耳相傳」，但至少可藉此重塑宗教形象。

他以道教為例，中華道教總會會想成立「太極電視台」與道教數位資訊台，是試圖解決長期以來「道佛、道儒不分」，造成道教信徒流失的困擾，希望能透過電視和網路傳教「正道」，留住信徒。

林本炫觀察分析，佛教經由自家電視台不斷傳播正面訊息，多少衝擊道教；加上道教與民間信仰分際不清，道教的社會形象與信徒認同都比佛教、基督教來得薄弱。

林本炫以「中央研究院台灣地區社會變遷基本調查」為研究基礎的調查發現，國內道教徒確實有往佛教流動的現象，道教要成立電視台宣揚正統道教，有助增強正面形象。

【2005/04/24 聯合報】＠ http://udn.com
宗教台定頻都想向「前」行

記者張文輝／台北報導

有線電視前二十五頻道公益區塊，誘發宗教頻道競相擠入之爭。

佛教背景的「大愛」及「人間衛視」，已在前二十五頻道順利佔有一席之地，基督教背景的「好消息」亦全力爭取定頻在前二十五頻道，新聞局接獲大批基督教信徒陳情信函。同時包括天主教、一貫道、太極門等，也都向新聞局表達欲成立專屬頻道，及進入公益區塊的意願。

由於前二十五頻道早已沒有多餘空間，「好消息」透過基督教信徒立法委員王世勛、雷倩等大力爭取開放航空管制頻道，並於立法院召開公聽會，日前傳出佳音，交通部同意釋出原屬航空管制的第十五頻道，並試行一年，「好消息」表示，希於今年六月一日以前陸續完成定頻，並轉型為家庭頻道。

新聞局明確規定，前二十五頻道公益區塊不得有宗教頻道，「大愛」、「人間衛視」等均以公益頻道視之，書面切結降低宗教節目比例，至少每周十五小時以下，「好消息」為擠進此一區塊，亦重新規畫節目屬性及配置，並立即減少「空中主日學」及「電視祈禱會」節目比例。

目前航空管制頻道僅餘第十四及第九十八、九十九頻道，以前二十五頻道公益區塊而言，已無挪移空間。新聞局估算，交通部每釋出一個原屬管制的頻道，僅有線電視上架費一項，即可每年創造約五億元商業產值，只要交通部同意釋出，新聞局均樂觀其成。目前依法新聞局僅能要求系統業者，前二十五頻道必載及定頻五家無線電視台，及客家、原住民頻道；任何宗教均可申請經營衛星頻道，但不屬於「公益」範籌。

【2005/04/24 聯合報】＠ http://udn.com

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尼特族現象蔓延台灣
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尼特族現象蔓延台灣

記者蘇秀慧／專題報導

前言：尼特族（NEET）是指Not in Employment，Education or Training的一群人，這個新興名詞最早出現在英國，是指結束義務教育後，既不升學也不工作，也不參加職業培訓的年輕人；日本政府去年9月公布的「勞動經濟白皮書」，則將它定義為學校畢業之後既不做家事也不上學，也沒有工作意願的15~34歲未婚族群。

台灣到底有多少尼特族？

目前官方未進行相關統計，只能從接近尼特族定義的統計數據略窺一二。以去年來說，15~34歲非勞動力人口中，未就職原因歸類為「其他」的有8萬8000人，他們沒有工作的真正原因包括賦閒在家、等待當兵等種種因素，所以扣除等待當兵等因素後，才是真正的尼特族。

台大社工系教授林萬億和家庭人口專家、台大農推系助理教授陳玉華，以及中華經濟研究院研究員吳惠林均異口同聲指出，台灣目前的「尼特族現象」並不如日本、美國明顯。

「因為在台灣，父母負責小孩到大學畢業甚至成家之前的生活開銷，非常普遍。」陳玉華說，不過，都會地區確實已開始看到尼特族的出現。

林萬億分析，各個世代成長環境不同，因而造成差異。比如四、五年級生通常是在單薪家庭中長大，或是家中務農，兄弟姊妹眾多，靠父母縮衣節食才完成專科以上教育，畢業後自然須就業，很難在家靠父母養。

相對地，六、七年級生的父母大多為戰後嬰兒潮世代，經濟能力遠優於父執輩，少子化趨勢出現，父母多半願意支持子女接受高等教育，就算孩子畢業後暫時不想就業，父母也有餘力扶養。

撇開大環境的因素，林萬億認為，這群寧可家裡蹲的年輕世代，常有人際關係問題及無法掌握自己能做什麼的現象，他們往往無法突破心理障礙進入職場，待在家裡的時間愈拖愈久，就業競爭力就愈薄弱。

台北市少年輔導委員會主任汪季參也觀察到，通常父母照顧得太好、不懂得自我要求的「溫室花朵」，也是極易發展成尼特族的一群。「這裡的照顧指的是物質上的供應，孩子名下早就有積蓄、房產，生活失去奮鬥目標，提早從人生發展過程退休，唯一算得上的目標就是努力花錢─花父母的錢。」

台北市生命線協會總幹事朱開玉甚至認為，這些造就尼特族的家庭，通常親子關係比較疏離，子女在各方面都出現退縮，不與外界交往，連在家裡都很自閉。「他們為符合父母的期待，從小到大都是聽話的乖乖牌，等長大有自主能力後，才會決定以無言的抗議與消極的態度與環境共存。」

陳玉華提醒，尼特族的出現可能顯示個人取向價值觀的興起，造成社會脫離問題越來越嚴重，「從尼特族個人角度來說，自己做的決定是好、是壞？看不出來，但從政府角度來看，可能比較負面，因為代表民眾公共參與、社會參與降低了。」

中華經濟研究院研究員吳惠林則認為，只要尼特族可以活下去，不做壞事，即使「在家裡蹲」也沒有什麼問題，這是家務事。但是，他也強調，值得探究的是，尼特族在家裡做什麼？如果活得easy，也能做一些事情，雖然花家裡的錢，可以讓所得重分配，對社會還是有貢獻，但如果對人生了無生趣、載浮載沈的話，就值得注意了。

新興族群有哪些？
族群名稱定義
月光族錢到月底就花光的族群
吞世代吸取資訊就像用吞的八年級生
飛特族 15~34歲從事非全日、臨時性工作的族群
尼特族 15~34歲不上學、不工作、不接受職訓的族群
歸巢族大學畢業或已成年，卻回家讓父母養的族群
草莓族、水蜜桃族看起來光鮮亮麗，但抗壓性差的七年級生
寄居族經濟與生活由父母照顧的族群
製表／蘇秀慧

【2005/04/24 民生報】＠ http://udn.com
尼特族晃呀晃前程在風中

【記者蘇秀慧、梁欣怡、林麗雪／專題報導】

去年6月小強自某國立大學資訊工程系畢業後，告訴母親他想要「休息一陣子」，母親問他要休息到什麼時侯？小強回答說「不知道」，就這樣小強至今仍待在家裡，轉眼一年就快到了，母親雖然心急如焚，卻開不了口問兒子何時開始找工作。

小筠從英國某知名大學商學院畢業，頂著國外知名學府的光環，不乏國內知名銀行、外商公司有意聘請小筠，但國內銀行月薪3萬5000元，小筠覺得「待遇太低」，外商公司雖然環境好，待遇也不差，但理財、保險相關業務偏偏她又沒興趣，幾度放棄聘用機會。

阿文大學畢業後，沒去找工作，也不想再往上念，他喜歡目前什麼都不做、什麼都不必做的日子。反正大學時，大多時候他寧可待在房間裡，一台電腦滿足他所有需求；在網路世界裡，他是「楚霸王」，呼風喚雨，哈！光是想到這一點，他是一時半刻都不想離開這一方螢幕。

繼美國出現歸巢小孩（Boomerang Kids）、日本出現尼特族（NEET）後，台灣也開始出現尼特族，所謂尼特族（NEET）是指「Not in Employment，Education，or Training」，不工作，不上學，也不參加職業培訓的年輕人。

日本厚生勞動省定義為學校畢業後，既不做家事也不上學，也沒有工作意願的15至34歲的未婚者。厚生勞動省統計「尼特族」在2003年約有52萬人，是1997年的6倍之多，且短短一年之間就增加了4萬人，日本「勞動經濟白皮書」認為尼特族已經逐漸形成一種社會問題。

除了美國、日本出現大學畢業生或20多歲的成年人仍讓父母「養活」的現象外，許多國家都有類似情形，中國大陸上海的大學畢業生因「高不成，低不就」放棄工作，在校園附近遊蕩，成為「漂一族」。復旦大學附近的五角場地區，更因「漂一族」人數增多，造成房租上漲。

日本勞動政策研究機構根據尼特族的特性將尼特族分為四類：追求夢想型、喪失自信型、自閉型和家庭溺愛型。

追求夢想型是由於自己的就業理想和現實脫節造成的，小筠就是典型的例子，幾度放棄就業機會，就是因為工作機會不符合期望。喪失自信型是因為一次就業失敗而懼怕畏縮，不敢再次投身社會。

家庭溺愛型是因家庭經濟富裕不用小孩外出工作，或因父母溺愛小孩，捨不得小孩外出工作，小強是屬於這類例子，他是家裡的獨生子，母親是某大醫院的護理部主任，父親從事貿易工作，家庭環境不錯，現在他天天沈溺在網路的虛擬世界裡。

自閉型則是從小與社會接觸太少造成的，阿文就是個例子，阿文是家中獨子，從小父母忙創業，但該學的鋼琴、小提琴、英文、畫畫，一樣都沒少。阿文也沒讓父母失望，功課雖然不是頂尖，倒也一路念到大學。

阿文很清楚，爸、媽對他很不以為然，「媽有時候氣起來會扣我的零用錢啦，」但阿文啥都不怕，「阿嬤會給我，再不然，家裡冰箱打開就有得吃，巷口吃碗麵、7-11買個便當，一餐就混過去，沒什麼難的。」身上永遠穿著同一件衣服、不必出門和人打混，阿文其實花不到什麼錢。

像個米蟲一樣地待在家裡，是阿文從小到大第一次為自己所做的決定。「我喜歡這樣過日子」，他說，像個隱形人一樣，做個沒有聲音的人。至於未來？阿文聳聳肩說：「管他去！」

【2005/04/24 民生報】＠ http://udn.com

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滯外役男數＝2.5個步兵旅
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滯外役男數＝2.5個步兵旅

記者高凌雲/專題報導

教育部長杜正勝兒子在歐洲留學最近引起立委質疑役齡男子在國外就學不歸，影響兵役公平性。國防部與內政部首度向立委公布90年到94年滯留海外未歸役齡男子多達7500人，讓立委相當驚訝，這些在海外未歸的役齡男子可編成國軍兩個半步兵旅。政府公布的數據還包括平均每年1500人到1700人滯留海外，每年大約流失半個步兵旅。

根據國軍兵力部署，金門、馬祖、東引、澎湖等外島的防衛兵力，兩個半聯兵旅綽綽有餘。最近新聞不斷的花蓮防衛司令部所轄兵力不過兩個步兵旅，台北近郊也有兩個步兵旅。

國防部官員坦承，許多役男藉留學滯留海外不歸，多半是家境較富裕，能夠負擔昂貴海外生活與教育費用，使得國軍兵力遞補的公平性受到影響。

內政部役政署署長鍾台利表示，讓這些留學生滯留海外也不是辦法，所以役政署今年推動海外替代役，增加500名替代役員額，這項新制度不會排擠國內替代役額度，將來還有科技研發替代役，讓這些滯留海外役男也能投入台灣科技研發陣容。

【2005/04/24 聯合晚報】＠ http://udn.com
兵役管制此一時彼一時

記者高凌雲/專題報導

過去，年滿15歲的中華民國男性要受到兵役管制不得出境，但解除這項管制的正是立委自己。

根據台灣留學生家長協進會的資料顯示，立法院內最先推動放寬海外役男回國不受兵役管制的就是現任行政院長謝長廷。民國81年4月9日，謝長廷與李慶雄兩位民進黨立委舉行海外役男爭取權益公聽會，為日後放寬役男出國限制揭開序幕。

82年10月，國民黨立委江偉平、民進黨立委余玲雅、林濁水舉辦公聽會，要求政府放寬18歲以前出國的留學生，逢放假可返國探親再出境。86年3月，民進黨立委余玲雅、范巽綠、黃天福等舉辦放寬國內在學役男入出境公聽會。

民國89年3月，國民黨立委朱鳳芝、關沃暖、民進黨立委鍾金江舉辦役齡前在國外就學男子放寬返國再出境規定公聽會。同年6月，國民黨立委陳學聖也在研討會中要求政府放寬役齡前出國留學生限制。在不同黨派立委推波助瀾下，役齡男子出國限制逐步放寬。

【2005/04/24 聯合晚報】＠ http://udn.com

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「社造十年草根力量漸失」
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「社造十年草根力量漸失」

記者曹銘宗／台北報導

今年是社區總體營造十周年，曾在二○○○年政黨輪替後擔任行政院政務委員、現任社區營造學會理事長陳錦煌指出，政府近年來在社造工作上急於表現卻不加強扎根，已使各地社造最重要的草根力量逐漸流失。

陳錦煌在最新一期的社區營造學會電子報中，藉懷念早年即參與社造、最近病逝的文建會處長黃武忠，對近年來的社造發展提出批評。事後陳錦煌在接受記者採訪時，更以「憂心」來表達他的感受。

台灣的社造運動，一般都從現任文建會主委陳其南在一九九五年擔任文建會副主委時大力推動開始算起。但在此之前，陳錦煌即在新港以小鎮醫生身分帶動當地社造，成為台灣社造的先驅人物之一，並且始終未曾離開社區工作。

陳錦煌表示，民進黨政府在社造工作上太急於拿出成績，在張俊雄內閣時代推出「創意新點子」後，接任的游錫堃內閣又推出「新故鄉社區營造計畫」，到了謝長廷內閣更動用三位政務委員擘畫「新社區六星計畫」，都是「不檢討實施成效」，就「換個包裝」重新推出。

陳錦煌說，政府雖然重視社造工作，卻變成「由上而下藉由宣導、評鑑、競賽、表揚來推動中央政策」，雖然編列很多社造預算，卻變成「由上而下的施捨、分配」；政府已忽略了培育人才，強調參與、學習、創意、整合、行動等社造的核心價值，「那股由下而上的草根力量不知被擺在哪裡？」

根據陳錦煌的觀察，過去社區工作者面對的難題，例如執行計畫的時間太短、主計人員以防弊心態來面對社區的經費核銷，即使民進黨已執政五年，問題都未獲得解決；現在很多地方社造工作者處心積慮只想拿到中央的補助經費，卻少了針對社區需要、自動自發為社區找出路的精神。

【2005/04/24 聯合報】＠ http://udn.com
陳其南：清楚社區現況

記者曹銘宗／台北報導

文建會主委陳其南指出，政府社造政策的內涵並沒有改變，但近年部分代表文建會在地方服務的社造專業團隊，確實與在地的社造工作者產生摩擦，文建會已在化解中。

陳其南表示，他上任一年多，幾乎每周六、日都在巡視社區，他很清楚社區現況，也用心解決社區的問題。

陳其南說，他在文建會副主委任內推動社造，即要求社造專業團隊要「蹲下來向居民學習」，但他離開文建會後，有一些社造專業團隊的作法變得僵化、行政化，造成在地社造工作者的不滿，並直接反彈到文建會；他在擔任文建會主委後，已加強讓文建會直接把社造計畫交給在地的社造工作者執行。

【2005/04/24 聯合報】＠ http://udn.com

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離婚去年逾6萬對女性再婚比率低
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離婚去年逾6萬對女性再婚比率低

記者李樹人/台北報導

台灣怨偶越來越多！根據內政部最新統計資料顯示，93年一整年當中，台灣地區共有13萬1453對新人結婚，令人驚訝的是，去年一年離婚對數竟然多達6萬2796對，與72年相較，離婚人數足足增加了3.6倍。

內政部戶政司司長謝愛齡，上午在出席台灣婦產科醫學會「人口政策--為台灣的生命力把脈」研討會時，公布了最新「台灣男女結婚生育年齡及結構變遷」報告，她大嘆台灣男女不僅是晚婚，連離婚率也大幅攀升。

內政部統計資料顯示，民國72年男性平均初婚年齡為28.2歲，去年則提高至30.7歲，女生則是從24.6歲提高至26.8歲，晚婚現象越來越明顯。

在結婚離婚方面，民國72年結婚對數為16萬288對，離婚對數為1萬7528對。但是到了去年，不僅結婚對數變少了，降至13萬1453對，而離婚對數更是以倍數攀升，增為6萬2796對。

從離婚人口的變化，也可觀察出國人對婚姻價值觀的改變，民國72年15歲至49歲離婚人口中，男性為5萬5460人，占當年度男性人口1.1%，但至去年為止，男性離婚人口已累計為32萬4934人，占男性人口5%，足足增加了近五倍。

至於女性方面，女性離婚人口則從72年的6萬3526人（占女性人口1.3%），至去年已累計達39萬1090人（占6.2%），顯示台灣離婚人口逐年增加。

為何女性離婚人口會比男性多出近七萬人？謝愛齡解釋，台灣女性離婚後，再婚比率比男性低出許多，許多女性不想再套上婚姻的枷鎖。

在生育年齡方面，女性平均生育年齡，第一胎生育年齡從72 年的24.1歲增為27.4歲，第二胎由25.7歲增為29.2歲，第三胎則從27.2歲增至31.1歲。

生育年齡越來越晚，則反映在總生育率上，民國50年初台灣總生育率高達5.59人，到了72年則降低至2.17人，去年度更是創下了國內有史以來的紀錄，總生育率只有1.24人；意謂每名育齡婦女才生了一個多孩子。

為了挽救台灣的生命力，謝愛齡表示，將在今年6月底提出人口政策白皮書，由各部會提出刺激生育的方法，像是生產補助津貼、夫妻扣除額的增加，希望有能力的台灣男女至少可以再多生一個小孩。

【2005/04/24 聯合晚報】＠ http://udn.com
女性自覺突破禁忌

記者林麗雪／報導

美國伊芙．安絲勒名劇「陰道獨白」（The Vagina Monoiogues），延伸出性高潮、月經、生產、性侵害等女性經驗話題，最近在國內發燒。而暨南大學外文系教授蘇子中則是突破禁忌，首先跟學生介紹該劇，帶著學生研讀劇本，最後還排練演出。

「演出的女學生自然大聲地以各種語言說出陰道名稱，甚至以閩南語稱呼她，」世新大學性別研究所所長羅燦英形容，學生的表現太令她感動了，透過「陰道獨白」演出，讓女學生關注自己的身體構造，不再視為隱諱、敏感。

雖然教育部積極在校園推動兩性平等教育，破除性別迷思，但是性自主、性別自覺在校園仍屬禁忌問題。例如，北一女一名護理教師讓學生畫陰道，引起軒然大波。蘇子中昨天在勵馨基金會辦理的「名人陰道對白」座談會坦承，因有北一女的案例，加上他是男教師，讓他構想在校園演出「陰道獨白時」，尤其擔心校方、家長或社會人士的看法，作了許多溝通、準備功夫，才進行教學、排練演出，慢慢化解學生、家長的疑慮。

「講『那個地方』太髒了，不喜歡她的樣子，」蘇子中提及一名女學生在演出心得提及，「真正認識、重視陰道，思考陰道要什麼，開始跟自己的身體對話。」另一名女學生則說: 「第一次拿鏡子看自己的陰道，很認真地看自己，初看很醜，嚇了一跳，再看覺得像初綻放的玫瑰，對自己的性別更有自信，愛我自己，愛我的身體，愛我的陰道，愛女性。」

勵馨基金會最近在台北策劃演出「陰道獨白」戲劇，而由此劇延伸而出的國際V-Day運動也將台灣推行，勵馨基金會執行長紀惠容認為，「陰道獨白」最近的演出是在400人的小劇場，未來希望能將此劇推行到大專校院校園，如果將「陰道」視為「看待女性」的一種象徵，無論男生或女生，都可以透過認識陰道來學習友善對待彼此，最後達到V-Day運動最大的目的是要終止暴力。

【2005/04/24 民生報】＠ http://udn.com

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環團嗆扁「跟DPP脫離戰友關係」
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環團嗆扁「跟DPP脫離戰友關係」

第二屆全國NGOs環境會議，昨天上午在NGO會館舉行，現場環保人士票選「不友善環境議題」，結果由「核四續建」與「興建蘇花高」分居票選第一、二名。記者胡經周／攝影

【記者孟祥傑／台北報導】

昨天是「世界地球日」，近卅個環保團體舉辦「全國NGOs環境會議」，票選政府十一大對環境不友善政策，不排除以激烈手段，迫使政府停建核四、八輕大煉鋼廠等開發案，且建議政府請台灣綠色和平組織會長林聖崇出任新任環保署長。

陳水扁總統昨天也出席環保會議，並宣示將努力推動永續政策，但環保團體發表宣言「嗆聲」，斥責民進黨是破壞環境的凶手，要與民進黨（DPP）脫離「戰友」關係。

陳水扁致詞指出，台灣是地狹人稠的海洋島國，高達百分之九十七的能源仰賴進口，比其他國家更需要周延的能源發展政策，全國能源會議今年六月召開，永續發展會議也正加緊規畫中，他誠摯邀請環保團體共同參與研議國家的發展政策。

陳水扁還說，行政院已成立「氣候變化公約暨京都議定書因應小組」，強化再生能源比重、提高能源使用效率，及改變高排碳的產業結構等目標，透過「再生能源發展條例」、「非核家園推動計畫」與「溫室氣體管制法」等法案或計畫的推動，這不但是台灣永續經營的重要策略，也是台灣身為世界地球村成員的負責作法。

當陳水扁致詞完準備離去時，雲林野鳥學會常務理事張子見等環保人士在場外舉起大字報高喊「反湖山水庫」、「反八輕大煉鋼廠」、「反蘇花高」、「綠色執政、環境災難」等口號，張子見因情緒激動，還被國安局人員架開，陳總統一語不發地搭車離去。

靜宜大學生態研究所教授陳玉峰在會中指出，近五年來政府環境、生態總施政大開倒車，全國各地舊有的高汙染國營事業或公共工程，不但未見改善，反而變本加厲，像八輕大煉鋼廠、湖山水庫、蘇花高速公路、台中港等工程，不斷加深對環境的破壞與傷害。

陳玉峰警告，全球氣候惡化在台灣引發的生態危機，已進入「紅色恐怖」階段，例如全台降水北移、降雨天數遽減、乾旱與霪雨更替、合歡山在海拔七百至八百公尺的坡地降下三月雪；降雪海拔從三千多公尺狂跌到兩千三百公尺，逼近冰河時期的雪線，他預測今年全球凍死及熱死的人數，都可能破紀錄。

【2005/04/23 聯合報】＠ http://udn.com

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衛生論衡》健保要保障誰？
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衛生論衡》健保要保障誰？
【張耀懋】
一場街頭抗爭，閣揆說「要修法才能解決問題」，立法委員說：只等行政院將法案送過來，抗爭的標語高舉：「救健保、廢總額」，一時間，總額預算支付制度宛如成了眾矢之的。
問題是：總額預算支付上限的框架真是健保財務的癥結嗎？為了控制醫療費用的無限上漲，部分負擔抑制了民眾的需求，總額預算的框框則限制供給的無限上漲。若要去除總額預算的緊箍咒，醫界或健保是否有其他的工具間接讓醫療供給者自我約束？
面對醫療支付點值不斷下探，對醫療院所確是一大衝擊。不過，健保存在的目的，是要掃除民眾就醫的經濟障礙，讓民眾免於沒錢就醫的恐懼，並非要保障醫療院所的生存，健保特約醫療院所也好、健保局也罷，都是在這目的附帶的產物。
因此，健保財務是否能維護兩千多萬健保人口的醫療需求，才是健保財務改革的重點，與所有健保特約醫療院所能否受到保障，就應屬於兩個獨立的命題。也因此，對於造成目前點值的不斷滑落，造成醫界虧損、甚至不敷成本的因素，都應該被攤在陽光下檢討，而非只是單挑總額做文章。
以供給量為例，雖然目前沒有確切實証研究可以証實，醫療供給者會誘發需求，但是，醫療院所的家數與供給量確實是就醫量增加的主因。但是，健保開辦至今，不論良窳，我們從未建立完整的「退場機制」，幾乎只要有意願，都可以和健保特約；在醫療資源不足地區，有一定的意義，但在資源過剩的區域，同一性的醫療供給與資源分配，各醫療院所為了保障生存，各種誘發看病的手段不一而足。其實，控制健保的供給量，並透過嚴格篩檢機制，讓供給約等於需求下，維持一定的服務與醫療品質，不適合或不能認同健保體制者退出至自由市場中，以保障特約醫療院所的品質與給付水準，恐怕也是號召萬人醫護人員上街後，不容忽視的議題。
從爭給付、吵點值、廢總額…一路走來，健保局與醫療供給者除了強力動員與斤斤計較點值外，可以有更多自我管制與篩檢，讓醫界可以更有尊嚴的執業，民眾也可以獲得更好的醫療及服務品質。

【2005/04/23 民生報】＠ http://udn.com

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