性侵受害者 學生近5成

記者孫蓉華／台北報導

刑事警察局統計，從1998年到2004年間，平均每年2千多件性侵害案件中，受害者中學生就占了46%。教育部昨天提醒各大學學務長要防範校園性騷擾及性侵害事件，一旦發生要確實依校園性侵害或性騷擾防治準則處理。

教育部昨天起一連3天在國立澎湖科技大學舉辦大專院校學生事務工作傳承研討會，主持會議的教育部訓育委員會常務委員陳金燕表示，每年大專院校的學務長大概有1/4會換人，因為學務長吃力不討好，但學生事務工作繁雜重要，希望透過工作傳承會議，交換經驗，分享心得。

龍華科技大學學務長葛自祥在討論校園性侵害問題時指出，國外曾有研究指出，約有2至3成的女大學生曾遭遇過不同形式的性騷擾，例如被惡意注視、言語歧視、強行碰觸或撫摸等，各校有必要對這些問題加強防範。

教育部代表也提醒學校，要依校園性侵害或性騷擾防治準則辦理，從防範教育到輔導諮詢、專業小組調查、懲處等，都必須確實執行。

【2005/08/24 聯合報】  ＠ http://udn.com

中時晚報    04/焦點話題           2005/07/02

《高論》救救受虐兒

【修淑芬】 

　　年初，邱小妹妹遭酒醉父親毆打致死，近日又有吸毒雙親用電擊棒電死幼子後埋屍；近年來兒虐事件陸續傳出，這些暗夜哭啼的娃泣聲，何時才能了？ 

　　台灣出生率去年降到1.2，新生人口成長停滯，老化速度則變快，當台灣小孩已經快生不出來時，這些已出世的孩子，更加是「一個不能少」！ 

　　每當救護車又送來受虐兒，第一線的醫院社工形容「心都在淌血」。望著小兒加護病房內插管中的小孩，費盡最後一絲力氣與死神搏鬥，實在令人無法理解「台灣的大人怎麼了？」如果連家都不安全的話，那麼，哪裡還有安全之所？ 

　　國外曾有數據指出，兒童精神疾患的盛行率達10至15％；社政體系安置的孩童中，有4成罹患憂鬱症；台灣則估算兒童憂鬱症盛行率達 2％，這當中，7成曾有受虐經驗。而受虐兒在長大成人後，多具暴力傾向。 

　　目前政府著手擬定人口政策綱領，研議對「多子家庭」發放3到6千元津貼。但是，對兒童來說，錢比較重要？還是愛呢？這筆錢若真的發放出來，很顯然並不會用在孩子身上。 

　　施虐者之所以施虐的最主要原因，多在缺乏親職教育。台灣很多父母沒有耐心學習如何當父母，更由於經濟社會的結構性大轉變，成人能夠疏壓的管道不多，家庭變成一個大悶鍋，孩子成了「氣」的出口管道。 

　　所以，該想的不是津貼給多給少，而是如何替孩子建構一個可以安穩成長的環境。否則，除了貧窮會世代循環，施暴行為也將世代循環。 

結婚率 跌到20年新低

記者韓青秀/台北報導

七夕情人節即將到來，不過浪漫的幸福對現代人似乎越來越難求。一項研究發現，教育程度愈高、收入越高的女性，未婚率愈高，男性卻恰恰相反。男性的未婚率增長來自於低教育程度，女性卻是來自高教育程度，而且去年台閩地區的結婚率已經創下20年來的最新低點。

根據「Cheers快樂工作人雜誌」最新一期的「Work & Love」報導指出，台灣人的結婚年齡有不斷往後延的趨勢，去年台閩地區的結婚新人只有13萬對，比起前年又減少了四萬對，去年25到29歲女性未婚率已達到59.1%，男性初婚年齡的中位數落在29.7歲大關上，女性為26.6歲，但是比起五年前，分別晚了0.7歲、0.8歲。

「女生為什麼不結婚？是因為找不到比自己更好的人，男生為什麼不結婚？因為找不到比自己更差的人。」中研院社會所研究員楊文山一語道破現狀，由於「男高女低」的「婚姻斜坡」觀念，女性地位崛起已經為現代兩性關係投下深水炸彈。

南華大學社會所副教授楊靜利與學生李大正、長庚大學醫務管理系教授陳寬政的研究中，針對1990年１到12月以及2000年1到11月的資料分析，就發現男性的未婚率增長來自低教育程度者，女性卻是來自高教育程度。

結婚越來越晚，離婚率卻不斷攀升。根據統計，去年台閩地區的粗離婚率為千分之2.8，雖比前年稍稍和緩，但三年來都持續停留在高峰，去年平均每天有172對夫妻離婚。

【2005/07/29 聯合晚報】  ＠ http://udn.com

熟女幼子 社會新趨勢

記者韓青秀/台北報導

電視主播方念華最近傳出懷孕的喜訊，年過40歲的她，好不容易才懷上第二胎，但這也是台灣400萬職業婦女工作、生育難以兼顧的寫照。因為根據統計，以超過30歲為熟女來計算，台灣幾乎每10個嬰兒就有4個是屬於熟女的結晶。

台灣少子化現象成為隱憂，過去生兒育女被視為女性的天職，但是現在將小孩視為「奢侈品」的女性明顯增多。去年的統計，台灣平均每名育齡婦女平均只生1.18個小孩，不但刷新低水位，也比已開發國家1.5人的平均數字更低。

今年出生率再創歷史新低，內政部今年6月最新公布的數據顯示，2005年1到5月嬰兒出生人數是8.4萬人，出生率較去年同期減少2.63個百分點。

「Cheers雜誌」報導指出，除了對婚姻猶疑，更多追求自我實現的女人選擇以時間換取空間，選擇不生或晚生小孩。因此30歲以後才初次懷孕的女性明顯增加，「熟女幼子」成為新的社會現象。

【2005/07/29 聯合晚報】  ＠ http://udn.com 

小慈（右）和母親對台灣司法已心灰意冷，決定未來的人生應花在更有意義的事情上。
記者蕭白雪／攝影

狗鍊拴兒 沿路拖 當眾踹

記者陳俍任、許聲胤／台北報導

台北市溪口國小五年級張姓學童，因一夜未歸，上周一遭親爸以狗鍊拴腳、臉上寫著「我是壞小孩、逃家」等墨字，從家門沿路拖到校門口，當眾以腳踹他，警方趕到現場制止，校方緊急通報家暴中心，目前張姓學童仍與父親同住。

六月六日一早七點，等不到蹺家子的張爸爸，在校門口逮到張小弟後一陣毒打，引發路人與其他家長側目，隨後將孩子拖到少年隊，要求送進感化院，但因張小弟未滿十二歲遭拒。

張爸爸只好帶兒子回家以狗鍊拴腳、並在臉上寫上羞辱字眼再一路拖到學校，向老師說「叫社會局處理，我已沒辦法教。」

「他都不替我留面子，我幹嘛給他面子！」張爸爸昨天惱火地說，張小弟這一年多來常蹺家，又到處偷東西、說謊，還放火燒教堂，單親爸爸的他得外出做工，無法時常管教，一回到家就忙著到派出所幫兒子擦屁股，他說：「我的忍耐也有限度。」

對於用狗鍊拴腳，當眾毒打兒子，張爸爸指是為了兒子好，他說：「我要讓他嘗嘗不自由的滋味，他學壞以後要被關，我就讓他先被關看看。」他甚至寫信到立法院陳情，指感化院收容不良少年應下修到十二歲以下。

據了解，這是張父第二次對兒子施暴，今年四月十七日，因為張小弟蹺家又在外偷東西，張爸爸痛甩兒子巴掌，造成張小弟腳挫傷與臉鼻流血，當時鄰居即向文山第二分局報案。

張父雖自認養子不教，但對行為偏差的兒子當眾施暴與羞辱，已違反家暴法與兒童及少年福利法，對此，當初接獲報案的文二分局指張父拴子未達「拘禁」的程度，且監護人管教與家暴的程度有爭議，傷害罪又屬告訴乃論，因此通報北市社會局家暴中心處置。

社會局接獲通報後，卻未對張小弟進行緊急安置，張童至今仍跟父親居住，對此，家暴中心聲稱須視施暴的頻率與動機，此案未達「受害人有生命安全之虞或心理上恐慌」，不到勸導無效的情況，所以不願剝奪父母的監護權，且張父事後有悔過之意。

【2005/06/16 聯合報】  ＠ http://udn.com 

看問題》單親爸無力 社局可做什麼？

本報記者陳俍任

「到現在還不回家，我對他已經絕望」，昨夜九點，張爸爸無奈地說：「你們都只關注家暴，誰站在我這邊？為了管他，我快沒工作，也快得憂鬱症！」他想拜託社會局帶走張小弟，但學校、警察局、社會局、少年警察隊、少輔會沒一個能幫他。

溪口國小透露，單親的張爸爸到處接單做裝設監視器工程，平常還要照顧住在安養院的中風老母，無暇也無力陪著張小弟成長，張小弟蹺家時還常夜宿台大校園、廢棄停車廠或景美愛買賣場旁。

張爸爸為了「監督」兒子，一度還在自家客廳裝監視器，仍然管不住行為偏差的張小弟；如今掌也摑了、狗鍊也拴過了，兒子仍然不學好，他卻可能被裁罰，他說「對他已死心了！」

社會局家暴中心接獲通報後，雖已進行過個案了解，卻直到記者詢問後才在昨晚再到張家訪視；諷刺的是，張童又到九點多才回家。面對功能不彰的單親家庭，社會局口口聲聲說「緊急安置」是侵犯父母權，但當單親家長無心又無力時，難道社會局不該扮演更積極的介入角色？

少年警察隊說這孩子不到十二歲，感化院無法收容，少輔會也只能一周見面一次關注；警察局說這不是他們的職掌，家暴中心強調「原生家庭」最好，卻不知道這種消極的漠視，正在製造下一個問題少年。

【2005/06/16 聯合報】  ＠ http://udn.com 

立委秦慧珠的兒子牛牛在病癒後，向媽媽獻吻。
秦慧珠／提供 

2005.05.21　 中國時報
大陸新娘除外 入我國籍 要會基本語言
黎珍珍/台北報導

    立法院院會昨天三讀通過「國籍法部分條文修正案」，明定外籍人士（包含外籍配偶，但不含大陸新娘）申請歸化我國國籍時，應具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。

    內政部表示，「基本語言」不限國語，台語、客語、原住民語言都可以，只要相當於國民小學或以下程度，日常生活上能與他人溝通即可。

  內政部指出，為加強外籍人士學習台灣語言的動機、鼓勵外籍配偶參加政府開設的成人基本教育研習班、協助提升外籍配偶教養子女能力，及促使早日適應國內生活環境，內政部參照外國國籍法相關規定，在國籍法第三條增訂「外國人申請歸化我國國籍時，應具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識」的規定。

    只要能溝通 不限講國語

    內政部表示，所謂「我國基本語言能力」，是指在日常生活能與他人溝通、知曉社會相關訊息，即相當於國民小學或以下程度即可，語言不限國語。

    所謂「國民權利義務基本常識」，是指瞭解中華民國國民所享有權利及應負擔義務等簡單常識，例如行政院為最高行政機關、國民應有服兵役義務。

    內政部指出，申請歸化者如參加國內各政府機關所開設供外籍人士上課的課程者，如已達一定時數，得予認定具有「我國基本語言能力及國民權利義務基本常識」，無須再參加歸化測試。

    「歸化測試」分為口試及筆試。口試部分可由申請人行選擇以國語、台語、客家語或原住民語等國內各通用語言接受測試；筆試部分，以中文文字辦理。

    內政部將會同教育部、法務部等相關機關共同研訂歸化測試題庫。待研訂完成後，這份題庫將印製成冊及登載在相關網站，供民眾免費索取。

    至少住三年 有基本認同

    內政部指出，美國、加拿大、紐西蘭、韓國等國，對於外籍人士申請歸化其國籍時，多訂有須具備基本語言能力及國民權利、義務基本常識的規定。

    在全球化及國際化潮流之下，我國移入人口日漸增多，既然申請歸化我國國籍，即表示對我國有基本認同，且至少居住三年以上，要求他們略具我基本語言能力及國民權利義務觀念，實屬必要。

2005.05.21　 中國時報
外籍新娘罵：到底要怎樣
黃筱珮/台北報導

    考國語才能拿身分證，政策一出，外籍新娘罵聲不斷。她們說，原本拿身分證就已限制重重，很多人來台已經五年，都還拿不到身分證，如今又要加考國語才能拿到身分證，她們無奈的反問：「你告訴我要怎麼辦？」

    她們也疑惑，台灣政府是不是根本就不歡迎她們，才要那麼多限制。

  越南新娘陳小姐不願透露全名，她說已經來台灣四年，還沒有拿到身分證，因為條件太多。

    陳小姐嫁來台灣後才學國語，她覺得國語很難學，她現在會講簡單的國語，可以和家人溝通，可是如果要考試，她沒有把握可以過關。她沮喪的說，「是不是永遠都拿不到身分證了？」

    拿不到身分證，陳小姐說很多事都不公平，例如工作扣稅比較多；只能辦金融卡，不能有信用卡。她覺得自己好像「很次等」。

    泰國新娘李小姐來台五年，也還沒有身分證。她氣憤的說，政府規定一大堆，要辦身分證必須有五百萬元不動產的財產證明，已經非常不合理，好像有錢人才能有身分證一樣，如今又要考國語，「實在太不合理了！」

    李小姐說，她算是幸運了，可以去上學，學一點國語。但是中文很難學，講話還可以，但是寫字就不太會，「又要學注音符號，又要學國字」，根本記不住，如果要考「寫字」，她覺得自己不會過關。

    「政府有沒有想過這群更弱勢的外籍新娘？」李小姐說，台灣的政府實在太不體貼了，條件開得那麼多，現在又加一項，根本是不想給身分證。

2005.05.21　 中國時報
【國籍法新規定】學者：學美國 四不像
黃筱珮/台北報導

    立法院三讀通過國籍法修正案，外籍配偶申請歸化台灣國籍，必須通過語言考試。學者抨擊此舉將嚴重迫害外籍新娘在台生存，身分證取得將更困難，權益也更無保障。外籍新娘仲介業者則認為，越南新娘數將減少，印尼和大陸新娘可能會增多。

    世新大學社會發展研究所副教授夏曉鵑表示，政府愛學美國，說美國的外籍人士歸化也需具備基本的語言能力。但是政府要學又學得不像，外籍人士歸化美國籍前，取得永久居留權時就具備所有公民權力，只有不具備全國性大選投票權，但反觀我國呢？

   仲介大陸、越南新娘來台的台灣百合國際婚姻仲介公司認為，新制上路後，對夫家來說是不錯的，可以減少溝通障礙。大陸新娘沒問題，印尼新娘多半會講閩南語，也不成問題，但越南新娘就麻煩了，未來人數可能會減少。

2005.05.22　 中國時報
歸化測試 欺負外國人
郭明福/北市（文字工作者）

    日昨立法院三讀通過國籍法修正案，明定外籍配偶（不含大陸新娘）申請歸化台灣國籍，必須通過含口試及筆試的語文考試，筆者認為此一「歸化測試」就是惡法，除了加重外籍配偶家庭的困擾，正面意義不大。

    幾週前，我方在松山車站附近的新移民會館，為主要來自越南的外籍新娘上台語課，她們學習態度認真積極，但提到中文方塊字個個搖頭嘆氣。其中有些嫁來台灣已數年，國台語的基本說和聽沒問題，但坦言於閱讀與書寫上一直有障礙。我非常能理解她們的困境，因為我周遭無數道地台灣人，從小學到大學一路學英文，十多年下來，還是沒能讓自己擁有完整聽說讀寫的能力。

   為了實質生活上的需要，外籍新娘絕對有學習此間通用語文的動機，而「耳濡目染」是她們最好的老師。可是把她們一定會學但難度不低的語文，變成入籍台灣的門檻，那擺明是欺負本就弱勢的離鄉背井的外國人。所以，政府當局和立法者，對於與台灣人通婚的外籍人士，防備心該少些，友善接納的態度要多些

家暴防治法 增列緊急保護令

記者李順德／台北報導

行政院會昨天通過「家庭暴力防治法修正草案」，增定檢警若認為嫌犯或被告犯家暴罪、違反保護令犯罪嫌疑重大，且有繼續侵害家人生命、身體或自由的危險，情況急迫者，得逕行拘提。

行政院表示，鑑於家庭暴力多發生於隱密性的家中，時間多半在夜間，對於非現行犯的逮捕，若要符合現行刑事訴訟法逕行拘提的要件，在實務上相當困難，因此在草案中特別加以補強，以落實保障家庭暴力受害人。

為了強化對受害人的人身保護，這項草案也將民事保護令，除原先的「通常保護令」、「暫時保護令」外，增列「緊急保護令」：前二者由被害人向法院提出聲請，若被害人有受到家暴之急迫危險者，檢警機關或地方主管機關，得以言詞、電信傳真或其他科技設備傳送方式，向法院聲請「緊急保護令」，夜間或休假日也不例外。

【2005/05/19 聯合報】

最困擾婦女法律問題 離婚 連10年蟬聯第1

【記者蘇秀慧／報導】

婦女最困擾的法律問題，離婚居首位。婦女新知基金會昨天公布10年來民法諮詢熱線分析報告，離婚問題連續蟬聯10年第1名的諮詢項目，其次是子女監護、婚姻暴力、夫妻財產等。

分析發現，近年因現金卡、信用卡刷卡後的爭議漸漸增多，已影響夫妻財產權益的信貸問題、保證人、債務等，成為婦女最新諮詢法律問題項目。

婦女新知表示，民法諮詢熱線自民國83年開通以來，總計接案量達3萬7644通電話，平均每月接案量近400通。婦女諮詢的法律問題差異不大，前3項總是離婚、子女監護、婚姻暴力或夫妻財產，其中離婚問題年年第1名，婦女新知表示，這凸顯婚姻品質的低落。

從熱線電話統計中也觀察到一個新趨勢，隨著信用卡、現金卡新消費型態造成的債務爭議，也直接影響到夫妻財產權益。跨國婚姻面臨離婚、財產分配的問題，也是近年新興的諮詢內容。婦女新知基金會民法諮詢熱線：(02)2502-8715或2502-8934。

【2005/05/19 民生報】