美牛過關在望，國民黨立院黨團前天拜會美國在台協會台北辦事處長司徒文；政策會執行長林鴻池（右）會後轉述，司徒文說若美牛問題解決，台美貿易暨投資架構協定復談會有進展。  本報資料照片／記者陳正興攝影

為爭取本會期解決美牛問題，府院黨近日全力疏通黨籍立委。國民黨中央政策會執行長林鴻池表示，美方明確告知「只要美牛過關，TIFA可以重啟談判」，他對美牛表決有信心；黨團估計持反對立場的黨籍立委僅約十票上下。

AIT處長司徒文三月接受媒體專訪時曾說，「美牛議題造成台灣開放貿易的可信度問題，是個絆腳石」，但他當時未將美牛與TIFA直接連結；不久歐巴馬政府一位兩岸事務主管官員在華府接受聯合報專訪時也表示，牛肉是一項重要的議題，也對美台關係「定了某種調」。

國民黨團首席副書記長吳育昇說，前天拜會AIT過程中，司徒文不斷重申，台美目前的唯一障礙，就是含萊克多巴胺美牛進口爭議；司徒文表示，民進黨要求馬總統不能傾中，同時卻拒絕政府促進台美關係，實在令人十分費解。

吳育昇說，在美方不斷積極與民進黨溝通過程中，曾於美國衛生部門服務過的綠營大老陳忠信私下表示，美國食品安全政策為世界最佳，卻不敢公開表達；民進黨前立委蔡同榮、現任立委陳唐山曾住美國二、三十年，一樣吃美牛，現在卻高喊美牛為「毒牛」。

吳育昇強調，國民黨團清楚美國政府將會給台灣什麼承諾，即使沒有白紙黑字，也能感受到美方正面善意且積極有默契的回應。

美牛案朝野協商期六月九日結束，預計六月十二日表決，府院黨從上周起就強力溝通，總統府秘書長曾永權分批設宴黨籍立委動之以情，衛生署長邱文達、農委會主委陳保基也勤走立院和立委溝通。

據了解，國民黨團將會召開黨團大會，在做成支持美牛案過關決議後，要求全體黨籍立委投票支持美牛案。

經過兩次國安會議，政府終於對美牛問題表態，十六字箴言穿說了就是「有條件開放」，接下來就看美牛攻防策略能否如國光石化和老農津貼般，化險為夷。

美牛問題表面上是食品安全議題，背後牽動的卻是台灣的對外關係和全球經貿布局。美國是台灣主要貿易夥伴，雙邊的貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ），除了可觀的經濟效益，因經貿結合的緊密互動，也會讓台灣成為美國實質盟邦。

我在國際社會中的最主要的經貿對手韓國，已與大陸展開洽談自由貿易協定（ＦＴＡ）的程序，美韓ＦＴＡ又將於三月中旬生效，台灣即將面臨最嚴峻的挑戰；產業界心知肚明，台灣再不急起直追，五年內將完全喪失與韓國競爭的能力。

在綜觀全局、權衡利弊的考量下，政府開放美牛，是依據比較利益法則所做成的理性決策，也是台灣為求生存的不得不然。

原本再清楚不過的棋，卻被馬政府下得荒腔走板。兩年多前的美牛風暴，讓政府聞「牛」色變，沒有政務官想碰美牛，深怕引火上身；反正好官我自為之，以拖待變才是真正的安全牌，將燙手山芋留到下任再處理。

美牛紛擾一個月，不乏贊成開放的聲音，但政府不知以科學數據宣傳，放任反對者侃侃而談；由於輿論市場裡欠缺理性的聲音，學者專家受制於寒蟬效應，此時馬總統自認以超然態度置身事外，反而助長反對氣燄，終至一發不可收拾。

行政與立法因為觀照的面向不同，對美牛議題有不同立場並不令人意外，但執政者不能只考慮短期的民意反應，還要考量長期的國家利益。昨天馬政府提出明確的政策方向，大戰才要開始，接下來就看政府如何在各種意見中取得平衡，帶領國家走過美牛風暴。

瘦肉精美牛爭議，行政院昨晚作出「有條件解禁」的十六字政策方向，民進黨發言人林俊憲痛批，在專家會議沒有共識、國人健康無法確保的前提下，馬英九總統一意孤行，已違背對人民的承諾，「非常遺憾」。

林俊憲說，民調顯示八成民眾反對進口，馬政府卻無視於廣大民意反彈，國會包括國民黨，都不分黨派地反對解禁，馬英九說要傾聽民意，結果顯然是空談。

民進黨立院黨團幹事長潘孟安痛批，「十六字箴言根本是在玩文字遊戲！」他說，馬英九不該再「扭扭捏捏」，到底要不要開放應該說清楚，連安全殘留容許量是多少都沒說清楚，看不出到底如何替人民健康把關？

民進黨立委管碧玲則質疑，強制標示根本是「假動作」，有條件開放也等於全面開放，一旦流入市面，整個食品製作過程產生循環，例如美牛賣到牛肉麵店或市場牛肉水餃後，如何標示？

管碧玲說，瘦肉精並不是養殖的必需品，若要開放，很明顯就是在幫美國牛肉畜牧業者追求利潤，「如果連這個都擋不住，將嚴重摧毀人民對政府的信賴。」管碧玲也質疑趁禽流感爭議之際發表十六字箴言，根本是想「強渡關山」。

第3次美牛技術諮詢會議今天登場，主婦聯盟和消基會推薦的專家質疑沒有釐清萊克多巴胺是藥品還是飼料添加物，要求刪修會議結論，會議主席農委會主委陳保基決定刪修爭議字眼。

這場會議首次開放現場直播，提供媒體及民間團體同步觀看。主婦聯盟推薦專家、台大醫院創傷醫學部主治醫師許立民，以及消費者文教基金會推薦專家、全家聯合診所精神科醫師蘇偉碩，都是首次與會，兩人對上次會議結論，都有異議。

許立民認為，「萊克多巴胺的未可見作用劑量值（NOEL）為5毫克」、「一次吃500公斤含10 ppb萊克多巴胺肉品才會心悸」的會議紀錄有問題，這僅是6個人自願試吃的報告，卻忽略其中1人半途退出實驗，也沒有去討論萊克多巴胺對其他心臟功能指標的影響。

許立民並指出，會議紀錄寫到「萊克多巴胺在肉品中殘留極低，在人體24小時可在排除80%以上」，既然如此，不論美國人如何使用萊克多巴胺，只要肉品沒有檢出殘留即可，那麼瘦肉精萊克多巴胺解禁及檢出的問題就不存在。

蘇偉碩質疑，萊克多巴胺本來是人用氣喘藥，對人沒有效，又意外發現可用在畜牧業，然而「藥就是藥，稀釋1萬倍，還是藥」，究竟萊克多巴胺是藥品、動物禁用的藥品，還是飼料添加物？上次的專家會議沒有釐清。

蘇偉碩和許立民都要求刪除這些爭議性的推論字眼，蘇偉碩更表示，如果不刪除，他就退出諮詢會議。

會議從下午2時30分開始，預計6時結束，為了應否刪修上次會議紀錄，與會專家學者花了1小時30分鐘爭論不休，台大獸醫專業學院院長周晉澄與教授詹東榮、林口長庚醫院毒物科主任林杰樑也各自表示意見，會議主席行政院農業委員會主任委員陳保基最後決定刪修爭議字眼。

美牛爭議愈演愈烈，不僅影響民生，也形成政治風暴。不少超市將美牛下架，換成澳洲牛肉。 記者劉學聖／攝影

馬總統當選連任後，在二月接見美國在台協會主席薄瑞光，主動表示新內閣上任，對於美方希望解決美牛進口問題，會有「新的做法」，美牛議題成為盤根錯節的政治議題。

但新內閣就位後，民眾看不到「新的做法」，只看到政府選擇政客慣用的「投機主義」思維：對內，一再重複「三沒有」，討好選民；對外，則持續給美國政府希望。「兩邊討好」的決策思維，終於使馬政府進退失據，現在更是火燒屁股。

民眾不滿政府處理美牛瘦肉精的態度曖昧不明。馬政府大張旗鼓找專家學者，討論要吃多少含有萊克多巴胺殘留量的美牛，會對人體健康產生影響，根本搞錯方向。民眾只想問：「為什麼美國一定要賣含有瘦肉精的美牛給我們？」馬政府到今天，還欠人民一個合理的答案。

事實上，就算馬政府不敢明說，但外界也可感受到，美牛議題背後牽涉軍購案、ＴＩＦＡ、免簽等複雜的台美關係，以及重大的國家利益。負責任的政府絕非遮遮掩掩、欲言又止，應該勇於提出問題，探求民意，以更充分的理由來贏得人民的支持。

可惜，美牛爭議處理至今，馬政府只知危機重重，卻又拿不出解決的辦法及承擔的魄力。新國會剛開議，立法院已經嗅到政府有意跳過立法院，用行政裁量權的方式，為美牛瘦肉精解套。但立委面對民意的壓力，尤其執政黨立委，對黨政部門不事先與立委討論，凝聚共識，就要拉著立委背書，當然拒絕埋單。

眼看美牛瘦肉精議題不確定的變數增多，美國也火大了，美國商務部次長桑傑士臨時宣布延期訪台，耐人尋味，透露美國政府對馬總統的「三沒有」，已經感到不耐。

拿出擔當，扛起責任，用政治的手腕與政治智慧解決爭議，才是政府負責的表現。

外交部今天說，針對美牛問題，總統馬英九在總統大選後接見美方人士時，並未做出任何承諾，相關報導若干內容與事實不符。

外交部晚間表示，有關媒體報導馬總統於選後隔天接見卡內基國際和平基金會研究副會長包道格（Douglas Paal）時，「就當著AIT人員的面前承諾，將在第二任期優先解決美牛問題」，且是「說給在場的AIT人士聽」等節，外交部表示報導若干內容與事實不符。

外交部表示，馬總統於1月15日上午接見「美台商業協會」主席伍佛維茲（Paul Wolfowitz）與包道格等11位美國學者專家。經查證當時公開談話紀錄，馬總統於接見該訪團時強調台美關係各項進展、肯定美國重視亞太安全、台灣民主影響力及台美關係展望等。

至於美國牛肉議題，外交部說，馬總統僅在談及台美關係展望時簡短提到進口牛肉問題也還沒解決，希望雙方在這方面繼續溝通，總統並無任何承諾，因此媒體稱總統對美牛肉問題「形同對美方作出承諾」，顯與事實不符。

該報導稱消息來源係「外交人士」，外交部特別澄清此一說法有誤，該報導的來源與外交部無關。

針對美牛瘦肉精爭議的處理，外交部指出，政府並無預設立場與解決的時間表，外交部會在國內相關主政單位達成共識並與各界溝通後，再據以與美方會商。