曾經如死灰的一顆心又開始輕輕的搏動 - 不平則鳴

我見我思－馬英九的剩餘價值

2013-01-25 02:06
中國時報
【吳典蓉】

　也許因為台灣曾經歷經多年的強人政治，所以，從民間社會、甚至到政界，一直有幾個揮之不去的迷思，第一、無論是總統制或是雙首長制，總統有著巨靈般無限的權力，第二、權力之為物，通常是為了作惡而存在。

　理論上，二千年的政黨輪替、民進黨首次執政，應該可以打破這個迷思，但是，民進黨八年執政都無法取得國會多數，許多人誤以為問題出在少數統治，殊不知，某種程度而言，少數統治正是總統制的本質。

　就如知名的義大利裔政治學者薩托里所形容的，行政立法分立的美國總統制，無法防止分裂的政府，即使同黨控制行政及立法部門，也不保證就能得到同黨的支持，因為，幾乎所有重大的國會表決，都是一次一次算的，薩托里形容這是紙上多數，不能視為是穩定的多數；因此，原來期待能帶來強有力領導的總統制，卻常常造成政府的癱瘓與僵局。事實上，美國政界或學界，許多人羨慕英國式的內閣制，視為是最有效能的政府。

　同樣的，馬政府最核心的問題正是行政立法間的扞格。這可從在野黨批評馬政府的修辭中看出，六年前他們信誓旦旦的痛批，一黨獨大的國民黨怪獸又回來了！但論述不出幾年就悄悄位移，現在，「無能」的馬政府變成主調；只是，無能和萬能的怪獸，兩個想像之間可說是天差地遠。

　可以說，長年來我們一直努力要馴服總統這個憲政機關的潛在破壞性，現在卻忽然發現，畏縮在籠子中的是一隻病貓，這一方面是制度造成的困境，但也絕不能排除個人的因素。因為，何謂政治人物「無能」？指的難道不是政治人物不懂得如何使用權力；確實，當馬總統行使權力時，就像《天龍八部》中的段譽初學六脈神劍，總是揮灑不開，而且一直無法著手處理行政立法的核心問題，難怪無能之說，要如影隨形了！

　這樣欲拒還迎的態度，某種程度反映華人文化中一種對權力假惺惺的態度，一個人若被形容為「權力的動物」，絕對帶有貶意；相反的，美國總統學大師紐斯達盛讚羅斯福的成就時就說，「權力是羅斯福的情人─對權力的追求最旺盛，透徹的觀察力加上野心與自信，使他能有高人一等的成就。」

　當然，總統追求權力，不該也不能是為了自己，經過幾次政黨輪替，我們看得很清楚，在民主的國家中，總統的權力稍縱即逝，第二任總統跛腳的速度，比什麼都快。紐斯達的《總統的權力》一書，正是要教導總統們如何保有權力（但這通常教不來）。因為，一事無成、整日虛耗的跛鴨總統，將是全民的共業。

　所以，就讓馬英九兼任執政黨主席吧！兼任，未必保證國民黨立委會配合年金改革，但不兼任，肯定無法動員早就心猿意馬的黨籍立委；在美國，總統通常要靠肉桶分肥來贏得多數立委支持，但這絕對會讓台灣選民倒盡胃口，兼任黨主席的成本相較之下低多了！

不知從何時開始，罵馬英九成了顯學。幾個朋友坐在一起，沒話找話說，就會一起大聲的罵馬英九，好像臺灣的問題，千錯萬錯都是馬英九的錯，馬英九已經淪落到「千夫所指，無疾而終」的悲慘地步。

我記得在2011年總統大選前夕，我在一個管理顧問公司的論壇中，就提出過我的看法。我認為臺灣的問題，是結構性的問題大於個別領導人的問題。誰當總統，都很難有所作為。當時似乎沒有人認同我的看法。

我做了比喻。明朝276年，洪武永樂之外，難出雄主；清朝267年，康熙雍正乾隆之後，再無聖君。為何會如此呢？

歷史學家黃仁宇先生的名著《萬曆十五年》，就是在闡述這個論點。書中的論點是，明朝中葉之後，在整個政治社會與文化的結構之下，所謂朝綱獨斷的皇帝，所能做的事，實在也很有限。

臺灣的結構性問題更加嚴重。在臺灣當前的政治與社會結構之下，任何人當總統，都難以滿足民眾們的期待。

譬如說，有一個農夫有一片果園，養了一群猴子。猴子們原來自己找果子吃，農夫與猴子相處得挺好。後來慢慢的，猴子們發現跟農夫要東西吃，比自己找果子吃，日子過得更加舒服愜意。如果農夫不給，猴子們就耍賴，只要耍得兇、耍得久，農夫就一定會給東西吃。時間久了，農夫與猴子之間，就形成了一個“結構性”的問題。一旦結構性問題成型，主客易了位，要想再做調整，難乎其難。

要想解決問題，也不是沒有辦法。一是幹掉一些猴子，一是乾脆把這群猴子全部趕出家門。如果農夫真的這樣做，也許就代表著農夫決定要改行了。

臺灣的結構性問題在哪�呢？我簡單說明如下。

1）統獨分裂。臺灣沒有一個一致性的國家定位，不論是國家最基本的憲法、國歌、國旗、還是國家慶典的舉辦，都有基本概念上的爭議。從國家的基本定位來說，臺灣似乎是處於一個內部“分裂”的狀態。

2）政黨惡鬥。臺灣的政黨政治，贏的全拿，吃香喝辣；輸的全輸，餐風飲露。因為勝負之間，利害懸殊，所以敵我意識，十分強烈。遇到問題，非要拼個你死我活不可。基於這樣的政治結構，兩黨不存在和衷共濟，合作為國的可能。

臺灣的政黨政治，套句共產黨的話來說，已經不再是「內部矛盾」，而是「敵我關係」。

3）立法院的立委，各有各的特殊利益團體需要服務。立委掌握國家公器，手上有很大的權力。但是臺灣的立法院，已逐漸成為政黨「敵我關係」拼搏的沙場，也是各自利益團體巧取豪奪的交易平臺。國家政策的推動，又必須要仰賴我們的立法院。在這樣的政治結構之下，我們如何期望臺灣政府，能夠有合理而有效率的運轉？

4）臺灣所處的國際環境。臺灣處在全世界最大的三個經濟體，也就是美國、中國、與日本三個國家的角力中心點位置。這三個大國，各自都替臺灣劃下了紅線。所以不管臺灣願意不願意，臺灣自由活動的空間，已經有結構性的局限。

5）社會心態。好像上述的猴子一樣，要不到東西吃，就耍賴。誰耍賴耍得越兇越久，就會成了最後的贏家。臺灣任何小事，都會有一群猴子跳出來耍賴。& amp; amp; amp; amp; lt; BR>
我觀察臺灣政治與經濟的互動，發現臺灣自從
1996年開放民選總統，經濟就一路走下坡。臺灣的民主政治，似乎加快了臺灣政治與社會結構性的惡化問題。民主化的進程越深，經濟的表現就越差。

為何會如此呢？我想問題的根源大概是基於二點：

1．臺灣的民主政治，有主政集團集體分贓的特質。
2．臺灣的民主政治，有高度政策買票的特質。

以上二點，不論是國民黨還是民進黨，幾十年下來，相互同化，已無差別。

自從李登輝在 1988 年接任總統職務，到今天已有24年。在這24年間，以上的這二個特質，不斷的激蕩強化，形成了今天的積重難返的結構性問題。

結構性的問題，任何人都難以解決。就像是歐巴馬不管如何信誓旦旦，就是無法解決美國的財團與政客，與華爾街之間盤根錯結的利益輸送問題。

再舉一個例子，臺灣今天有 167所大學，臺灣的大學密度高居世界第一位。但是臺灣末端大學生的素質一塌糊塗。
我的實際經驗是，末端大學生，大多都不能把英文單字的一月到十二月，寫得齊全。但是每個大學，都是像猴子一樣，跟農夫耍賴要東西吃，要求與國立名校同等待遇。這已經成為一個結構性的問題，任何教育部長，都無法做出大刀闊斧的改革。

臺灣的幾位民選總統，李登輝以戒急用忍的功夫，忙於內鬥與修憲；陳水扁以雄辯滔滔之才，忙於A錢,力拼自己家�的經濟；馬英九原來的形象清新，現在則是忙於挨罵與辯解。每位總統，似乎都是各有各的治國，或是治家的困境。

馬英九固然不是「治世之能臣，亂世之奸雄」。但是在臺灣當前政商結構與社會氛圍之下，我認為，換了任何人當總統，不論是謝長廷、蔡英文、還是王金平、吳敦義，都不會有大的作為，也許比馬英九還糟。

那麼臺灣完了嗎?
這個也不用太悲觀。菲律賓在二戰剛結束的時候，是亞太地區僅次於日本的最富有、最進步的國家。現在菲律賓被很多國家超越了，但是菲律賓老百姓一樣的過日子，只是相對而言，比較貧窮而已。在我的印象中，曾有民調顯示，菲律賓人「自我感覺快樂」的程度，在亞洲名列前茅，高於中國大陸，香港與臺灣。

如果臺灣變得更窮了，但是「自我感覺快樂」的程度變高了，也是很有意思的一個變化，符合孔子所謂的「貧而樂，富而好禮」的生活哲學。

我認為，臺灣的經濟表現，與韓國、新加坡之間的差距，會越拉越大。臺灣會逐漸脫離原先亞洲四小龍Ａ段班行列。臺灣雖然會一路下滑，但是憑藉著臺灣人民的智慧與勤奮，以及臺灣所累積的雄厚海外資產，將來還是可以穩穩的坐在亞太地區的Ｂ段班，一個高於菲律賓或是印尼的位階上。

2012/11/30

◎後記
我的文章重點是在指出，臺灣今天的問題，在很大的程度上，是一個“結構性”的問題。

當我們面臨一個“結構性”的問題的時候，個體努力的成效，是很有限的。這也就是所謂的“獨木難支大廈”，或是“孤臣無力回天”。

再譬如說，很多人對於中共十八大之後的習近平、李克強政權有很多討論。不過我認為，不論是江澤民、朱鎔基；還是胡錦濤、溫家寶；還是未來的習近平、李克強，基本上都是在共產黨的“體制結構”內運作的。這個“體制性結構”決定了他們所能運作的空間。

所以我們要探討問題，就要探討這個問題的“背景結構”。

如果大家都把注意力集中在個別人物的身上，而忽視了更基本的“結構性”問題，恐怕是見樹而不見林了。
這是本文的要旨。

賄選政黨連坐罰馬：恥辱記號

2012-12-12 21:38
新聞速報
【中央社】

　中國國民黨主席馬英九今天說，政黨遭賄選連坐處罰，是一個恥辱的記號，希望國民黨一定要嚴格貫徹提名候選人不買票的目標。

　國民黨下午召開中央常務委員會，與會者會後轉述，會中通過由行政管理委員會所提的102年度黨務經費收支總預算案，約新台幣19億元；整體預算比去年減列，其中人事費占3/4，人事費當中，退休人員占更多。

　此外，有中常委關切候選人賄選政黨連坐處罰問題，有人主張應由候選的當事人自己支付；不過，也有中常委說，這是法律所規定的，必須由政黨支付罰款。

　對此，與會者轉述，馬英九說，這是一個恥辱的記號，他已一再重申選舉不買票、執政不貪污、問政不腐化原則，希望國民黨一定要嚴格貫徹提名候選人不買票的目標，並徹底改進。

　依據選舉罷免法第112條規定，政黨推薦候選人因刑法賄選罪判刑確定者，須處政黨50萬元至500萬元罰鍰。

　此外，對於明年度黨務經費，行管會主委林德瑞說，希望黨內除了現有人事費與必要的事務經費外，務請黨內各單位共體時艱，在有限財源底下，審慎辦理業務，撙節支出。

　馬英九也希望黨內各單位撙節支出，能省則省。1011212

我見我思－馬英九的剩餘價值

賄選政黨連坐罰 馬：恥辱記號

改善國內投資環境，吸引大陸台商回台

賄選政黨連坐罰馬：恥辱記號