第三章 感化與同化的再奠基〈1919~1932〉

第一節 殖民政策的歷史背景與其統治作為

其二 本期「再奠基」的統治作為

三、內田總督的統治作為

在明石總督的軍情背景，田總督的文官背景之後，新上任的內田總督，曾是田總督擔任遞相時的次官；另方面，他也曾在後藤擔任會長的都市研究會中，擔任副會長 ；內田能被推為田總督的繼任，當然與這樣良好的人脈關係密切相關；不過，更重要的可能是在原首相被刺殺之後，對於政黨政治的未來走向，有一宣示性的意義──即未來政客的平民主義可有多大的自由空間？

原來被視為對於「噍吧哖事件」引咎辭職的內田長官，竟獲得出任台灣總督──噍吧哖事件之前，他不僅解散了「台灣同化會」，並且還公開在「台灣日日新報」上刊出將漢族視同熟番的觀點──這顯然是宣示自由空間將限縮，不可錯估當局的紅線。

故內田總督任期不到一年，其所能有的表現機會不多，然其意義實在重大。 以下，我們就由他就任後，三個月後就發動了著名的「治警事件」，又在該事件未完全定讞前，就離台的史實，來看其統治作為的時代意義。

一 〉「拒不認錯」的武官總督與「治警事件」

據稱，當時海軍背景的山本內閣曾有意由軍方的陸相山梨半造接任田總督 ，顯然，是他們當時由「台灣議會請願運動」的發展情勢，使東京當局對於文官總督掌控我島嶼社會的能力與決心，並不夠放心；內田之出線，除了因後藤與田的關係外；是什麼能夠讓山本首相在東京放心呢，後藤、田與內田顯然要有能讓首相可以放心的統治方案。內田上任後不久，就立刻對我台人發動的「治警事件」，應該就是該一方案的實施。

上述所及的背景，在我台人眼裡，噍吧哖事件後，內田長官負責下台，理所必至；但是對於整個武官統治言，那是武官統治不可接受的恥辱，因而，內田出任總督，乃有代替已故長官佐久間總督「不認錯」的意義。

而我們蒙受「治警事件」的民間領袖之此一遭遇，雖然日人欣然於他們似乎逐漸轉化為「文化反抗」，其實就是仍然承受著「噍吧哖事件」日人高壓宰制的本質──它顯示了殖民統治的本質並沒有因為所謂的「文官總督」出現，而形成實質的改變。

此外，田總督的去職，是以完美地布置並順利完成當時具有鞏固「國體論」作用的皇太子來台巡行，似乎正證明了他正當「台灣議會請願運動」之興起，而敢於自稱的：「台灣思想之惡化，蓋止於東京……未到危險程度，而一般人民極為忠實順良，感受一視同仁的聖恩，絕無危險之處」 ；因而它確實是「政績優異」而得升遷；繼其任的內田自然沒有必要改變其政策。

二 〉重新確立「紅線」的「治警事件」

時代面貌確實在變化中，但是統治者的本質沒有改變，已如前述；然而，在這變與不變之間，社會裡平民主義的蠢動日益成為殖民當局所煩心的問題；如何能夠讓民間的覺醒，能自我約制在當局所要求的宰制範圍內？ 在「治警事件」所留存下來的資料中，我們可以看到當時官方所畫下的禁制，主要至少有三部分：

一》 「治安警察法」的適用── 很遺憾的，我們主流學者很少有人探討該法的相關問題，所幸我們前面已經稍作探索；因而對於簡稱為「治警事件」的「治安警察法違反事件」，有了基本的認知──那是一個能使勞工運動窒息 的法令；在我們島上被用來對付支持「台灣議會設置請願運動」的島上各地的仕紳；這正是在「治警事件」的論告中，在蔡培火與清瀨律師的論據中所提及的──

「台灣議會的請願，是集有理解的知識階級自動來參加，才使其蓋章，不是像農民運動者務得多數的方法，全然沒有煽動的行為。」

「台灣議會請願，以正當的方法，使其有理解的同意者簽署，然後提出，這有什麼妨害安寧秩序呢？我國稱為大政黨的憲政會，關於台灣的問題，曾經決定提出台灣評議會的規定……就是現在台灣總督府的評議會……若說台灣議會請願是違反憲法，那麼憲政會的提案，亦是違憲了。」

然而，更值得注意的，應是蔣渭水在論辯時，所指出的：

「從來台灣當局除允許台人行使請願權以外，一切的政治的運動全然不許。到那施行『治安警察法』時，才許我們有結社的運動，所以同盟會是要做從來所不許可的政治運動，不是要做從來所容忍的請願行為啦。若是要這請願的事，就免創設這個結社了。」

原來在日本該法雖然嚴苛，深受民間與學者的強烈批判，但是該法至少是准許民間舉行政治結社的，在該法引進之前，則是不准的；所以儘管如前及，該法被認為是為扼殺工會運動而設計的惡法，但是我島先民在惡質得已經不能更惡質的處境下，寧願以身試法。

二》關於基本的「言論與人身自由」

如前述，田總督時期曾因一日本稅吏的台籍通譯，發出「不滿意稅負過重，就退出台灣」之類的暴言，而公開將其人免職；許多先民都感到高興，因那代表著我台人擁有居住、遷徙的人身自由。

然而，該類的句式在我們島上並非罕見，因而，在我們先民間，它引起了大家的重視；盼望此後真能擁有如此的人身自由，不只是未來所有的台籍通譯不可有那樣的暴言，並且官方所有的人員，包括日警與公學校教師都不可使用那樣的暴言。 然而，田總督離台後不久，在本事件中，三好檢察官長就在法庭上又提出了這種宰制我先民的句式，稱──「排斥同化政策，反對內地延長主義，……除卻退出台灣以外，別無他途可走。」 ，他在法庭以此句式強調該觀點，等於該種田總督公布不久的自由，立刻就又被當局收走了。

就所知，確實，往後在我島上此種自由，直到最後日本投降之際，長期是被如此威脅著的；但也有相當不少的、有志氣的青年在難以忍受這樣的無理宰制之下，決心離開我們的島嶼，回到祖國奮鬥。