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拉米瑞茲（Sergio Ramirez）:拉美歷史最大挫折:高張力民主 如是我云 兼答覆龍應台女士
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拉米瑞茲（Sergio Ramirez）:拉美歷史最大挫折:高張力民主 如是我云 兼答覆龍應台女士
一位人格高貴的紳士Sergio Ramirez
當他感覺到[國家興亡匹夫有責]時
他毅然而然地冒著生命危險顛覆獨夫
當革命完成後
受眾人愛戴崇敬推為尼加拉瓜副總統
卻不受福德 急流勇退
成為一名作家
如此賢德足以上比堯舜禹三皇
今天他受龍應台之邀而寫有下文
我很清楚這是我所敬愛的龍應台女士出題考較我
看看我能在這篇文章中
能夠談出什麼過人的見識
而龍女士有此之舉
可能是看在個人前文兩篇
Ein Brief zum deutschen Nachrichtendienst
Fw: une lettre a Monsieur le President Hugo Chavez de Venezuela
當然尤其是寫給Monsieur le President Hugo Chavez de Venezuela這篇
我的說法是
Sergio Ramirez所指陳的內容
可以用成語[空腹高心]一語帯過
這是我在本欄常常談到的同一個問題 per se 的另一個層面
也就是(作為領導人的)[見識不足]的問題
同一問題出現在台獨陣營 也出現在馬英九陣營
乃至全世界 在我看來莫不如此
只要看了看我一些文章
就可以感覺到這樣的事實存焉
其中最為荒天下之大稽者
可能就屬這篇短小的文章:
Fw: Just ignore this if you and your friends or your rivals do not invest any.
當中所談的[Relative EPS Equation]
打敗了整個芝加哥經濟學派的貨幣經濟學
受到來自全世界各國的政治經濟領袖的肯定
故而我回應 Sergio Ramirez
也應該以前文
Fw: une lettre a Monsieur le President Hugo Chavez de Venezuela
其中所蘊含的 所考慮到的來談
我們不得不假設 Sergio Ramirez 已經看過
理由是若非如此
Sergio Ramirez 可能不會寫出這篇文章
兩手一攤 表示問題卡在人性上
當然也有可能 Sergio Ramirez 並未看過該信
不管如何 這就是龍女士的考題
雖然不如我所見喜的對話型式(後現代語意)
但總算是一個開始吧!
只是因為不是對話型式
(他的文章 我的文章 各自獨立)
所以無法以多方詢問的方式
明確得知有關[語境]以及屬於細則性的 技術層面的問題
我的回答可能因為無法兼顧此二類層面
而顯得有點泛泛之談
Sergio Ramirez所談的問題
我早在十六七歲就已經得致有關及此的acknowledgment
在這方面我有點天賦異稟
早在六七歲時
我與我那只有三四歲大的弟弟就在談論
[以後香港(從英國人手中討回來之後)要還給誰? 台灣還是大陸?]
因為我還沒唸國小時
就在拿字典在讀報上的社論與國際版
並且因為文意不懂常常請教大人
我不知道我當時作為一個幼稚園的小朋友為何對此有興趣
我只知道這些事情很重要
而且都有個我所不懂的觀念在裡面
而且這些觀念更重要
不過許多高人倒是向我父母指出
我有個偉大的前世或是諸如等等
這聽聽就算了
回到前文
Fw: une lettre a Monsieur le President Hugo Chavez de Venezuela
在這篇文章中
基本上就是慮及中南美洲的政治領袖的[空腹高心]
故而為之 方式上
先以拉美政治領袖很想有番作為開始
向極具強人色彩且具有左傾思想的委內瑞拉總統Hugo Chavez推薦其使命
Chavez此君的出現所意味的是[蒼生為念]的領袖
(拉美各國當中 富有如委內瑞拉 尚有22%人口活在飢饉線)
其次
考慮到個體經濟學上所謂[規模經濟]的問題
認為拉美同文同種 (西班牙文與葡萄牙文非常近似 可以直接溝通)
最適合作此結合以發達經濟和推動消滅貧窮的計畫
而這是我反覆讀[想像的共同體]七遍之後
力圖突破作者 Benedict Anderson 所指陳的[在地主義]宿命
認為那是馬德里為了便於控制拉美的政治陰謀(分而治之)
再者
貪污腐化的問題
這是Sergio Ramirez所談的關鍵
我的認識是可以分為兩種
一為[人性本貪]的原罪
這不是我能夠處理的
也不是我文章所討論的範圍
這種原罪
唯有當我在信中所談的拉美統合問題解決之後
企圖以制度規範之
其中有關[哥倫比亞毒梟治國]這部份將於下文探討之
二為[沒奈何 何不...]的衍生性罪惡
如 Sergio Ramirez 之流到了權力巔峰時
才發現即使自己鞅掌國政之後
也因為國際大環境等等因素而難有施展之功
但是這麼多人當初捨命跟著自己搞革命
其所圖的就是能夠過好點的日子
所以就成了放寬道德標準的[短垣自逾]
這第二類的政治人物
基本上是有救的
因為良心尚存
只要當一個偉大且切確可行的行動號召出現
他們是很樂於擺脫這種天天過著自打嘴巴的日子
他們現在的一己或我群的富裕
是讓他們這類搞革命出身之豪雄良心難安的
在以上這樣的大背景之下
我呈給Hugo Chavez的電郵函中的內容可以來談談了:
首先
我以不破除國家範疇的情況下
以及以拉美近年哲學焦點[Hybridity]開始這樣的問題解決
[Hybridity]個人前譯[囊禪]
在此作[民胞物與]解
如同一個胎兒
它的組織已經分化
有 肌肉 骨骼 內臟
有 眼 耳 鼻 舌 身
(如同拉美分立許多國家)
但是所有分化的組織與器官
都是同屬於這個[胞囊]當中的
當屬於個別國家的[個性](Besonderheit)過度發展的結果
就會影響到拉美作一個整體的[通性](Allgemeinheit)
乃因每一個拉美國家都分攝了這樣的[通性]
所以問題在乎[通]來進行拉美整體利益上的搬有運無
以[濟]來使得共榮局面成就國家個體的富庶
須知貪瀆不全然是惡 有時只是私心
[衣食足而知榮辱]
許多的貪瀆都是貧窮誘發的
故而解決了貧窮問題
也就等於在相當層面解決了[結構性]的貪瀆問題
方式上
我以[(參與拉美盟)各國讓出過半數國會席位]為之
來解決[通性]的發展問題:
首先
當這些客籍(非本國的)國會議員進入本國國會時
本國敵對的政治陣營因為需要更多的票源支持其政策
必須求助於這些客籍國會議員
固然有相當一部分的客籍國會議員會受到本國資產階級收買
但是不易收買的理由是會遭到本國人民的敵視
而這個敵視因為[主客]問題
所以肉桶法案等等想要過關 很難很難
政策性的貪瀆在難度上增加許多
這其中最鮮明的案例就是[哥倫比亞毒梟治國]
一是國會糾舉弊案能力會大幅提升
試想
這些客籍國會議員無在地勢力作靠山
連任壓力會迫使其用盡全力打擊弊案
以求媒體的曝光率
所以自然而然[新聯盟]與[舊國家]之間的對比性會出現
二是倘若毒梟脅迫客籍國會議員
只要有任何一名客籍國會議員受難
便會導致(本國與拉美盟所有)民意的集體反撲
訓令司法檢警單位抓人
這使得即使是受賄拿了毒梟好處的司法檢警也得硬著頭皮辦人
這將使得任何一國的弊案
都將是拉美盟全體的事情
而不再是任何單一國家的茶壺風暴
更不用說
[案例複製]會導致其他各國相繼採行同樣措施
[風行草偃]四字可以名狀
三是毒梟以販毒違法所得大作人情
(哥倫比亞人民甚至掩護其犯罪)
只要我們解決了上述[衣食足而知榮辱]
(以通商與工廠生產提高就業率為手段)
當該地的經濟狀況日益改善
毒梟的人情防線會大幅弱化
終至毒梟勢力消亡
況乎當前文
Fw: Just ignore this if you and your friends or your rivals do not invest
使得大資本家開始納稅
哥倫政府更有能力照顧人民時
毒梟的[恂仁孑義]自然為人所輕視
試想誰不知道毒品危害健康?
其次
卸任後的客籍國會議員
多半因為脫離母國民眾太久而選不上
可以轉行成為本國私人企業駐在其母國的CEO
又因為其因數年的客籍國會議員的身分雙重性
扮演好溝通的橋樑
而正是訓練步入工商業發展所需的企業家的好方法
(內部控管與磋商談判 哪一樣不是企業家所須具備的條件?)
抑或是
為本國所吸收成為本國國會議員
不過有關及此
有個先決條件就是有關國籍法的問題
這並沒有在我那封寄給委內瑞拉總統的信中談及
理由是這個問題應當留給拉美政治領袖去權衡
我只是指出[拉美結盟的決定關鍵]就是
[(參與拉美盟)各國讓出過半數國會席位]
這個憲法學上的突破創舉
我認為只有指陳[We share the same biology]
掌握人類通性作為法哲學法理學上的探討
並且試圖將國家主義的憲法
上綱成為世界主義的 universal law
當然這也意味國際公法學
有必要開闢新的領域來對此進行探討
反倒是國際公法的法技術性
優於各國的憲法在餖餖飣飣的法哲學探討
可能更快會出現立竿見影的解決之道
我相信
主張世界主義且在國際法素有聲譽的法國
會對此作出巨大貢獻
不過所要提醒的是
我所述及的[拉美盟]
完全不同於大英國協或是法蘭西國協
那種有尊卑問題的國際組織
亦不同於現有的各種國際經濟組織
這是人類政治體系的一個全新出發
甚至不同於歐盟
理由如所述的[(參與拉美盟)各國讓出過半數國會席位]
這便不是歐盟所能接受的
有關[(參與拉美盟)各國讓出過半數國會席位]
一個更徹底的方案
是我寫給大陸人大的那封信當中所陳述的內容
可以併案研究之 請鍵
從中國時報專訪末代港督彭定康 談『中國政治民主化』作為促統方案
[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議
續論[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議__[之二]
所不同於給人大的建議是
給拉美的建議是請他們留意十九世紀
日爾曼諸國成為德意志帝國的模式
一個由分裂走向統一的模式
在中國這部分
反而是從極權的單一國(unitary state)鬆綁
成為一個聯邦國家
讓中國的地域主義也能夠在經濟發展上建立功勳
這當中的同工異曲之妙
不知道有幾個人能夠體會
所言在[德意志帝國模式]中
固然有國力強大的普魯士推動諸邦統一
但是我的重點並非在普魯士
重點是要以當時各邦親王大公
在德意志帝國建立之後依然存在的情形
與拉美普遍的總統制進行類比
也就是新的拉美盟政體
在接納各國普遍的總統制政體之同時
部會首長都是總統親點的[國王人馬]
而這各國部會首長
卻是在我的信中推薦安排成為拉美盟議員
而由這樣的議會
另外仿照聯邦德國的眾議院票選出拉美盟總理
且這個總理是如同德國總理為實權總理
固然因為未來的拉美盟也有如同德國有總統
卻是虛位元首
有關這部分我的建議是
拉美各國總統相互票決產生
算是對普遍的總統制的尊重
而仿照聯邦德國的眾議院票選出拉美盟的總理內閣與議會
卻會出現不以總統意志貫徹的局面
理由是
任一拉美國家領袖意圖訓令該國部會首長如何如何
必然導致其他各國部會首長的票決抵制
所以總統制在屬性上的[主觀性] Subjektivitaet
(即[國王人馬])
並不會變成[主觀恣意性]
而且任一小國都有擁有幾乎相同多的部會
[麻雀雖小 五臟俱全]
使得拉美盟議會的票決
是任何單一國家政府的恣意者所畏懼的
例如拉美的ABC三強倘使意圖恣意侵害其他小國
是佔不到便宜的
所以這會衍生出另一個問題是
例如採用不同語言且國勢相對強大的巴西
可能就不願加入拉美盟
但這我看來這並不是問題
只要西語系各國結合成拉美盟
這個經濟長城就會迫使巴西的商人資本家
改變巴西國家主義濃厚的軍政府其堅拒的初衷
這方面只剩下價碼與撮合的問題
最後
倘使拉美盟成立
諸不論參與國家有多少個
剩下沒有加入的國家都會陸續加入
理由是龍應台女士指出的拉美人的總體民族意識
(來自偉人Bolivar的民族意識)
是大於羅列其中的各各資產階級國家意識
這部分就是我不同意Sergio Ramirez的看法之處
我與其恰恰相反
認為民族與民生的期待
必須經由民主的力量來改變
而這一旦改變將使得全世界都會開始改變
而且改變已然開始
其中我因為把這篇寄給Chavez總統的信
寄給出身於義大利右派總理的故鄉__薩丁尼亞各公司單位
導致義大利右派在此次的國會大選中垮台
至於寄給法國
則使得抗爭激烈的青年就業法的歧視規定撤回
法國的左派顯然已經受到這封信的鼓舞
我很好奇德國尤其是德東人民怎麼看待
也許我該把這幾篇文章寄到Leipizig等前東德地區
但是一個里程碑式的改變
個人則寄望於人大受拉美盟成立的鼓舞
按照個人上文建議
[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議
進行修憲
則是個人在憲法學上的創舉__[讓出過半數議會席位]真正成功之日
再者
因為我提到地方政府議會的建構方式
也應該按照[讓出過半數議會席位]原則為之
所以這會不會為全世界各國採用
也是一個有趣的問題
更有趣的是
以往的觀念是[世界化]將會取消[國家]的地位
可是在我的設計當中
[世界化]與[國家]的地位卻是攜手並行
我相信這是令許多國際政治學者所跌破眼鏡的設計
最後再回到拉美
美國門羅主義對拉美的宰制
我們已經可以看到日落時分了
這甚至包括美國對中國的圍攻政策
業已因為我寫給Chavez總統的這封信而告壽終正寢
因為禍起蕭牆
美國再想要恣意欺負拉美 門都沒有
拉美即將是一頭睡醒的雄獅
如同我信中以詼諧口吻談到
[邀請西葡二國加入拉美盟 退出歐盟]
一旦此事成真
日後大西洋西岸一吼 東北岸的歐洲就得腿軟
龍應台女士
請轉告 Sergio Ramirez 閣下
這是一個即將扭轉拉美命運的決定性關鍵
請他推動此一計畫
整個拉丁美洲都會感謝您的
後學
曾大川 鞠躬
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2006.04.27 中國時報
拉美歷史最大挫折:高張力民主
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110504+112006042700080,00.html
拉米瑞茲（Sergio Ramirez）
民主價值在拉丁美洲當代史中是缺席的，也是我們拉美歷史中最大的挫折。有時候我不自禁想像也許將來的學者會寫出一部完美的法治拉美社會。那將是一部充滿嘲諷的紙上烏托邦，紙上作業，什麼都可能。
開國英雄父權思想 踐踏民主
開始時，民主是被開國英雄的馬蹄所大步踐踏的，這些開國英雄一一成為國家元首。他們是改革者，可是這些改革者深信進步只有透過鐵腕控制才能獲得，他們認為，拉美社會不夠成熟，必須等到社會成熟之後，才能談民主，這不僅是當時的〔說法〕，也是當時的現實。
當時尼加拉瓜為農村社會，立基於非常傳統的人際關係。上層為地主身兼軍事首領，而軍事首領又成為黨派的領袖。這樣的農業結構使得我們無法邁向現代化，使我們陷入政治元首的父權思想控制。這樣的思想賦予元首權力來決定如何對待公民，於是他們管理國民就像對待兒童，因為父權家庭模式被套在國家組織上。這樣的模式也是根據土地絕對擁有權而來。而外國勢力在境內無限的割地，也同樣來自對土地掌控的慾望。
而後在二十世紀，習慣此模式的軍隊繼續封鎖國家。--我們活在行政化的恐怖當中：秘密處決、政治「清算」，無名塚等等，在美蘇冷戰的對峙中，得到合理化，軍事獨裁恰與美蘇冷戰對抗模式契合，成為美蘇的競爭當中最便利的防堵模式。
自中美洲獨立以來，我們就聽說，可以有民主，但是必須等到我們的經濟夠繁榮、人民夠成熟、公民可以負責任地行使公民權的時候。由於國家缺乏政治標竿，於是參照家庭的運作模式：我們需要一位老師、一個慈父，他了解家庭的需要以及照顧的方式，他知道何時該仁慈，何時該嚴厲懲罰。父親掌握的絕對權力是不能授權的，子民應當領受他的教導直到成年。
改革派和保守派不同之處僅止於：究竟該利用父權意志去施展權力來改革，或是不改革，改革者滿腦子烏托邦的概念，只欠缺實踐的工具，但是烏托邦製造了大規模的恐怖：也就是暴政打著烏托邦的名號，而福祉往往變成痛苦。
很令人好奇的是，在二十一世紀伊始，充滿科技奇蹟的時代，我們依舊信仰著英雄天啟式的救贖；仍相信公民權是由政府授予，而民主是可以屏棄的。聯合國在拉丁美洲做過關於民主的調查，結果發現大多數人同意總統行為可以不受法律約束，經濟發展比民主更為重要，並且不反對為解決基本經濟問題可以犧牲民主，接受專制政權，這個調查結果實在令人沮喪。公民願意放棄公民權，也就是個人主權，並且願意配合特殊情境實行特殊的授權，也就是說只要政權能夠確保人民每天的生計穩定，即便以人民的血來換也無妨。
1983年至1989年間，阿方辛(Raul Alfonsin)擔任阿根廷總統，而艾爾文(Patricio Alwyn)擔任智利總統，當時的情景大幅改變，中美洲的軍事衝突恰巧和冷戰同時結束，為接下來的十年，也就是二十世紀末，帶來新希望。
這些奇蹟讓我們終於有機會以民主迎接新的千禧年。二○○○年墨西哥總統大選由福克斯(Vincent Fox)勝出，結束革命建制黨(ＰＲＩ)長期壟斷勢力。
東西方衝突告終，而蘇聯和東歐的社會主義政權，也就是我們現在所稱的「真正社會主義」於此時垮台，加上拉丁美洲的民主重生，成為一股助力，中美洲受惠最大。當時所宣稱「西方的勝利」甚囂塵上，你可能記得當時甚至有人說歷史已終結，大膽的說西方的勝利就是市場經濟的勝利，時間的流動從此停止，而我們會生活在終極樂土(instantaneous paradise)。這樣的說法甚至比所謂「幸福的共產黨社會」口號聽起來還狂熱。但這的確需要時間（或是所謂理論上的時間）慢慢來。
市場經濟興起 民主新型災難
從那時起，我們面對的是全盤的外來植入，它奪走所有人道主義意識以及我們努力培養的團結價值。市場經濟出現後，很快陷入新的災難：市場社會。民主依舊被視為等同於此：當任何人說到民主社會，我們必須能夠聯想到市場社會。如此一來，社會和民主的基本價值面臨了作為自由供需定律組成部分的風險，而公民權的概念也變成是可捨棄的。
如今選民照舊投票，一般拉丁美洲認定有70％的投票率，而美國只有40％或更低。但是選民不再相信市場民主能夠解決衰退、貧困、邊緣化和失業的問題，並且反抗他們投票選出的人。選民最終期盼民主能夠消弭社會和經濟的鴻溝，而非擴大它。過去在拉丁美洲從未像今日創造這麼多的財富，但糟糕的是，新增的財富擴大了貧富差距，多殘忍的矛盾！
我認為我們今天生活在一個可稱為不完備而非不完美的民主制度下，因為讓我們失望的是目前所欠缺的。而最明顯缺乏的一點就是制衡機制(institutional strength)。制衡機制是較適合衡量民主的方式，因為它能夠避免權力被濫用的情況，而權力往往容易被濫用。權力通常在人心最幽暗處醞釀，若它不是靈魂之惡，就不會這麼常與愛情、瘋狂和死亡同時出現於文學中。
貪汙已是造成政治制度動盪的因素。過去二十年間，拉丁美洲至少有二十位民選總統涉嫌貪汙。貪汙的擴大由一連串的因素造成，不乏政治文化起因。最傳統的想法中，誰贏了選舉，國家就成了他取之不盡的囊中物。但選民還不認為這是最嚴重之惡。有個說法很普遍卻很糟糕：「只要能做事就讓他貪吧！」。
自由獨立思考 促使人性進步
如果說今天我們正歷經一場道德的危機，所有的承諾都不被信任。就像去年在巴西的情況：國內多數相信在工人領袖魯拉(Lula da Silva)領導的社會主義政府能夠為國內帶來重大改革和清新風氣，也期望新的左派政府能夠終止過去類如利用國家資源賄賂國會議員等陋習。但是，這樣的改變沒有出現。
但相反的，個人若將自我視為個體所有，自身獨立於他人並無須受到指責。因為我們的創造力、發明力和想像力，以及自由獨立的思考使人性進步。這是批判性思考的基礎，促使我們前進。
但我們別忘記向內觀照是為了向外探求，而不是讓我們禁錮於自我之中與外在世界隔絕。能夠把我們的理想、道德衝動和關懷轉向社會、轉向他人，才是人性的彰顯。
﹝作者為尼加拉瓜極富盛名的小說家，曾一度擲筆從「戎」，入桑定游擊隊，積極反抗獨裁的蘇慕薩政府。八○年代革命成功後，出任尼國副總統。九零年代對政治改革失望，毅然退出政壇，專事寫作，二○○一年榮任德國柏林自由大學的比較文學教授。他曾為世界知名的西班牙語報紙撰稿多年，目前與家人住在尼加拉瓜，是西班牙語文世界與中美洲文化學界中，夙負名望的公共知識分子。本報今日人間版另刊龍應台女士的專文介紹﹞
本文於 修改第 3 次
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反[反內閣制] 如是我云 兼答覆龍應台女士
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在本欄前文當中
>>橘委：馬反修憲 想當大總統！如是我云 兼答覆龍應台女士
我央請龍應台女士幫忙推動個人在憲法學上的創舉
也就是
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
但是嚴格來說
並不是真正請龍女士私淑其事
理由是
未來台灣若是修憲往德國總理內閣制上去走
自然會遭到不明就裡的政治學界極大的反對
如同本文下錄的中國時報社論
至於中國時報的編輯群在極力反對此事
我的認為是
中國時報可能在現行制度獲有極大的利益
這從這幾年變成泛綠的狗腿報可以反向證明之
故而中國時報當然反對制度改變
易言之
台灣採行德國總理內閣制的絆腳石
必須仰賴個人在憲法學上的創舉
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
纔能得以完成
甚至是泛綠主張的[家園主義]
也得靠[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
纔能得以完成
而不是當初企圖集中權力到總統一職上所能為之的
這當中
詳細的內容可能必須參考另外兩篇前文
[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議
續論[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議__[之二]
並且在理解這兩篇內容之後
將概念抽出作為台灣大幅修憲的根據
也就是修憲範圍並不只有中央政府架構中
行政與立法兩權 (含總統府職權)
包括地方自治部分也得因而翻修
以令地方政府權限能夠自主管理
如此一來
立院的人數不但無須增加
甚至可以考慮減少到百席以下
理由是代表地方利益的勢力
可以囊括在個人在憲法學上的創舉
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)] 當中
這在個人寫給大陸人大的公開信中
有相當具體的陳述
至於什麼樣的行政權力可以從中央下放到地方
我認為可以由媒體與政治學界政黨開放討論
這才或許是正確的做法
而不是如同中國時報本日社論所云
[免談][免談][免談]
當然
地制法當中
直轄市與省轄縣市的地位必須打平
似應成為先決條件
否則許多技術性的問題都會因為位階不同而孳生
後患無窮
而前文 寫給人大的公開信中
最值得一提的是
許多跨地方一級單位的事務
按現行條例是必須由中央介入
當如是制度的建構完成後
就可以由地方議會議員自行磋商完成
大幅降低中央介入的必要
也唯有中央的黑手無由介入
中央政府藉口撈錢的場合便會少了許多
更尤其是目前南北發展不均的問題
更需要進行全面性磋商
而龍女士在您所具有的制高點上
我認為有必要只需要監督一件事
那就是
確保依據德國總理內閣制而來的
中央與地方政治權力建構
在總理部分
不論是聯邦總理(行政院長)或是邦總理(類似目前的縣市長)
在其內閣成員的任命權上享有絕對自由
換言之
閣員[可以不具備]議員身分
以令[不擅長政治操作]以及[不具備政治優勢]的賢才專才可以出頭
若言及於此
我認為還有一項值得一提的是
那就是[客籍(非本政治區域的外地來此之)議員]的產生方式
如果能夠採行[大選區單一選區]方式產生
如同我寫給人大的公開信中所指陳那般
或許更加有助於地方政治脫離地方利益糾結
當然前提不能忘記
一定要是[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
過半數席次是外縣市的客籍議員
這個目的在於使
原先在[多-少][強-弱][有-無]軸向上進行攻防的針鋒相對
也就是全然政治力比拼的局面
能夠透過理性溝通辯論
使得意涵意義能夠上升
而這部份顯然是要依賴比較有思想有觀念的名嘴型人物
來提高議會的理論理性邏輯理性
以令沒啥學問 見識短淺的地方議員
從胡鬧轉為說理 霸道轉為講理
更當每一個縣市議會都是依據
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
這樣的原則產生出來的
那麼任一縣市的茶壺風暴都變成紙包不住火
任一當地縣市議會的牛鬼蛇神意圖恣意為之
不顧他者利益或是論理基礎
消息很快就傳遍其他所有的縣市
立刻會受到其他所有縣市的圍攻
這種集體化的糾正力量是足令畏之的
因為即使是單一利益集團在某縣市議會搶灘成功
其他縣市立刻會群起抵制
也就立刻上了新聞頭條
成為健康理性的公共政策辯論
我可以自豪地說
共產主義建構下的磋商機制
之所以流於貪腐破敗不堪
便是因為沒有考慮到個人這個創舉
包括資本主義社會中
為何變成大欺小強壓弱的宰制
也是因為沒有考慮到
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
復以經此法會產生良性淘汰作用
低俗可鄙的地方議會
會出現越來越多的高尚人士
則政治清明可期
最後要說的是
當然有可能存在我所考慮不周之處
旁的不說
我在此的建議
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
本身就不是一個包山包海的完全理論
但是我有相當的信心
這一點建議是決定性的關鍵點
其他任何弊端都可能依據時效長短而導正
更何況我的這番建議
同樣提供給大陸以及拉美
我們且拭目以待美麗新境界何時產生
========================================
2006.04.29 中國時報
才剛減半，就想修憲再加席次？別鬧了吧！
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006042900299,00.html
中時社論
雖說朝野黨魁都已經放話反對，但跨黨派串連要修憲的立委好像仍不死心，檯面下的動作依舊不斷，除了親民黨、台聯與無黨籍擺明不放棄外，朝野兩大黨內部也有不少成員，還是擺出一付無畏黨紀也要推到底的姿態，甚至立院龍頭王金平也不掩飾「樂觀其成」的態度。不論這批跨黨派立委最後能挺到幾時，我們還是想奉勸一句，趁早部署經營重劃後的選區吧！如果評估很可能大勢已去，就提早規劃下一階段的人生吧，別再在這丟人現眼了！
是的，立委是有修憲提案權，但這個職權真的不是兒戲，如果沒有黨團背書，未見輿論倡議呼應，就想藉自發性的動員企圖更動國家根本大法，最好要有非常充分的正當性，譬如說認為現行憲法中對落實人權保障條款還不夠完備，那或許有一點討論空間。但如果只是為了保障個別立委的政治生命得以延續，所以必須得修憲，很抱歉，那叫做「自肥」，民眾真的沒有義務只為了幾個立委能夠選上，就必須要讓憲法再進一次手術房。特別是，這部憲法才在去年剛修過。
我們記得清清楚楚，在席次減半的修憲案提出時，固然有林義雄道德光環的壓力，讓朝野政黨不敢直接攖其鋒，但我們當時還是曾一再呼籲朝野政黨要慎重考量，畢竟沒有一個民主國家在調整國會席次時，連評估都不評估就倉促決定直接選擇「減半」的，然而當時連最起碼的理性討論都沒有，包括這次參與連署的所有跨黨派立委，當時根本未見任何人曾出面大聲疾呼過，那時節出面喊停的只有林濁水等少數腦筋清楚者，但卻是孤掌難鳴。到現在選區劃分作業已大致完成了，提名作業也快啟動了，才有越來越多立委覺得情況不對，又想要再修憲增加席次，講句實在話，民眾為什麼要理你們呢？
更偽善的作法是，為了怕外界質疑自肥，還搬出「內閣制」來包裝。過去幾次的修憲，從未被青睞過的內閣制，最近突然從谷底翻紅，許多人開始讚揚它的好處，說什麼實施內閣制可以節制總統權力，可以避免朝野僵局等。而這波倡導內閣制最力的竟是執政黨的部分立委，更是讓人覺得反諷，當年為了推動總統直選，民進黨曾經如何的糟蹋內閣制，我們都記憶猶新，如今看到馬英九的聲勢看漲，就馬上想到了內閣制的種種好處，怎麼會這麼巧呢？那些力倡內閣制的立委們，何不叫助理幫忙翻翻舊報紙，看看以前你們主張過什麼制？大概不會是內閣制吧？
就算是權謀考量吧，民進黨部分人士為想節制馬英九而推內閣制，在政治ＩＱ上也是不及格的。試想如果真給弄成內閣制了，總統變成虛位了，依權力邏輯擔任黨魁的馬英九很可能就順勢轉做閣揆了，而如果泛藍在立院席次的既有優勢不變，馬英九很有可能就一直做下去，讓民進黨屈居在野翻不了身，想當年英國佘契爾做了幾年首相還記得嗎？答案是快十二年，這可跟總統有任期限制完全不同哪！民進黨要推內閣制，有清楚想過這些嗎？
記得我們曾在社論中建議，要推內閣制何必捨近求遠去修憲？透過立法將國安會議組織條例終止適用即可，總統一旦少了這個決策平台，也就沒有過問政務的正當性，權力也就自然回歸到行政院了，但立委諸公甚至連提都未見任何人提過，講白了還是那句話，內閣制只是包裝，增加席次才是重點。更誇張的是部分修憲的提案中，還有意將立委選區再恢復成複數選區，自肥也就罷了，還意圖讓體制改革走回頭路，這般的嘴臉，也難怪當年叫出「席次減半」的口號時，會有那麼高的民意支持度。
敬告這些跨黨派串連修憲的立委諸公們，給自己留點顏面吧！兩大黨的黨中央表態反對，是他們還有羞恥心，知道不能與民意亂開玩笑。要知道就算真通過四分之三的高門檻，民眾也會透過複決讓你們難堪的。講直接一點，如果一定要修憲增加席次，你們才會有當選希望，那麼奉勸你們，就早點規劃轉業吧！想靠修憲來保障就業，沒這個道理！
本文於 修改第 1 次
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橘委：馬反修憲 想當大總統！如是我云 兼答覆龍應台女士
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橘委：馬反修憲 想當大總統！如是我云 兼答覆龍應台女士
如果龍應台女士看過本欄首文
我想
在德國這麼久的龍女士
一定能夠發現德國內閣總理制的更多好處
眼前我們就可以看到陳水扁之於總統制的禍國殃民
而國民黨又顯然想要複製這種總統獨裁的方式
所以龍女士在深知馬英九及其太監僚屬
可能對台灣產生[二次陳水扁現象]之同時
或許龍女士應該站出來
推動台灣改為真正的內閣制
而讓馬英九適才適所地擔任虛位元首
並且考慮讓宋楚瑜擔任實權總理(行政院長)
才是馬英九幸之 宋楚瑜幸之 陳水扁幸之 全台灣幸之
之所以陳水扁幸之
陳水扁的政治生命因此就還可以繼續維持
今天諸不論我們對陳水扁有多反感
無論如何他在台灣還有二成的死忠支持者
與其花太大力氣捏死陳水扁
其實還有許多事情比弄死陳水扁更急
而且當陳水扁大喘一口氣之餘
或許深綠系統比較不躁進於獨立
更重大的民生法案與常規性的政治施為
就可以在陳水扁亂政八年之後重新展開
我不敢求龍女士幫忙
把前文所述之個人對憲法學的創舉
也就是
[(各縣市)讓出議會席次半數以上(給非本地籍議員)]
能夠在即將而來的修憲當中出現
因為地制法中
直轄市與其他縣市的位階尚未打平
而且這又不是修憲層次的問題
但是台灣的南北差異(政治 經濟 文化三方面)
各說各話的情形已經不能忽視或輕視
所以個人給人大的信中
[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議
續論[上呈人大]有關憲法與港澳基本法的一點建議__[之二]
我認為有值得討論之處
那就是
擴大地方議會權限與席次
並且縮小立法院權限與席次
如此一來立院席次不必增加的情況下
有關縣市之間的磋商問題
也可以丟給地方自行或聯席討論之
不過要立院自廢武功一事 難度不小
而且地制法中首長直選改為議會內閣制
更是治絲益紛
但是我認為至少是德國總理內閣制
是值得推動的憲法改革
從總統制轉向內閣總理制
從行政立法兩立制轉向內閣制的相輔相成
成天鬧新聞的立委
得以轉而當當政務官作點正經事
而且如德國總理內閣制
內閣中各部會首長是總理任命
未必需要具備議員身分
龍女士您不覺得您應該出任文建會主任
並將之改革成為文化部嗎?
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橘委：馬反修憲 想當大總統！
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/Moment/newfocus-index/0,3687,9504270051+0+0+143047+0,00.html
【中時電子報李効儒/台北報導】
外傳朝野立委在陳水扁總統整合下串聯修憲，將把國會席次從減半後的113席，提升至164 席，並確定「內閣制」的體制，國民黨主席馬英九為此「高度警戒」，甚至不惜「壯士斷腕」對連署修憲的立委開鍘。橘營立委27日上午質疑，立法院長王金平曾建議國民黨思考「內閣制」，馬英九用意是要「拉扁打王」，甚至可能擔心一旦推動「內閣制」，將無法擔任「超級大總統」！
在國、民兩黨強勢運作下，國民大會在去年5月通過「單一選區兩票制」、「立委席次減半」的修憲案，讓台聯、親民黨憂心在藍綠對決的態勢下，恐影響小黨發展空間，多數立委私下也抱怨，席次過少將影響委員會運作，小選區制也有買票猖獗、立委「鄉鎮長化」等負面效應。
為此，民進黨立委尤清、蔡同榮等人醞釀將席次提升至200席，不過，國民黨立委許舒博認為，比照第三屆增額立委的164席，才能兼顧憲政改革及立院運作，他並積極私下尋求朝野立委支持，獲得不少迴響，但目前僅止於意見徵詢的階段。
據悉，消息傳回黨中央後，讓馬英九大為緊張，除了重申反對現階段修憲、「行憲比修憲重要」的立場，27日中午也派秘書長詹春柏坐鎮黨團大會，希望會中作出「反對修憲」的決議。詹春柏強調，黨中央在經濟、民生等議題，絕對尊重「黨團自主」，但修憲是憲政層次的問題，「絕對要尊重黨中央」，沒有討價還價的餘地。至於是否祭出黨紀，詹春柏說，等到立委提案後再做處理。
不過，許舒博對此頗不以為然，他質疑，馬英九在檢察總長人事案聲稱要「尊重黨團」，「難道修憲案就不用尊重黨團嗎？」「難道都讓主席說了就算，不必再與立委溝通嗎？」
許舒博也強調，如果馬英九願意與立委溝通的話，他願意再召開圓桌論壇邀請馬英九與會，甚至一起邀請國民黨榮譽主席連戰，共商修憲案等國家大事，但目前並未接獲黨中央的關切，「我們不必用熱臉貼冷屁股」。
許舒博也向馬英九嗆聲，如果真的如馬英九所言，「行憲」比「修憲」來得重要，為何遲遲不通過監委人事案，讓監院無法運作，五權憲法成了「四權憲法」？「反對修憲究竟是為了個人未來，還是國家發展？」
許舒博強調，席次減半只是政治口號，缺乏法理依據，還可能造成立委的權力過度集中，少數立委就能綁架委員會，「知過能改，有什麼錯呢？」他呼籲各界對修憲不要有預設立場，應廣泛聽取意見，「不要亂扣『自肥』的帽子」。
同為泛藍陣營的橘營立委上午也對馬英九開砲。親民黨立委劉文雄質疑，外界傳言不少立委已連署支持164席的修憲版本，根本是來自「國民黨高層」的抹黑，他還批評，馬英九對「內閣制」的修憲案「高度警戒」，「難道是擔心當不了大總統、大皇帝嗎？」
外傳已連署修憲案的親民黨團總召呂學樟、幹事長李鴻鈞，則紛紛澄清絕無連署。呂學樟也質疑，推動內閣制是要確立「權責相符」的體制，難道馬英九有意當超級大總統、「阿扁第二」？李鴻鈞強調，親民黨尚無任何修憲版本，「王宋會」也不會提及修憲議題，目前還待內部研議，若有任何一黨拋出修憲案，親民黨將「被動」因應。
被指為參與連署的國民黨團首席副書記長蔡錦隆也連忙否認說，他並未參與修憲聯盟的聚會，遑論要提案、連署或邀請立委支持，「這不關我的事」。國民黨團書記長潘維剛也說，黨團絕未參與或連署164席的修憲提案，黨團將儘速研議修憲議題，對外說明立場。
由於國民黨團幹部紛向黨中央靠攏，讓許舒博的主張意外「見光死」，橘營立委私下批評，無論是提升至164或200席，其實都反映了大多數立委的心聲，馬英九卻視而不見，簡直與國民黨徹底脫鉤，讓國民黨淪為「一人政黨」。
另一方面，民進黨團對修憲也持反對立場。民進黨團幹事長陳景峻說，去年才剛修憲將國會席次減半，現在又提出修憲案，會讓外界以為立委「自肥」，非常不妥。民進黨團書記長葉宜津也認為，目前修憲將趕不及下屆立委的選舉時程，因此「沒有急迫性，也沒有必要性」。
此外，陳景峻、葉宜津也駁斥陳水扁介入修憲的傳言，痛斥這根本是「無稽之談」，因為陳水扁只關心整體憲政改革，從未提及國會席次增減等細部問題。
在國、民兩黨黨鞭都表態反對修憲下，僅台聯政策會執行長何敏豪聲援許舒博。何敏豪認為，許舒博提出的內閣制、164席、中選區等修憲構想都不錯，台聯將於提出新憲版本前加以參考。
何敏豪也強調，目前只是「由下而上」交換修憲意見，馬英九大可不必緊張，「如果馬英九執意反對，相信人民也會檢驗」，他也質疑，難道在單一選區兩票制之下，讓特定政黨一黨獨大，對台灣才是好的嗎？
增加席次 改內閣制 五黨派立委串連修憲
何博文、蕭旭岑/台北報導
一股撼動政壇、跨藍綠兩大陣營的修憲聯盟，正積極地在立法院進行政治串連。據了解，成員橫跨國民黨、親民黨、民進黨、台聯、無盟的修憲聯盟，預計在五月分正式提出修憲案，主要訴求是將下屆立委席次從一一三席提高到一六四席。
據了解，國民黨主席馬英九已接獲立法院可能串連運作修憲案的訊息，馬非常重視、也非常憂心，黨中央已進入「高度警戒」狀態。未來如黨籍立委不顧民意、連署席次增加的修憲案，黨中央將表明嚴正立場，做好「壯士斷腕」準備。
扁親自操盤 國民黨高度警戒
據透露，黨中央接獲訊息有三：第一，黨內確實有抗拒單一選區的立委，私下與他黨立委商議暗推修憲案；第二，有藍營幾位重量級人士支持，力道不容小覷；第三，在陳總統親自操盤下，藍綠內支持修憲的立委暗中整合，出現「聯合陣線」之勢。
據了解，下星期一的王宋會面也可能觸及實質的修憲議題。
據透露，這項修憲動作與過去政黨主導的修憲完全不同，是完全「由下而上」自發性舉動，與各黨中央立場進行區隔。作法是希望先逐漸凝聚跨黨派個別立委共識，進而與各黨中央溝通形成壓力。
由於現任立委不分藍綠，普遍面臨席次減半加上單一選區新制的衝擊，在連任壓力下，不少人已私下表態將支持這項修憲案。甚至有人直言「攸關政治生命存續，都要死了，誰還管黨紀？」
積極串連修憲案的主要立委有：國民黨立委許舒博、蔡錦隆；親民黨立委呂學樟、李鴻鈞；台聯立委何敏豪、羅志明；民進黨蔡同榮、尤清、莊碩漢、李俊毅；至於無盟總召顏清標、幹事長林炳坤態度也傾向支持該案。
據透露，該修憲聯盟成員已數度向立法院長王金平表達，希望協助推動修憲的立場；王雖強調中立，但也表示，只要一切合乎修憲程序、樂見其成。
目前跨黨派成員經過數次會議協商已經達成三項具體修憲內容共識，第一：將立委席次由一一三席提高至一六四席，也就是比照第三屆增額立委席次；第二、立委選區改採中選區複數選舉，選區畫分比照過去省議員選舉區；第三：鑑於總統制帶來的集權、權責不分等弊病，未來中央政府體制應清楚改採內閣制。
依憲法增修條文規定，修憲須經立委四分之一提議，四分之三立委出席，及出席立委四分之三決議；之後需公告半年，由選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數才算通過。
時程已擬定 最遲下月中提案
依目前立院生態，立場傾向支持修憲的民進黨、親民黨、台聯及無盟席次加總，約有一三○席，要過修憲案提議的五五席門檻並不難；至於要過四分之三的出席門檻，則必須在國民黨團現有八十九位立委中，拉到卅五席支持。但據瞭解，私下徵詢願意支持修憲案的國民黨立委已超過此數。
據了解，跨黨派修憲成員呂學樟、許舒博、蔡錦隆、尤清等人已擬定明確修憲時程，預計最晚在立院本會期五月中提出修憲案。若六月能議決通過，經公告半年後，計畫將於今年十二月，連同北高兩市市長選舉一同合併辦理公民複決；之後，也能同時趕上，選區重新畫分公告，必須在九十六年一月一日前完成的最後期限。
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