由於貝．布托最近遇刺身亡，一下子巴基斯坦的話題就熱絡起來。我們今天就來談談這個重要的國家。

YST 把標題訂為漫談，一方面是因為話題太過廣泛牽涉到許多主要大國，另一方面是因為巴基斯坦是一個非常複雜的國家而 YST的知識有限。

這篇文章主要的目的是為巴基斯坦的國內政治與國際環境作一個重點描述，任何人只需花十分鐘的時間就對這個影響全球的重要國家有了基本的瞭解，特別是感受到由地緣政治牽涉出來的複雜的國際環境。希望有讀者在不足之處能做出更細緻的補充。

（一）巴基斯坦在國際政治的重要性

是的，巴基斯坦在今天的國際政治舞台上非常重要，因為地理上它是中亞重要的出海口。如果單看巴基斯坦本身，它的確無足輕重，連韓國都不如。是地緣政治把這個土地廣大、人口眾多、民族複雜、宗教複雜、貧窮落後的國家推上了世界政治舞台的焦點。巴基斯坦是地緣政治的經典例子。

巴基斯坦的重要是因為它成為中國與美國的政治角力場。

對美國而言，巴基斯坦是重要的反恐基地。恐怖份子的大本營在阿富汗，而地理上和歷史上巴基斯坦都是阿富汗的重要出入口。目前美國在阿富汗駐軍兩萬六千人，有四分之三的補給是經過巴基斯坦的領土和領空運送的。如果沒有巴基斯坦的合作，美國反恐活動成功的希望是０。

對中國而言，巴基斯坦是中國通向中東和印度洋的國家。不論是為了能源通道或是為了對付非常貪心又難纏的印度，巴基斯坦都是中國極為重要的盟邦。巴基斯坦對中國的戰略地位非同小可，這是本文論述的重點。

歷史上，英國在巴基斯坦巧妙地播下了動亂的種子；今天美國和中國又都極力爭取在這個地區的影響力。巴基斯坦是不可能平靜的。

（二）巴基斯坦的概略描述

既然巴基斯坦的重要在它的地理位置，為了增加讀者的瞭解 YST特別貼三幅地圖，大家一看就很容易明瞭本文的內容了。

圖一：巴基斯坦的重要城市與河流

圖二：巴基斯坦的省區劃分

圖三：巴基斯坦與鄰國的地理環境

巴基斯坦的國土面積大約是八十萬平方公里，相當於二十二個台灣，1.23個法國，2.28個德國，屬於中等國家。

巴基斯坦的人口大約是一億六千五百萬人，比德國和法國的人口總和還多兩千萬，屬於人口大國。但是巴基斯坦的人口有56％是文盲，人口素質很差。

巴基斯坦的宗教信仰，77％是穆斯林的遜尼派，20％是穆斯林的什葉派，03％是基督教徒和印度教徒。所以在宗教上，巴基斯坦更接近阿富汗（80％是穆斯林的遜尼派，19％是穆斯林的什葉派，01％其他），有別與伊朗（89％是穆斯林的什葉派，09％是穆斯林的遜尼派，02％其他）。

巴基斯坦最重要的河流就是因底斯河（Indus river）， 標示在圖一裏面彎曲的藍色線條。巴基斯坦大部分的人口都居住在因底斯河流域，尤其是東部和南部遍布著這條河的支流，是巴基斯坦最肥沃的土地（圖三中的綠色地區）。從因底斯河越往西走就越乾旱也越是崎嶇不平的山區，越往北走則地勢越高，逐漸進入雄偉的喀什米爾高原，那裏有世界第二高峰的 Kush與 Karakoram 山，海拔 8,611米（見圖三）。

（三）英國埋下的禍根--「蒙巴頓方案」

1947年06月03日，英國最後一任印度總督蒙巴頓（L. Louis Mountbatten，1900-1979，英國維多利亞女王的曾孫，海軍大將軍）正式公佈了印巴分治方案，也就是後來人們所說的「蒙巴頓方案」。這個方案的內容是把印度分成三類：

1.以印度教為主的地區成立獨立印度國；

2.以穆斯林教為主的地區成立獨立巴基斯坦國；

3.英屬土邦可自行選擇加入上面兩個國家之一或選擇獨立。

沒有給予任何商量或緩衝的時間，總督蒙巴頓在公佈方案的當天就宣佈1947年08月15日就是印度獨立的日子，全球嘩然。虔誠的印度教徒打開日曆一看，1947年08月15日是印度教的黑道凶日。巴基斯坦趕緊搶在前一天08月14日宣告獨立。

「蒙巴頓方案」的核心是按宗教，而不是按語言、文化和民族的區別來劃分自治領域。這個方案立刻造成無窮的後患，尤其第３點使查莫和喀什米爾的歸屬成為懸案，造成印度與巴基斯坦在獨立後立刻圍繞喀什米爾問題兵戎相見。

（四）喀什米爾問題

喀什米爾是「查莫和喀什米爾（Jammu and Kashmir）」地區的簡稱，面積大約為十九萬平方公里，位於中國、印度、巴基斯坦、和阿富汗的交界處，1947年的人口大約是五百萬。（見圖二的東北角）

喀什米爾的人口77％為穆斯林，印度教徒只佔20％。依照「蒙巴頓方案」第２點的規定應該將喀什米爾劃歸巴基斯坦國。但是英國認為喀什米爾是土邦，因此可以自由選擇加入印度或巴基斯坦，也可以自己獨立。

於是當地的穆斯林居民選擇併入巴基斯坦，按照「蒙巴頓方案」第３點的規定喀什米爾也應該併入巴基斯坦。但是英國為了在印巴兩國之間製造矛盾，在印巴獨立前將喀什米爾的主權交給了信奉印度教的查莫土邦的王公。

查莫土邦王先選擇獨立，但是最後又傾向加入印度，一直到印巴獨立的時候都沒有定案。於是印巴展開對喀什米爾的激烈爭奪。巴基斯坦堅持喀什米爾的歸屬應該由喀什米爾人民進行公民投票來決定；而印度控制了喀什米爾邦的議會，所以印度主張由喀什米爾邦議會通過“決議”來決定歸屬。

1947年10月，喀什米爾土邦王哈里．辛格操縱邦議會通過“決議”，宣布該地區歸屬印度，並且和印度簽署了正式的合併協議。印度軍隊隨即進入喀什米爾地區與巴基斯坦支持的穆斯林武裝部隊展開激戰。戰爭規模迅速升高，最後演變成印度與巴基斯坦兩國軍隊的大規模戰爭。

（五）巴基斯坦與印度的死結

巴基斯坦與印度交惡的原因除了宗教就是喀什米爾之爭。大家一定會問：一個苦寒崎嶇的高原有什麼好爭的？

答案是：喀什米爾是非常重要的地方。首先喀什米爾有大量穆斯林教徒，但是更重要的是，喀什米爾是因底斯河的水源。巴基斯坦拼死也不能放棄喀什米爾。

巴基斯坦自從1947年獨立後就跟印度打了三次仗，每次都輸，並且在第三次印巴戰爭失去了東巴基斯坦（那時候的孟加拉邦，現在的孟加拉國）。但是巴基斯坦仍然積極備戰，照樣還是要打。這第四次印巴戰爭如果打起來就有可能是核戰爭了。

我們替巴基斯坦人想一想，中國的文化蘊育在長江流域與黃河流域，它們發源在那兒？

我們中華民族能放棄青藏高原嗎？

（六）由印巴戰爭所產生的中巴友誼

歷史上，印度與巴基斯坦有三次戰爭。

1947年10月27日，印度和巴基斯坦爆發第一次戰爭，經過一年多的爭奪戰，雙方傷亡慘重，在聯合國的干預下于1949年01月停火。這場戰爭以巴基斯坦小輸結束。印度控制了喀什米爾地區三分之二的土地和四分之三的人口，其餘為巴基斯坦控制。這次戰爭沒有解決喀什米爾的歸屬問題。

第二次印巴戰爭又稱作「第二次喀什米爾戰爭」，印巴雙方沒有經過正式宣戰就匆匆進入戰爭狀態。戰爭發動的時間有的說是５月，有的說８月，我不能確定但選了後者。

1965年08月初，印度控制的喀什米爾穆斯林游擊隊和印度軍隊在印巴停火線附近發生激烈交火。隨後巴基斯坦正規部隊在08月14日捲入衝突。戰爭一度擴大到喀什米爾的首府斯利拉（Srinagar）附近與印度的旁遮普邦（Punjab）。後來在美蘇的施壓和聯合國的斡旋下，印度與巴基斯坦在1966年01月簽訂了【塔什干協定】，各自退回到開戰前的控制線。

中國在第二次印巴戰爭時除了向巴基斯坦提供飛機、坦克、大砲之外，在巴基斯坦情況最危急的時候毛澤東幾乎答應巴基斯坦的要求派兵增援，後來周恩來改為向印度發出最後通牒。

中國對印度的最後通牒外交照會是09月16日凌晨兩點送出，全文刊登在【人民日報】當天的頭版，中國限印度于３日內撤除它在中國錫金邊界所有的侵略工事並停止一切入侵活動，保証今後不再越境騷擾，否則由此而產生的一切嚴重後果必須由印度政府承擔全部責任。中國並且在外交照會中清楚表達對巴基斯坦的支持。

印度害怕兩面受敵被中巴軍隊夾攻，於是迅速照辦，而且還退還了擄劫的藏族同胞和牲畜等。這場戰爭印度也就打不下去了。

印度並沒有就此放棄對巴基斯坦的敵對行動，印度的下一個目標是把東巴基斯坦分裂出去。

1971年03月，印度的內閣和議會開會，分別通過了支持東巴基斯坦建立“孟加拉國”的決議，同時在印巴邊界集結軍隊，進行軍事演習。

1971年07月，印度制定了戰爭計畫。８月，印度同蘇聯簽訂了【和平友好合作條約】，並從蘇聯獲得了坦克、裝甲運輸車和地空導彈等重裝備。

巴基斯坦高度警惕印度的軍事活動，也積極進行備戰。

1971年11月，印巴雙方的兵力部署基本完畢。印軍在東巴方向有明顯優勢；西巴方向雙方大致旗鼓相當，印軍略佔優勢。

1971年11月21日，印軍向巴基斯坦發起突然進攻，爆發了第三次印巴戰爭。印軍東西方向同時出擊，發展成全面戰爭。印度的戰略企圖是東攻西守，以奪取東巴為最終目標。

戰爭結果是東巴守軍在12月16日向印度軍隊投降。

西邊的戰事，印度軍隊在佔領西巴基斯坦大約3,600平方公里的土地後於12月17日單方面宣佈停火。

巴基斯坦接受了這個停火建議，戰爭全部結束，歷時二十七天。  

第三次印巴戰爭結束後，東巴基斯坦分離出去，成立了孟加拉共和國。此外印度還佔領了巴基斯坦控制的喀什米爾地區320平方公里的土地。

1972年07月，印巴簽署了【西姆拉協定】，雙方同意在查莫和喀什米爾尊重1971年雙方停火後所形成的實際控制線。

為什麼第三次印巴戰爭巴基斯坦以慘敗收場？

原因很簡單，巴基斯坦無法從中國得到上次戰爭那樣的援助和支持。中國那時候正處於文革的瘋狂時期，連西藏軍區司令員都被揪出來鬥，西藏與內地一樣混亂，那裏還顧得上巴基斯坦？中國除了提供一些飛機和常規武器，無法像上次那樣擺出出兵的態勢和巴基斯坦形成夾擊。

第二次和第三次印巴戰爭使巴基斯坦深深瞭解到沒有中國的支持巴基斯坦是不可能維持領土完整的。地緣政治決定了唯一可以保護巴基斯坦不被分割或喪失領土的國家是中國。巴基斯坦人民對中國的感激和信任是獨一無二的。中巴之間的友誼於是形成。

我們不要忘記在1989年美國借天安門事件向中國發動經濟制裁的時候，中國成為眾矢之的，巴基斯坦是首先也是唯一在聯合國大會站出來發表反對演說的。

聯合國投票的結果是213票贊同，23票棄權，2票反對。反對的兩票，一張是巴基斯坦，另外一張是古巴，連朝鮮都投了棄權票。金家父子忘恩負義，高麗人比不同文、不同種、又不同教的巴基斯坦人差遠了。

中國今天其實沒有什麼朋友，伺機趁火打劫的豺狼到處都是。中國最能夠信賴的友邦大概就是巴基斯坦了。

（七）美國的反恐戰爭

2001年發生震驚全球的９１１事件。美國立即發動了反恐戰爭，最重要的戰略行動就是美軍開始長駐中亞。直接駐有美軍的中亞國家有三個：阿富汗、吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦。阿富汗有兩萬六千名美軍，主要從事消滅恐怖份子和逮捕賓拉登；吉爾吉斯坦和烏茲別克斯坦主要是建立空軍基地，支援美軍的地面反恐戰爭。

2005年08月26日，烏茲別克斯坦的參議院通過決議，限期美國撤離在其境內西南部的空軍基地並對當地被污染的環境進行賠償。美軍在2005年11月21日完全撤出烏茲別克斯坦的軍事基地，標誌著美軍在該國４年的軍事部署正式結束。

美軍目前仍然使用吉爾吉斯坦的瑪拿斯機場。從2002年開始經過幾年不斷的建設，這個機場已經成為“七國聯軍”大本營，佔地面積由以前的三公頃擴大到三十三公頃，駐紮的人員超過三千人，分別來自美國、韓國、荷蘭、丹麥、澳大利亞、挪威和西班牙。這個基地部署了F-15E、F/A-18C/D、F-16等三十多架先進戰機。美國在這個基地建造了電影院、健身中心、郵局以及一個六十個床位的野戰醫院。

瑪拿斯機場成為美軍在中亞地區的戰略支撐點，引起周遭國家的關注，特別是中國與俄國。

吉爾吉斯坦對美軍的駐紮表示歡迎。美國每年向吉爾吉斯坦政府支付五千萬美元的基地使用費，每天維持基地的正常運轉平均支出為一百萬美元，每次起降一架飛機另外還要付七千美元，這對一個只有五百萬人口的貧窮小國是一筆不可忽視的巨大收入。

其實美國的反恐行動是次要的，不過是一個煙幕或藉口。美國為反恐行動死亡的軍人數目已經超過９１１遇難的數目，而反恐目標仍遙遙無期。這一點根本不重要，反恐的主要目的是美軍有機會長駐中亞。

美國駐軍中亞最重要的目的有二：

1.覬覦中亞的石油資源，企圖控制它的運輸路線和資源分配權；

2.戰略上逼進俄國的南部和中國的西部對中國和俄國形成壓力。譬如從吉爾吉斯坦的瑪拿斯機場起飛的美軍戰機十分鐘就可以進入新疆。

美國在中亞的三萬名軍隊加上NATO盟軍的軍隊，每日的消耗巨大，這些軍需補給不可能由當地貧窮的小國供養，也不可能從中俄獲得，四分之三的補給必須從海外經過巴基斯坦的陸地和領空運到前線。所以沒有巴基斯坦的合作，美國反恐乃一句空話，美軍常駐中亞是天方夜譚。

巴基斯坦的戰略地位對美國太重要了。這是美國不得不在巴基斯坦大把撒錢的原因。不幸的是，巴基斯坦全是貪官，無一例外，美國的援助幾乎全部進入官員的私人口袋，其中一部分自然又回流美國。這就是巴基斯坦的政治現況。

（八）中國的能源通道

中國是能源消耗大國和能源進口大國，因此對能源獲得和運輸安全非常重視。中國的海軍力量不足以保護石油與天然氣在印度洋的運輸，中國必須開闢陸上通道。巴基斯坦，這個就在波斯灣出口旁邊的國家對中國就非常重要了，是中國取代海洋運輸的首選國家，條件遠優於緬甸。

巴基斯坦總統穆沙拉夫在2006年02月23日結束訪華後，隨即發表談話表示巴基斯坦有興趣成為中國的“能源走廊”。這個談話立刻牽動了美國的神經。想想看，巴基斯坦一旦成為中國的“能源走廊”絕不可能只是一個中巴之間的雙邊關係，一定牽涉到伊朗，問題立刻就複雜化。

其實中國的陸上能源走廊早就開始進行，而且是多方面進行。譬如哈薩克的油管已經建成並且開始輸油。但是最關鍵的行動是中國在巴基斯坦南部援助修建了一個深水港，瓜達爾港。

瓜達爾（Gwadar）是阿拉伯海邊的一個漁村，屬於巴基斯坦的俾路支省（Balochistan，見圖二），該省北面與阿富汗接壤，西面與伊朗接壤。瓜達爾距離伊朗邊界只有72公里，距離全球石油供應的主要通道霍爾木茲海峽大約400公里，戰略地位非常重要。

巴基斯坦在1964年就決定把瓜達爾建成港口，但是工程浩大巴國沒有這個能力。直到2001年中國同意參加這個深水港開發計畫，瓜達爾港的建設才進入實施階段，這還得感謝美國。2001年美國藉著911事件駐軍阿富汗，促使北京政府決定參與瓜達爾港的建設。港口於2002年03月開工興建，由當時的中國副總理吳邦國舉行破土動工儀式。中方工程人員經過五年的艱苦努力，按期完成了任務。

2007年03月20日，巴基斯坦總統穆沙拉夫、總理阿齊茲與中國政府特使交通部長李盛霖共同出席瓜達爾港的工程竣工儀式。這個港正式啟用，但是後期的開發工作仍然在進行。

最新的焦點是中國將在瓜達爾港附近建造一座煉油廠，這是一個投資一百二十億美元的龐大計劃，而真正畫龍點睛之筆是鋪設中巴輸油管線。這條輸油管線一旦貫通將徹底打破美日聯手用麻六甲海峽掐住中國咽喉的經濟戰略。

伊朗對中國的這項龐大計劃非常感興趣，因為伊朗雖然是產油大國，但是伊朗本身的煉油能力不足，所以必須進口成品油。

對這項計畫最心急如焚的是印度。想想看，伊朗—巴基斯坦—中國  這條輸油管線建成後，如果沒有中巴點頭，印度就被排擠在供油計畫之外，而伊朗也不可能另外舖設一條 伊朗—巴基斯坦—印度 的輸油管線。

印度只能怪自己離開中東比較遠，地緣政治決定一切。

（九）中國的戰略佈局

瓜達爾港除了商業意義還有軍事意義，港口的建設存在軍事設施，將來可供中國海軍使用。全球石油供應40％要經過霍爾木茲海峽，而瓜達爾港就在海峽出口旁邊（參閱圖一和圖三）。中國海軍的潛艇部隊駐紮在瓜達爾港後輕易地就可以監控整個波斯灣的運輸，影響深遠。

事實上，瓜達爾港口附近早已存在中國的偵測和監聽基地，全時間監視途經霍爾木茲海峽和阿拉伯海的航運活動。瓜達爾港將成為中國部署在印度外圍的前沿設施中一個重要關節。當中國的潛艇以瓜達爾港為基地四處巡邏的時候，印度洋就不是印度的後院了。

瓜達爾的地理位置優於美國在印度洋唯一的基地，迪戈加西亞（Diego Garcia）。迪戈加西亞島太小，完全無法自給，孤懸於大洋之中，鳥都飛不進， 遠離大陸，也遠離主航道。

中國是一個強大的陸權國家，戰略發展不可能忽視鐵路。中國正計畫與巴基斯坦合作修建兩條戰略鐵路。

第一條是

喀什（Kashi）—白沙瓦（Peshawar）—奎達（Quetta）。（參閱圖三）

中國的鐵路網目前已經到達新疆的最西端，帕米爾高原上的重鎮喀什，距離巴基斯坦的重要城市白沙瓦大約八百公里。白沙瓦距離巴基斯坦的交通樞紐奎達七百公里。以中國建造鐵路的速度應該在2015年就可以完成。此線一旦完成，從北京就可以直達伊朗的首都德黑蘭，連接的人口超過兩億，經濟價值和戰略意義非比尋常。

第二條是

奎達（Quetta）—瓜達爾（Gwadar）。（參閱圖一）

這條鐵路建成後，瓜達爾就成為新疆最近的出海口。新疆物產豐富，一旦有了出海口必將帶來另一個階梯的繁榮。

（十）結論

讓我們對巴基斯坦的現況和未來做一個簡短的總結。

YST 在紐約有一個蠻要好的巴基斯坦朋友，一個很聰明的巴基斯坦人，美國著名大學的化學博士。貝．布托遇刺後我打電話給他，我們談論了很多事情，現在把要點敘述如下做為本文的結束：

1.老布托是最後一個巴基斯坦有為的領袖

阿里．布托（Ali Bhutto，貝．布托的爸爸）是有理想、有作為的總統。他趕走外國利益得罪外國人，他解放婦女得罪本國人，結果他以宗教的理由被吊死。

2.現在檯面上所有的巴基斯坦政客都是親美的

很多人，尤其是大陸的網友過度誇耀中巴的友誼，讓人產生錯覺，好像巴基斯坦親中國勝於親美，這是完全錯誤的。不論是穆沙拉夫、謝禮夫、還是遇刺身亡的貝．布托，他（她）們都是親美的。他們彼此反對、鬥得你死我活並不是有什麼理念上的不同，而是個人利益擺不平。他們全是貪官，聽美國人的話，拿美國人的錢，放進自己的口袋，沒一個是好東西。

所以貝．布托的被刺對巴國的前途並沒有什麼影響，死就死了唄。

3.巴基斯坦腐敗的問題非常嚴重

跟據我的朋友，巴基斯坦的政治腐敗已經無藥可救。不論你選什麼人上台，結果都一樣。為什麼？

答案很簡單：不腐敗的人根本打不進這個政治圈。

4.巴基斯坦與印度的差距在拉大

巴基斯坦最糟糕的地方是教育落後，人民接受教育的意願很低。人民普遍認為受了教育又怎樣，還不是找不到好工作，白白浪費時間和金錢。他的一位朋友，也是化學家，在巴基斯坦學無所用，現在是做廚師。

教育跟不上、人民愚昧、官員也愚昧，這會毀了巴基斯坦。

和巴基斯坦的死敵印度相比，印巴兩國的差距正在拉大，巴國的前途堪憂。

5.巴基斯坦有分裂的威脅

雖然97％的巴基斯坦人都信奉伊斯蘭教，但是巴基斯坦種族眾多、部落眾多、家族勢力範圍根深蒂固，人民沒有什麼國家認同觀念，各種族都尋求獨立。壓力最大的是普什圖族回歸阿富汗。

普什圖族（Pashtun）在巴基斯坦人口佔20％。但是在阿富汗普什圖族佔42％，是最主要而且是最有力量的民族。1893年阿富汗與巴基斯坦劃分國界的時候，英國人使壞，故意把一部分普什圖族居住的地方劃歸巴基斯坦，這就是有名的“杜蘭線”（Durand Line）。中國人一定會想起惡名昭彰的“麥克馬洪線”，這是英國人玩弄政治的老把戲。在英國人的高壓下，阿富汗被迫承認這個“杜蘭線”。

但是巴基斯坦的普什圖族在經濟、文化、政府、軍隊各方面都具有巨大的影響力，普什圖人自由來往視國界如無物。巴基斯坦政府既要討好兩國的普什圖人，又怕阿富汗不承認“杜蘭線”提出歸還巴基斯坦的「西北邊省」（North-West Frontier Province，簡稱NWFP，見圖二）的要求。

6.家族勢力

巴基斯坦有三百多個權貴家族控制全國的經濟，布托家族就是其中之一。這些封建勢力是最可惡的，任何政府政令和政策的推行必須經過這些重重地方勢力的認可，直接構成官員貪污和社會腐敗的溫床。任何GDP的成長都被這些上層社會搜刮，勞苦大眾沒有實際受益，造成貧富越來越兩極化。這是巴基斯坦最大的問題，比民族問題更嚴重，基本上無藥可救。

巴基斯坦的政治進入惡性循環，貧富兩極化越來越厲害。

巴基斯坦的明天不會更好。