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從「廢省」看李登輝的民主精神
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李 登 輝 一 手 導 演 和 強 力 推 動 的 「 廢 省 」 在 台 維 憲 政 歷 史 上 是 一 件 非 常 大 的 事 情 ， 對 台 灣 人 民 的 生 活 也 起 了 很 大 的 衝 擊 ， lohengrin 君 對 「 廢 省 」 的 看 法 引 發 我 寫 這 篇 文 章 並 另 起 新 欄 。
「 廢 省 」 的 爭 議 性 很 高 ， 因 為 中 華 民 國 至 少 還 有 福 建 省 。 如 果 南 沙 群 島 屬 於 廣 東 省 的 話 ， 那 中 華 民 國 至 少 有 三 個 省 。
所 以 「 廢 省 」 在 理 論 上 是 說 不 通 的 。
中 華 民 國 有 總 統 府 又 有 行 政 院 ， 那 是 因 為 中 華 民 國 的 憲 法 是 內 閣 制 ， 有 別 於 美 國 的 總 統 制 。 憲 法 明 文 規 定 「 行 政 院 長 是 國 家 最 高 行 政 首 長 」 。 所 以 根 據 憲 法 ， 中 華 民 國 的 總 統 是 一 個 精 神 上 的 領 袖 ， 總 統 的 主 要 責 任 是 維 護 憲 法 ， 行 政 院 長 雖 然 是 由 總 統 提 名 ， 但 是 一 經 立 法 院 同 意 ， 便 是 獨 立 的 行 政 機 構 ， 不 再 對 總 統 負 責 而 是 對 立 法 院 負 責 。 這 是 孫 中 山 制 定 的 五 權 憲 法 基 本 精 神 ， 國 父 高 瞻 遠 矚 ， 把 權 力 作 適 當 的 分 配 ， 避 免 獨 裁 的 出 現 。
李 登 輝 六 次 修 憲 後 毀 壞 了 憲 法 ， 尤 其 為 了 獨 攬 大 權 堅 持 廢 除 立 法 院 的 閣 揆 同 意 權 ， 行 政 院 長 就 被 降 格 為 總 統 的 幕 僚 長 ， 最 為 大 家 所 詬 病 。 自 此 以 後 ， 中 華 民 國 的 行 政 運 作 全 都 亂 了 。 總 統 獨 攬 大 權 ， 但 是 有 權 無 責 ； 行 政 院 長 必 須 面 對 立 法 院 肩 負 所 有 行 政 的 責 任 ， 但 是 因 為 總 統 才 是 老 闆 ， 受 制 於 總 統 ， 必 須 要 令 總 統 滿 意 ， 所 以 有 責 無 權 。 中 華 民 國 所 有 的 混 亂 從 此 開 始 。
所 以 原 來 中 華 民 國 憲 法 是 非 常 完 善 的 ， 總 統 府 、 行 政 院 、 台 灣 省 各 司 其 職 ， 並 不 是 lohengrin 君 所 說 的 疊 床 架 屋 。
台 灣 說 大 不 大 ， 說 小 也 不 小 。 就 拿 美 國 的 行 政 區 域 來 作 比 較 ， 台 灣 當 然 比 德 州 小 很 多 ， 但 是 比 羅 德 島 要 大 很 多 。 若 以 人 口 論 ， 台 灣 比 這 兩 個 州 人 口 都 多 。
如 果 「 廢 省 」 的 原 因 主 要 是 因 為 「 一 省 獨 大 」 ， 那 麼 可 以 把 台 灣 以 濁 水 溪 為 界 一 分 為 二 ， 形 成 北 台 灣 省 和 南 台 灣 省 ， 這 樣 做 其 實 蠻 合 適 的 ， 就 像 美 國 的 北 卡 羅 萊 納 州 和 南 卡 羅 萊 納 州 。 若 以 人 口 論 ， 北 台 灣 省 和 南 台 灣 省 比 北 卡 羅 萊 納 州 和 南 卡 羅 萊 納 州 人 口 都 多 ； 若 以 面 積 論 ， 台 灣 分 為 兩 省 和 美 國 最 小 的 兩 個 州 也 相 當 ； 若 以 民 情 論 ， 南 台 灣 和 北 台 灣 也 很 不 同 ， 分 開 治 理 也 非 常 合 情 合 理 。
所 以 「 一 省 獨 大 」 不 應 該 是 「 廢 省 」 的 理 由 ， 「 分 省 」 更 為 合 適 。 想 想 看 ， 台 灣 光 復 時 人 口 只 有 六 百 萬 ， 民 國 三 十 八 年 政 府 遷 台 的 時 候 台 灣 也 只 有 八 百 萬 人 ， 現 在 人 口 兩 千 三 百 萬 人 ， 是 中 華 民 國 政 府 遷 台 時 候 的 三 倍 ， 台 灣 光 復 時 的 四 倍 ， 而 且 社 會 比 以 前 複 雜 很 多 ， 管 理 工 作 又 增 加 好 幾 倍 ， 分 成 兩 省 是 很 自 然 的 事 。 以 美 國 而 論 ， 大 概 有 一 半 的 州 人 口 不 到 一 千 萬 。 但 是 李 登 輝 沒 有 採 取 「 分 省 」 ， 而 是 堅 持 「 廢 省 」 。 為 什 麼 ？ 唯 一 的 答 案 是 ， 為 了 大 權 獨 攬 。
「 廢 省 」 的 理 由 李 登 輝 當 年 都 明 說 了 ， 就 是 「 國 無 二 君 」 。 這 一 觀 點 倒 是 和 他 堅 持 「 廢 閣 揆 同 意 權 」 非 常 一 致 ， 行 政 院 長 的 權 力 太 大 ， 當 然 更 是 構 成 「 一 國 二 君 」 ， 對 李 登 輝 來 說 同 樣 是 不 能 忍 受 的 。 李 登 輝 是 裏 裏 外 外 、 不 折 不 扣 的 獨 裁 者 ， 他 自 己 也 知 道 ， 曾 經 問 過 某 人 ： 「 我 和 李 光 耀 ， 誰 比 較 獨 裁 ？ 」 ， 此 事 引 起 李 光 耀 極 大 的 不 悅 。
其 實 「 台 灣 省 」 行 之 多 年 ， 從 來 也 沒 有 因 此 出 過 任 何 問 題 ， 直 到 宋 楚 瑜 這 個 省 長 發 出 耀 眼 的 光 芒 ， 開 始 令 李 登 輝 坐 立 難 安 。
玩 弄 權 術 的 人 都 會 ， 而 且 一 定 會 ， 玩 弄 平 衡 遊 戲 ， 絕 不 會 讓 手 下 有 一 人 獨 大 ， 成 為 威 脅 。 當 初 要 指 派 省 主 席 的 時 候 ， 吳 伯 雄 就 極 力 爭 取 ， 但 是 李 登 輝 把 省 主 席 的 位 置 給 了 宋 楚 瑜 。 原 因 很 簡 單 ， 吳 伯 雄 當 時 的 民 意 基 礎 比 宋 楚 瑜 高 太 多 了 。 吳 伯 雄 是 客 家 大 老 ， 四 十 歲 不 到 就 做 了 內 政 部 長 ， 家 裏 有 錢 而 且 是 地 方 望 族 。 宋 楚 瑜 一 個 外 省 人 ， 一 個 毫 無 地 方 人 脈 的 黨 工 ， 能 成 什 麼 氣 候 ？
但 是 沒 有 想 到 宋 楚 瑜 是 個 行 政 上 的 好 手 ， 而 且 是 拼 了 命 地 做 事 。 後 來 省 主 席 改 為 省 長 ， 由 人 民 直 接 投 票 選 出 ， 這 個 湖 南 出 生 的 拼 命 三 郎 居 然 以 四 百 多 萬 票 高 票 當 選 ， 把 民 進 黨 的 陳 定 南 打 得 慘 敗 。 這 就 嚇 到 李 登 輝 了 。 但 是 太 晚 了 ， 宋 楚 瑜 由 於 勤 跑 基 層 ， 民 意 基 礎 已 經 日 益 鞏 固 。
不 過 宋 楚 瑜 的 鋒 芒 畢 露 也 給 李 登 輝 種 下 了 殺 機 。 舉 一 個 最 簡 單 的 証 明 ， 中 華 民 國 第 一 次 總 統 競 選 改 為 全 民 投 票 的 時 候 ， 李 登 輝 就 表 示 他 的 總 得 票 數 一 定 要 超 過 宋 楚 瑜 的 省 長 。 李 登 輝 的 總 統 選 舉 是 由 宋 楚 瑜 來 輔 選 ， 宋 楚 瑜 卯 上 全 力 ， 在 過 程 中 李 登 輝 親 身 體 會 了 宋 楚 瑜 在 民 間 的 魅 力 和 聲 望 。 宋 楚 瑜 固 然 使 李 登 輝 高 票 當 選 而 且 得 票 數 超 過 自 己 ， 但 是 也 使 李 登 輝 下 定 決 心 非 除 掉 宋 楚 瑜 不 可 。 省 長 是 民 選 的 ， 怎 麼 除 掉 ？ 唯 一 的 辦 法 ， 就 是 「 廢 省 」 。
哈 ， 好 一 個 “ 民 主 先 生 ” ！ 李 登 輝 的 「 廢 省 」 比 康 熙 皇 帝 的 「 削 藩 」 還 要 狠 毒 。 要 知 道 ， 三 藩 的 王 位 是 清 朝 皇 帝 賜 給 的 ， 但 是 宋 楚 瑜 的 省 長 是 台 灣 人 民 選 出 來 的 。 李 登 輝 比 清 朝 皇 帝 還 專 制 。 台 獨 人 士 昧 著 良 心 高 呼 李 登 輝 「 民 主 先 生 」 ， 難 道 不 慚 愧 嗎 ？ 「 民 主 先 生 」 的 「 民 主 精 神 」 在 哪 裏 ？
lohengrin 君 對 「 廢 省 」 的 看 法 失 之 淺 薄 ， 如 果 只 從 憲 政 的 表 面 去 看 問 題 ， 而 不 從 權 力 鬥 爭 的 角 度 去 看 問 題 ， 如 此 這 般 永 遠 看 不 清 台 灣 的 政 治 在 搞 什 麼 。 台 灣 從 來 就 沒 有 民 主 ， 兩 蔣 自 己 承 認 沒 有 ， 李 登 輝 推 動 的 是 民 粹 ， 陳 水 扁 的 民 主 就 成 了 笑 話 了 。 李 登 輝 的 「 民 主 先 生 」 的 封 號 ， 是 對 民 主 最 大 的 諷 刺 。 台 灣 開 放 全 民 投 票 選 總 統 的 時 機 並 沒 有 成 熟 ， 因 為 台 灣 人 民 民 智 半 開 。
李 登 輝 當 初 推 動 全 民 選 舉 是 為 了 玩 弄 民 粹 ， 因 為 他 知 道 在 本 土 化 的 迷 藥 下 ， 他 一 定 當 選 。 所 以 推 動 「 全 民 直 選 」 對 李 登 輝 而 言 ， 是 名 利 雙 收 的 勾 當 。 如 果 台 灣 真 的 是 已 經 民 智 全 開 ， 李 登 輝 還 不 一 定 選 得 上 ， 對 李 登 輝 反 而 不 利 ， 他 也 不 會 推 動 「 全 民 直 選 」 了 。 台 灣 民 智 未 開 ， 從 ２ ０ ０ ８ 年 的 總 統 選 舉 和 選 舉 後 的 胡 鬧 就 看 得 很 清 楚 了 。 民 主 的 基 礎 是 法 制 ， 連 中 華 民 國 的 大 法 官 都 不 懂 什 麼 是 民 主 也 不 做 民 主 的 事 ， 你 能 要 求 台 灣 超 過 一 半 的 “ 草 地 人 ” 嗎 ？
李 登 輝 唯 一 算 計 錯 誤 的 是 ， 沒 有 想 到 外 省 人 宋 楚 瑜 居 然 能 在 民 粹 瀰 漫 的 台 灣 選 舉 中 脫 穎 而 出 。 李 登 輝 以 為 宋 楚 瑜 只 不 過 是 精 於 黨 內 工 作 的 一 個 外 省 人 ， 卻 沒 有 想 到 宋 楚 瑜 會 是 台 灣 有 史 以 來 最 好 的 一 個 省 長 。 即 使 把 清 朝 的 台 灣 巡 撫 和 日 據 時 代 的 台 灣 總 督 包 括 進 去 ， 也 沒 有 任 何 一 個 人 的 政 績 能 和 宋 楚 瑜 相 比 ， 當 然 也 包 括 把 李 登 輝 比 下 去 了 。 大 獨 裁 李 登 輝 能 忍 受 嗎 ？
其 實 在 上 篇 文 章 我 已 經 把 「 廢 省 」 種 下 的 惡 果 說 得 很 清 楚 了 ， 不 過 顯 然 lohengrin 君 並 沒 有 完 全 明 瞭 。 我 就 隨 便 舉 兩 件 事 情 做 補 充 說 明 。 一 個 是 治 水 ， 一 個 是 休 耕 。 這 兩 件 事 中 央 都 沒 有 人 才 ， 在 省 府 時 代 ， 整 治 河 道 、 維 修 水 庫 都 有 專 門 人 員 ， 縣 與 縣 之 間 的 溝 通 和 配 合 也 都 沒 有 問 題 。 對 雨 量 的 評 估 和 水 庫 如 何 運 作 才 能 有 合 理 的 分 配 省 府 也 有 專 門 人 才 ， 多 少 年 來 水 資 源 的 分 配 和 是 否 要 休 耕 都 做 得 很 好 。 但 是 「 廢 省 」 以 後 ， 這 些 事 情 改 由 中 央 接 手 ， 結 果 一 塌 糊 塗 ， 這 是 有 目 共 睹 的 。 還 有 甚 麼 好 爭 辯 的 呢 ？
lohengrin 君 說 「 如 果 當 年 李 廢 省 後 讓 宋 當 行 政 院 長 ， 現 在 YST 還 會 不 會 反 對 廢 省 ？ 」 這 就 小 看 了 宋 楚 瑜 和 YST 。 YST 是 無 名 小 卒 ， 小 看 也 無 所 謂 ， 只 是 YST 認 為 「 廢 省 」 是 一 個 很 大 的 錯 誤 ， 制 度 上 的 錯 誤 不 是 任 何 人 可 以 補 救 的 。 即 使 讓 宋 當 行 政 院 長 ， 也 無 法 改 變 這 個 過 錯 和 帶 來 的 巨 大 損 失 。 至 於 宋 楚 瑜 ， 他 自 己 前 幾 天 就 說 了 ， 如 果 他 想 當 行 政 院 長 ， 當 年 只 要 答 應 李 登 輝 「 廢 省 」 ， 行 政 院 長 就 當 上 了 。 宋 楚 瑜 的 選 擇 ， 是 「 做 對 老 百 姓 有 益 的 事 」 ， 而 不 是 用 它 做 晉 升 階 的 交 換 條 件 。 比 起 李 登 輝 用 「 高 鐵 的 合 約 」 交 換 「 日 本 的 簽 証 」 ， 兩 個 政 治 人 物 「 搞 權 謀 」 的 品 格 ， 孰 高 孰 低 ， 難 道 還 看 不 清 楚 嗎 ？
以 「 台 灣 」 之 名 行 騙 的 這 對 “ 父 子 ” ， 陳 水 扁 只 不 過 是 一 個 連 請 個 傭 人 都 要 揩 國 家 油 的 小 癟 三 ， 而 李 登 輝 則 是 一 個 老 奸 巨 猾 、 偽 善 的 大 惡 ， 是 金 庸 筆 下 的 岳 不 群 。 今 天 台 灣 的 亂 象 是 果 ， 李 登 輝 六 次 修 憲 是 種 下 的 因 。 李 登 輝 把 中 華 民 國 的 制 度 亂 改 一 通 ， 為 未 來 的 「 制 憲 」 舖 路 。 陳 水 扁 則 像 一 個 沒 有 家 教 、 也 沒 有 見 過 世 面 的 小 孩 子 ， 帶 著 一 群 痞 子 童 子 軍 ， 拿 著 槍 ， 進 到 一 家 沒 有 “ 大 人 ” 看 守 的 糖 果 店 。 你 說 ， 糖 果 店 裏 的 惡 行 惡 狀 和 貪 得 無 厭 ， 不 是 預 料 中 的 事 情 嗎 ？
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武俠小説裏的英雄人物的是理想化的，世界上沒有幾個真人及得上。政治人物就更不用説了。宋楚瑜也不是什麽好東西。以前動不動就下跪。再看他近來那副親王遠馬的勢利相，格調也高不到那裏去。
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老羅說得有理!
宋楚瑜像令狐沖的只是被不肖師父趕盡殺絕的部分, 除此以外, 宋楚瑜與令狐沖頗有不同.
不如說宋楚瑜較像天龍八部中的蕭峰, 只因血統不夠純正, 就被誣蔑嘲諷.
丐幫沒福氣立好漢蕭峰做幫主, 樹大好遮蔭. 台灣人也沒福氣選湖南騾子, 拚命三郎宋楚瑜為他們拚命做事.
如果宋楚瑜像蕭峰, 那陳水扁的角色當然就非全冠清莫屬啦!! 哈哈!
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令狐沖整天喝酒泡妞，生死置之度外，無任何政治野心。 宋楚瑜卻是個曾國藩所謂的[拼命做官]一類的人物。宋楚瑜要想學做令狐沖，先閙些緋聞出來再説。
桃谷六仙代言人老羅題
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以金庸筆下的岳不群比喻李登輝, 形容他的偽善, 狠毒, 虛假, 量窄, 很是貼切.
宋楚瑜不是活脫脫的一個令狐沖嗎? 不但被師父逐出門牆, 還被放話全江湖窮追猛打.
陳水扁該算是誰呢? 論年紀輩份該算是林平之, 但他既沒有家傳的葵花寶鑑, 又沒有林平之的陰沉忍耐, 常常隨興發言, 說過拉倒, 有點像桃谷六仙, 但又言語苛薄, 刁嘴滑舌, 以挑撥离間為能, 想來想去, 苦思良久後忽然想起余滄海徒弟中的賈人達. 嗯, 此君的言行令我想起阿扁.
諸位看倌若有興趣深究, 請閱金庸的"笑傲江湖".
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就是呀。臺灣現在這部憲法對總統和行政院長的職權沒作出很好的區分，所以臺灣現在要修憲的風聲搞得那麽大。決定到底是要總統制還是内閣制。我覺得内閣制比較好。 除美國外，世界上成功的民主政體基本上都是内閣制。
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第四次修憲的時候凍結省政府，省府人事經費和選舉。但是廢省之後應該要清楚，請注意，我說的是清楚地，把中央和縣市的職權做一個釐清，但是我沒有在後續的增修條文裡看到這樣的條文。我不是反廢省，但是廢省後配套一定要完整，如果洗頭洗一半，後遺症無窮。就像lohengrin你所講的，目前中央和地方權責不明，遇到事情一定中央地方推諉責任，如果地方中央的政黨傾向又不一樣，一個社會案件或民生議題都有可能搞成政治大風暴，這就是後遺症。
這不是單純把省給廢了這麼簡單的事就好。前面Xuser講的對，其實台灣的地方，兩級化的組織是很合理的。但再合理的制度，執政者私心自用，有利人民的工具也會變成殘害民生的凶器。
企業的組織再造影響企業，國家的組織再造影響國家的行政效率，不顧後果，沒有妥善的組織改造，越玩越勞民傷財。
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統派朋友們說，獨派爲了意識形態搞去中國化，不錯。但統派朋友們也爲了意識形態在政府體制上冥頑不化，連廢省這種不言自明的改革都反，危害更大。還説什麽多了一層和中央政府平行的[省]，反而效率高。真是荒謬透頂。 如果真是這樣，那不仿再多建幾層，在[省]下面再設個[州]， [州]下面再設個[道]，然後統統開衙建府。地方上要做啥事，先報到縣，然後，道，州，省，行政院層層上奏，一個衙門一炷香。反正衙門越多效率越高。
現代政府是辦實事的，要的是職責權的分明和統一，這樣才有效率。中國以前老貓以[黨主席]掌權，臺灣的總統，行政院長職權不清，都是落後國家的現象。
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廢省，就如同前面站友所述，這是一個挺複雜的問題，直到現在還很難估量它的利弊得失，即使廢省是一件有益於國的事，但是執政者的私慾，即使是一件有意義的事也會變成壞事，當初標榜廢省後可以節省經費，解決行政效率，但是到後來衍生的弊端卻比帶來的利益還大，是廢省出問題嗎？恐怕是加上執政者的私慾所致。我相信當時宋省長的堅持自有他的道理。
本來在憲法中就已經有明定中央，省，縣市地方政府所應該負責的事項，廢省之後變成地方必須自己各憑本事向中央爭取經費，而中央所管的事情何其多，少了"省"這個中央與地方的協調者，資源的規劃者，反而加重中央政府的行政負擔，其實節省掉公文往返少掉一層的時間，節省掉的經費，反而大部分轉嫁到中央政府去了，真的有比較省嗎？這倒未必。
最重要的一點，廢省之後，沒有代表一省民意的省長來跟中央爭取合理的經費，資源和經費的分配權全部直接掌握在中央政府手裡，縣市政府代表的民意又不足，除非直轄市，否則根本沒有能力去跟中央爭取合理的經費；現在的執政黨又私心自用，只要選舉一到，就公然用經費分配權行選舉綁樁，甚至用各項名目干預地方建設。廢省以前民進黨指控省長就是一個大樁腳，廢省之後，執政黨所掌控的行政院卻變成了超級大樁腳，"總統"公開在綁樁(不清楚的可以找找陳水扁公開對台中市長胡志強說過什麼話)，呵~~尚未得到利益國家已經深受其害，弊端不斷的浮現，相信不會是最後一次。
當初修憲把省給廢了，甜頭由中央來嚐，苦頭讓地方來扛。假如可能出現可以公正的規劃資源經費，有足夠人才來輔導地方建設的萬能政府(這不是孫中山一直提倡的？)那整個廢省是利大於弊，但是依我看來，出現這樣的政府機率趨近於零。
補註：李光耀其實很討厭別人說他獨裁，若說他獨裁，他也有不得已的苦衷，當初新加坡被馬來西亞政府掃地出門，即使華人全部聚集在新加坡，島上的馬來族還占了一半的人口以上，當初馬來西亞首相"恩准"新加坡獨立時，島上的回教徒還是持續的發起暴動。如果沒有幾近鐵腕的統治，新國根本無法生存，面對島內馬來族的反動，社會秩序若一崩解，會釀成嚴重的問題，也就不會有現在的新加坡。很多人說新加坡是一個獨裁的國家，或許可以換一個方向想想，為何會造就這樣的新加坡。
台獨份子只是為了"台獨"，拿民主當幌子。對他們而言，台獨就是最高的目標，為了最高的目標，什麼手段都是神聖的。言談中的舉例就不勝枚舉了。如果把台灣送給美國人日本人統治可以永遠擺脫中國的糾纏，他們願不願意這麼做？如果實行君主獨裁可以讓台灣永久獨立，他們會不會這麼做？兩者對於台獨人士，都是"肯定"的答案。只是得不得其他人民的認同，做了會不會後悔，這是另外兩回事了。
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臺灣和以前中華民國的憲政體制以前都詳細討論過。想增加的就是覺得内閣制比總統制好。
https://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?aid=266265&no=3011&raid=267358&t=t#rep267358
就算原來的體制是内閣制，那在臺灣行政院也和省政府重疊，因爲[福建省]的那兩個地方其實加起來連個縣都沒資格。南中國海的那幾個島，最多只能算村。爲了那幾個地方而保留一層原來爲了治理擁有龐大領土和人口而設計的[省]是十分荒謬的, 純粹是統派大中華意識形態作祟。
臺灣有中央政府和縣就可以了。沒了省, 就沒了所謂一省獨大的問題. 如果硬要有省，那把縣都提升為省也可以，不過那又是意識形態, 沒有實質意義，無聊的很。
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