【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2012.03.22 05:09 pm  

工資脫鉤府院內訌？勞委會澄清 / 李賢霖
 
報系資料照片

行政院發言人楊永明上午表示，針對本勞、外勞工資脫鉤問題，行政院與總統府立場一致，沒有不同調問題，脫鉤是不可行的。

馬英九總統昨天下午在國民黨中常會表態，支持勞委會主委王如玄，反對基本工資脫勾。但行政院長陳冲接受電視專訪時，卻表示指示經建會以一年為期，研究脫鉤可能，引發府院不同調的質疑。

楊永明上午在記者會說，府院沒有立場不同。不管從國內法制、國際規範，牽扯到複雜的法律、道德、人權層面，行政院與總統府立場一致，脫鉤是不可行的，目前並沒有不同調，或者一些差異的觀點。

【聯合晚報╱記者陳素玲、蔡佩芳/台北報導】 2012.03.22 04:53 pm  

工資脫鉤府院內訌？勞委會澄清 / 李賢霖
儘管傳出府院對外勞薪資與基本工資脫鉤不同調，但勞委會主委王如玄上午表示，府院與勞委會立場一致，都是支持不脫鉤；即使是各國實施的「經貿特區」、「虛擬境外」，她查了一整夜資料，都是稅制優惠、通關便捷，沒有一個國家處理勞動條件，意即本勞外勞薪資條件都一樣。她說，「都是中華民國領土，沒辦法劃為境外」。

行政院發言人楊永明上午也表示，針對本勞、外勞工資脫勾問題，行政院與總統府立場一致，沒有不同調問題，脫勾是不可行的。

王如玄說，各部會基於不同職權，難免對此事有不同意見，但勞委會是勞基法主管機關，「最後決定是勞委會」。她對府院挺她非常有信心，立場也非常堅定。

王如玄說，世界各國設置特貿特區，如果有勞動條件法令鬆綁，可能是組工會、團體協約等，不會在外勞本勞薪資上有所不同。

王如玄上午出席立院衛環委員會，雖然談的是「護理人力荒問題」，但是府院昨天對外勞薪資應否脫鉤先後表態，但總統府稱許王如玄；陳冲院長卻是接受政論節目專訪，大談希望「自由經濟示範區」的外勞薪資可以脫鉤，外界出現府院不同調質疑，王如玄成為媒體追逐對象。

對於府院是否不同調，王如玄強調, 在本外勞薪資是否脫鉤議題上， 總統府、行政院、勞委會態度一致「不會脫鉤」。至於「虛擬境外區」，王如玄說，虛擬境外區處理的是關稅、通關程等問題，無涉勞動條件，意即本外勞薪資也不會脫鉤。

王如玄說，不脫鉤的立場「總統非常支持、院長非常支持」，在經濟發展要用甚麼手段，各部會基於不同職權，經濟部和勞委會也許有不同立場，但經濟部長施顏祥上午答詢時，也已說最後要尊重勞委會的決定，勞基法是勞委會主管，「最後是勞委會決定」。

王如玄說，她昨天查了一夜資料，馬來西亞或國際上有實施「經貿特區」、「虛擬境外」等，雖然會做一些優惠，但都是通關便捷、稅制優惠，沒有國家是勞動條件上的差別。

她說，不脫鉤是考量國家利益和勞工權益, 即便從資方角度來看，脫鉤僅短期降低經營成本，長遠來看是不利、是向下沉淪的，總統說對產業發展要增加創新，要增加品牌，才能有附加價值創造利潤， 勞工也才能分享經濟成長果實。

前主委陳菊反對脫鉤

【記者林修全/台北報導】

針對本國勞工、外國勞工的基本工資是否脫勾爭議，曾任勞委會主委的民進黨代理主席陳菊今天發布新聞稿表示，民進黨秉持堅持社會公義、相挺弱勢人民的核心價值，反對本勞、外勞基本工資脫鉤的提案。

陳菊表示，本勞、外勞工資脫勾，不僅違背基本的人權價值，對外籍勞動者的權益，造成歧視性傷害，將衝擊台灣國際形象，同時將影響本國勞工權益，造成就業排擠、勞動條件跟隨下滑。

陳菊呼籲，台灣產業長期的競爭力，應奠基在創新之上。

【聯合報╱記者錢震宇、陳洛薇、湯雅雯／台北報導】 2012.03.22 02:41 am 
 
本勞、外勞基本工資是否應該脫勾？府院昨天不同調。國民黨主席馬英九昨天下午表示，從長遠策略來看，台灣的競爭力重要關鍵在於創新與品牌，而不是靠工資比人家低來達成；他支持勞委會主委王如玄，「反對基本工資脫勾」。

勞委會主委王如玄說，「謝謝總統支持我的想法」，她重申，她的立場就是「一路走來、始終如一」，不管是脫勾或設特區，她的意見很「清楚」，脫勾對國家整體利益反而不利。

但行政院長陳冲昨晚指出，中國大陸的環境在改變，「現在是台灣的契機」，他已指示經建會在一年內規劃自由經濟示範區，並思考「如何將本勞、外勞基本工資脫勾合理呈現」。

陳冲前天拋出「虛擬境外」的想法。但馬英九在中常會說，外界有人認為新加坡、 香港的外勞工資都比台灣低，大家不能光看帳面數字，經過研究發現，若加上各國政府給予外籍勞工各項補助的話，其實並非如此。他表示，勞委會針對本勞、外勞基本工資不脫勾的說法「合理且有說服力」，他支持勞委會的立場。

幾個小時後，陳冲接受電視專訪表示，從法制面、國際公約層面來看，本勞、外勞工資要脫勾都有些困難，現在唯一的可能就是，在境內做不到，就要到境外做，所以要有個「虛擬的境外」，類似ＯＢＵ（境外金融中心）的概念，吻合的就是自由經濟示範區。

陳冲表示，他去每個工業區時，很多企業都問本勞、外勞薪資有無脫勾可能，這涉及法律及道德層面，現在法制面不能脫勾，但可以去思考什麼情況下可以脫勾。

「自由經濟示範區是唯一的機會」，陳冲強調，他已指示經建會主委尹啟銘在一年時間內完成規劃設計，「完成設計後，再想辦法如何把外勞、本勞基本工資脫勾合理呈現」。

府院稍後都表示意見一致，強調目前不會脫勾。對王如玄曾揚言不惜辭職，陳冲說，他不相信一個長期處理勞工問題且很有經驗的人會不了解資方態度，王如玄已說會盡最大努力去跟大家溝通，「意思是說這件事情是可溝通的」，不同部會溝通重點是「自由經濟示範區是唯一機會」。

【經濟日報╱記者蘇秀慧、徐筱嵐／台北報導】 2012.03.21 03:01 am

行政院長陳冲（左）昨天在立院答詢時拋出「虛擬境外區」的概念，區內本外勞可脫鉤處理。右為經濟部長施顏祥。
記者曾學仁／攝影

外勞與本勞基本工資脫鉤問題，近來引發外界關注，行政院長陳冲昨（20）日在立法院答詢時，拋出「虛擬境外區」的構想，認為「虛擬境外區」是唯一可能解決外勞與本勞基本工資脫鉤的方式。

陳冲拋出虛擬境外區構想後，外界直覺反應經建會規劃中的自由經濟示範區可以成為「虛擬境外區」，對此，陳冲表示，自由經濟示範區是否成為「虛擬境外區」，將視經建會未來如何規劃自由經濟示範區而定。

外勞基本薪資是否與本勞脫鉤，引發勞資雙方極大爭議，經濟部長施顏祥和勞委會主委王如玄對此各有見解，王如玄甚至賭上烏紗帽，堅決反對本外勞脫鉤。過去政府研議經貿特區時，勞委會始終以國內失業率居高不下為由，反對特區內外勞與本勞基本工資脫鉤，這也是經貿特區喊卡的因素之一。

陳冲昨天在立院總質詢時表示，從法制面及國際公約來看，不該對外勞有不同待遇，就業務面來談，業者有此需要，「唯一的可能是在境內有一個虛擬的境外區」。這個境外區最有可能就是自由經濟示範區。陳冲認為，應該從三方面分析看，就法制面上，勞動基準法脫鉤是做不通，而從國際公約規定，不該對外勞有不同的待遇，但業務面部分，業者有這個需要。

至於要用什麼方式來做，他表示，業者為何會提出外勞、本勞工資脫鉤，是因為境內沒有脫鉤，就跑到境外脫鉤，這就是立委提到的自由經濟示範區，唯一的可能是在境內有一個虛擬的境外區，比照馬來西亞的那閩島。

陳冲強調，他拋出「虛擬境外區」構想，是提供一個解決外勞與本勞基本工資脫鉤問題的「一個機會」，但這也面臨一些挑戰，相當複雜，也需要一些時間。至於「虛擬境外區」是否設在自由經濟示範區，將俟經建會研擬完成自由經濟示範區以後，再討論。

陳冲指出，他近日在產業下鄉（factory stay）後，傾聽到業界缺工的問題，企業界如果因外勞與本勞基本工資無法脫鉤問題，無法根留台灣而外移，反而會剝奪本勞的就業機會。陳冲已指示勞委會研議適度調整外勞配額比例例率。

【聯合報╱記者鄭朝陽／台北報導】 2012.03.21 03:01 am

圖／聯合報提供
勞委會主委王如玄表示，在她的認知裡，「虛擬境外」、「經貿特區」都是經濟上的概念，在這些專區工作的外勞，都該適用我國的勞動法令。

王如玄說，之前的確聽過「虛擬境外」等各式構想，用意是讓外勞基本工資與本勞脫勾，降低引進外勞的成本。但她認為，這種邏輯「有盲點」，恐違反ＷＴＯ規範。

王如玄堅持，本勞、外勞基本工資不脫勾，這是為國家整體且長遠的利益著想，如果因虛擬境外導致脫勾，她會為政策負責下台。在此之前，她會盡最大努力和各部會、立委溝通。

【記者姜兆宇、劉俐珊／台北報導】自由經濟示範區是否將本勞與外勞基本工資脫勾？經建會主委尹啟銘昨天表示，「院長還沒交代我有這種事」；大家不能把想到的議題都往自由經濟示範區塞，否則「示範區豈不變成大滷麵？」

目前政府規畫中的虛擬境外區只有自由經濟示範區，行政院長陳冲二月巡視經建會時，指示經建會研擬，最遲在明年二月提出完整方案。

自由經濟示範區最早由經濟部規畫，經濟部曾考慮在示範區中鬆綁外勞聘僱比率，甚至讓外勞與本勞的基本工資脫勾。針對「虛擬境外區」，經濟部次長林聖忠昨晚表示，並未聽過這個概念。

尹啟銘說，自由經濟示範區主要是為了「示範自由經濟」，應先詳細研究「外勞脫勾」與「自由經濟」關係性，若有關聯，才要放進自由經濟示範區考量；「如果想到什麼議題，都往自由經濟示範區塞，那不是就變成大滷麵」？

【聯合報╱姜兆宇】 2012.03.21 03:01 am 
 
陳冲以馬來西亞那閩島為例，說明「虛擬境外區」概念。那閩島位置優越，位於前英屬婆羅州及汶萊西北海域，與曼谷、香港、雅加達、吉隆坡、馬尼拉及新加坡的距離大致相同。有良好的海港，也有機場，每天都有航班從吉隆坡及許多亞洲大城市抵達。

馬來西亞政府在一九九○年規畫那閩島成為國際境外金融中心，擁有自己的公司法規與稅法，不受限馬來西亞內地公司法與稅法的規定限制。當地稅率極低，若是境外公司貿易所得，僅需繳納百分之三的稅；若從事非貿易活動境外公司，則免稅。