李扁修憲，行政、司法、考試、監察四權形同皆置於總統一人之下，執政黨在立法院席次未過半，亦如同祇有總統權、立法權二權分立，執政黨在立法院席次過半，更是五權全歸總統一人！三權分立下，新聞媒體可謂第四權，五權分立下，新聞媒體則可謂第六權，最近職權該獨立的NCC竟受當權者惡勢力操控，政治性的關閉一家電視台，那總統還不祇是集五權於一身，更是集六權於一身！
數月前還有人倡議廢考監，就因為考監兩權受總統操控淪為總統專權統治工具，就要廢考監嗎？廢了考監就可削弱總統權力嗎？恐怕是總統權力更集中吧？與其廢考監何不直接廢總統？將總統廢為虛位元首，行政採內閣制，行政院長全民直選；總統權力廢掉後，考監二院又是職權獨立的機關，再將此二院組織形態加以改進，保留此二院繼續存在，此二院還大有用處呢！
保留監察院，監察委員產生方式恢復各省市議會選出，但各省市議會祇能選初任監委，現在台灣省政府和台灣省議會已成幾乎不存在的空殼，但卻增加了六都；六都初任監委就由六都市議會各自選出，福建省初任監委則委由金門縣長和連江縣長共同決定，台灣省初任監委亦委由台灣省各縣市長共同表決選出；每六年六都監委各由六都選民各對其本市監委舉行續任同意投票，福建省監委由金馬地區選民舉行續任同意投票，台灣省監委由台灣省選民舉行續任同意投票；每一位監委都要獲得自己省市選民半數以上同意票方得續任監委，續任同意投票沒有競選對手，應禁止任何政黨介入此一續任同意投票，亦禁止監委加入任何政黨和參與任何政黨活動，使監察院成為真正職權獨立的超黨派機關！
監察院改進成這樣真正獨立的超黨派機關，行政採內閣制，行政院長全民直選，總統就改為初任由監察院選出，每六年監察院對現任總統舉行續任同意投票，須獲半數以上監委同意方得續任總統，其連任次數就不必再作限制；總統亦與監委同樣超黨派，禁止加入任何政黨亦禁止參與任何政黨活動。因此司法院和考試院的幾項最高官職，又應恢復為總統提名，監察院同意任命之；全民直選的行政院長因故不能視事甚或缺位時，總統亦可提名代理行政院長，由立法院同意任命之，代理行政院長任期祇到原任行政院長正式任期結束時，又要由全民直選新任行政院長。總統的去留任免全由監察院決定，形同監察院的「下屬」，其職權就祇有上述的這些人事提名權，徹底廢為虛位元首！
行政院長全民直選，行政改內閣制，總統變成監察院「下屬」的虛位元首，經過這番改進後真正獨立超黨派的監察院，還可產生幾項新功能，使五權憲法更加改進趨於完善！如此改進後的監察院，又產生出什麼新功能呢？
一、決定出可為行政與立法制衡仲裁的司法院
世界各民主國家都有一項至今仍無法改進的缺點，就是執政黨在國會席次過半有執政黨在國會席次過半的弊病，執政黨在國會席次未過半有執政黨在國會席次未過半的弊病；政府與國會間的制衡應該是「國會應制止政府不正當動用行政權力但不可侵犯正當行政職權」，執政黨在國會席次過半，政府不正當動用行政權力，國會可能蓄意放水不予制止；執政黨在國會席次未過半，國會又可能惡意阻撓政府施政，侵犯正當行政職權。
要免除執政黨在國會席次過半的弊病，就是國會中有數量足夠的超黨派席次，令包括執政黨在內的任何政黨，在國會中席次永遠都不到達半數；也就是在我們立法院中有數量足夠的超黨派席次立委，包括執政黨在內，沒有任何政黨在立法院立委席次可以到達半數，行政院想不正當動用行政權力，立法院都不可能縱容放水！但立法院若惡意阻撓行政院施政，侵犯行政院正當行政職權呢？
有了上述那般改進後的監察院，初任司法院長和初任大法官，皆由總統提名，監察院同意任命之，每八年全國選民對司法院長和大法官舉行續任同意投票，每一位大法官都須獲全國選民半數以上同意票方的續任大法官，司法院長更須獲全國選民70%以上同意票方得續任司法院長；司法院長和大法官的續任同意投票也是禁止任何政黨介入，且司法院長和大法官亦皆禁止加入任何政黨，禁止參與任何政黨活動；經改進後的監察院，決定出如此超黨派的司法院長和大法官，司法院即可依「國會應制止政府不正當動用行政權力但不可侵犯正當行政職權」之要則作為行政與立法間制衡之仲裁！
當立法院通過的立法，行政院認為侵犯到正當行政職權，就不再是將法案送回立法院覆議，而是去請司法院長評判，司法院長認為立法院侵犯正當行政職權，立法院不接受可訴諸大法官會議，司法院長認為立法院沒有侵犯正當行政職權，行政院不接受亦可訴諸大法官會議；行政院所提法案遭立法院否決，行政院亦可請司法院長評判立法院的否決是否侵犯正當行政職權；經改進後的監察院，可連帶將司法院改進成這般作為行政與立法間制衡之仲裁的司法院，以此司法院免除執政黨在立法院席次未過半的弊病。
二、成立隸屬監察院的政黨管理部
政黨有經選舉而執政的權力和功能，行政既採內閣制，執政黨就是掌控行政院的政黨，管理政黨的機關若屬行政院，執政黨可能藉行政院惡意剝奪在野黨權利，使在野黨永遠都不能取代執政黨上台執政；立法院又可以說是受各政黨「共同管理」的機關，當然不可能又反過來管理各政黨，世上有些民主國家勉強的由憲法法院管理政黨，亦殊欠妥當；總之今日世上沒有一個民主國家能想出管理政黨的適當機關。
而上述經改進後的真正職權獨立超黨派的監察院，乃管理政黨的最佳機關！在監察院下設政黨管理部，政黨的成立許可、黨綱審查、違法處分等，皆由隸屬監察院的政黨管理部執行，當然政黨祇要不違憲，政黨管理部也無權侵犯和干涉任何政黨內部事務；由於政黨可經選舉而執政，因此政黨如同「預備政府」，監察院職權就是監督政府的，將管理政黨的機關設在監察院內，乃是現任政府和「預備政府」同受監察院監督，恰當至極！
三、超黨派的新聞管理可兼為「監察院特務」
新聞與歷史祇有一線之隔，新發生的事件在24小時以內是新聞，過了24小時就是歷史；但當政者對幾百年以前的歷史願意說實話，對24小時以前的歷史和對新聞一樣，還是不願意說實話，因為才24小時以前的歷史仍和新聞一樣的影響著當今政局和當政者的政權，幾百年以前的歷史則與當政者無關；不僅是當政者，任何黨派對新聞和24小時以前的歷史都是說對自己有利的話，到底要多久以前的歷史才與當今政局無關呢？中國歷史有五千年之久，最適合就是以150年以前為界，將國史館改制，150年以前的史料為古史，由古史局保管，古史局歸屬行政院；150年以後的史料乃至今日新聞則皆由時事局管理，時事局就隸屬監察院；不過在180年前歷史上發生對中國國運極大變化的鴉片戰爭，在50年內這個重大歷史事件都可作為中國古史和今史的分界點。
最近將中天關台，當政者的惡勢力竟可操控職權獨立的新聞管理機關，這當然是因為李扁修憲，使總統得以掌控四權，再加上執政黨在立法院席次過半，總統又再掌控第五權，所以連第六權都落入總統之手！將監察院改進成真正獨立超黨派機關和總統變成虛位元首後，由隸屬監察院的時事局來作新聞管理，時事局就是要處理時事的，新聞管理也是時事工作之一；時事局隸屬監察院其主要用意，政府各機關和軍隊各營區的每日時事，由時事局派駐時事官到這些地方天天作紀錄，這些地方的時事官就成為政府各機關和軍隊各營區裡的「監察院特務」，大大提升監察院的監督功能！
隸屬超黨派監察院的時事局管理新聞媒體，當可公正管理，且還幫新聞媒體阻擋當政者和各黨派對新聞媒體的侵犯干擾，確保新聞自由與新聞真實！時事局既隸屬超黨派的監察院，時事局當然也是超黨派的，且時事局的時事官還派駐在政府各機關和軍隊各營區，時事局儼然成了監察院監督政府和軍隊的「特務機關」，政府官員祇有受時事局「監察院特務」監視的份，哪裡還能操控時事局職權隨意關閉新聞媒體？
存留考試院給考試院的新功能
經改進成為真正獨立超黨派的監察院，可以產生上述這麼多新功能，又進一步再改進整個民主憲政；保留考試院，考試院同樣可以產生新功能；國父孫爺爺為避免考試舞弊而主張考試獨立於行政之外，但選舉也同樣可能舞弊；最近一次的總統和立委選舉，屬於行政院的中選會，明顯職權不能獨立而受行政院操控，817萬票根本一大堆都是灌水作票的！由此可知，民主政治下選舉舞弊比考試舞弊更嚴重得多，既要防考試舞弊，當然更要防選舉舞弊！
考試獨立於行政之外，選務當然也要獨立於行政之外，考試獨立於行政之外就成立考試院，選務獨立於行政之外也成立選務院嗎？那沒有選舉的平時，選務院就沒有工作，選務院官員豈不變成每月領取超鉅額「救濟金」的「無業遊民」？獨立的選務乃是中選會脫離行政院，去與考試院合併成官務院，「官務」就是管理官職的事務，考試、銓敘、選務皆屬官務範疇，考試考取了作官和選舉當選了作官，乃聘選官吏的兩種不同方式；這個由考試院擴大而成的官務院，其中選務機關官員，是到選舉時由考試和銓敘等機關官員調任，平時就不會有領取超鉅額「救濟金」的「無業遊民」寄生在選務機關裡。
如此考試院更是不僅不能廢，且還要再納入選務機關，擴大成官務院！
綜上所述，將總統變成虛位元首，經改進後的監察院和考試院都可產生極為有用的新功能，所以考監皆應該改進，且絕對不可廢！廢考監之議乃絕對的錯誤，要修憲就是護考監、廢總統、內閣制、行政院長直選！
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