特別預算2880億　國防部：還會跟美方逐一檢討

儘管潛艦採購等三大軍購案仍未在立法院程序委員會付委審查，國防部28日上午仍然公佈八艘潛艦價格評估，其中有2880億3500餘萬元是由特別預算編列，同時，國防部則是在年度預算中，編列國內配合101億2268款餘萬元，預估所需總金額，提列2981億5575.5萬元。

國防部副部長霍守業表示，潛艦建造維修成本目前都只是「粗估價格」，最後要由將來美國海軍開始招商時才決定，如果立法院通過特別預算後，國防部對於將來的成本，會嚴格把關，跟美方一項一項檢討。

立法院國防委員會今天上午邀請國防部針對「我國購買潛艦價格評估」進行專案報告。霍守業在答詢時發表上述立場。

國防部報告指出，八艘潛艦預算以特別預算編列，計2880億3500餘萬元，其中潛艦建造工作內容，包括勞力、原料、組件、系統和繫泊及海上測試，每艘約新台幣210億餘元（約6.57億美元），8艘總計1682億2720萬元；細部設計、潛艦運輸保險、規格標準化、生產設施、測試機組、整體後勤支援、教練儀、工業合作行政管理、軍售及合約管理，還有協助我國建立維修及大修能量之訓練、技協等經費，共481億6640萬元；潛射魚叉飛彈及MK-48魚雷（含操雷）等彈藥款共100億5107餘萬元；以及2006年至2020年的通貨膨脹需615億9040萬元。

同時，國防部則是在年度預算中，編列國內配合款101億2268餘萬元，預估所需總金額，國防部提列2981億5575.5萬元。報告說，這次潛艦購案是以2000噸的潛艦做為造價款估算基礎，並以法系天蠍級(Scorpene)潛艦為例，說明目前一些國家對該系列潛艦採購因噸位、動力系統、武器、建造船廠及訂約年代不同而有的不同市場行情價款。

其中最重要的預算編列依據，國防部說，因為美方已不生產柴電潛艦，在無明確標的物的情況，無法確定實際價款，且須獲得潛艦設計國輸出許可等因素，使全案複雜性增高，美方基於聯邦法規，運用與其行之多年武獲相同之法律規範10USC2434獨立價格估算ICE），擬定估價資料，作為我方建案之依據，並經行政院審查及立法院通過後，雙方簽署發價書，作為推動全案之保證，美方才會句以執行選商。

報告說，本著上述規範，美國海軍在2003年1月17日提供ICE，是由其潛艦專案辦公室蒐集相關國家與業界，包括德國、法國、西班牙、美商通用動力、諾斯洛普、雷神吉洛克希德馬丁公司等柴電潛艦生產國與可能之主合約商，所提供之成本資訊及涵蓋執行之可能風險所概估。

儘管如此，國民黨籍立委丁守中仍對國防部的報告提出質疑，要求國防部明確說明我國的潛艦採購究竟是要買哪一種廠牌、型號及規格，並且痛斥「美國人死要錢，而國防部是被美國軍火商牽著鼻子走」。

霍守業不願明確正面回答這個問題，他說，「這就是我們國家的困境及困難」，因為未來整個招商工作是透過美國海軍出面去進行，「所以現在沒有辦法訂出哪一種」。

丁守中並直接點名美國前副國務卿阿米塔吉與前美國在台協會理事主席夏馨「背後特定的軍火商」介入潛艦軍售案，霍守業則是說，「美方目前尚未展開招商」，因此目前無此問題。 丁守中並對ICE的潛艦成本估計不表認同。對此，霍守業表示，所有潛艦建造維修成本都要等將來開始招商時才決定，國防部今天所參考美方提供的ICE只是「粗估價格」。

霍守業強調ICE不是由軍火商所主導的，而是由美國海軍潛艦專案辦公室主導，但是即使如此，對於將來（立院通過預算後）的成本，國防部仍然會嚴格把關。他說，採購潛艦一直都是我方主動要求的，因此他不認為國防部是被軍火商牽著鼻子走。

霍守業在回答民進黨籍立委沈發惠時還進一步表示，等立法院通過採購特別預算後，國防部會跟美方一項一項檢討。不過，對於未來該筆預算是會往下修正還是追加，霍守業始終不表任何意見。

民進黨籍立委李文忠則是對國防部未來與美方談判的能力不表樂觀，因此他也在今天會場中提案決議指出ICE是美國獨特的預算編列方式，美國國會設有撥款委員會，預算通過後，撥款的額度、時間由該委員會控制，我國定無類似設計，潛艦特別預算未來如通過，國防部雖承諾每年仍會向立法院提報，但立法院並無逐年刪減或保留之權，一旦特別預算額度通過，雖國防部談判官員將秉於權責及專業把關，但相關軍火商勢將在前數額度內爭取最大的利潤空間，不利我方談判。

李文忠說，因此立法院如處理該預算，宜通過較緊縮的預算額度，為國家財政把關。 他強調，國防部應及時加強估算該預算的細項成本及專業評估，未來他會要求國防部對每一項細節成本的增減理由提出說明，如果提不出理由，那這筆特別預算，他很難支持。