【記者袁世忠/台北報導】

在自殺率上升、憂鬱症成為現代人最大威脅的同時，哪個城市的民眾最快樂？根據一項調查發現，金門縣民睡眠品質最好、自殺率第二低、生活環境安全，拿下全國最快樂的城市，新竹縣、連江縣和台北市並居第二。過去被認為最適合退休生活的台東縣與農業大縣雲林縣則敬陪末座。

金門縣民活得快樂，金門縣長李炷烽也在這次的調查中表現最優，在「縣市長重不重視縣市民的精神健康」、「縣市長有沒有積極幫助生活困難的縣市民」兩項都拿第一，排名第二的分別是台北市長馬英九及連江縣長陳雪生。

康健雜誌今天公布「2005健康城市」大調查，今年以「精神健康」為主題，分身心健康及情感支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源等五個項目進行調查，再輔以政府部門相關統計數字作整體評估，選出台灣的「快樂城市」。

結果發現，離島金門的民眾睡得比其他縣市好、自殺率全國第二低、和家人關係好、最不會受媒體報導影響心情、而且最會存錢、生活環境安全、刑案發生率全國第二低破案率全國第二高，從全國25縣市中脫穎而出，成為最快樂的城市，連江縣、新竹縣與台北市總排名並列第二。

被評比為最悶悶不樂的城市是台東縣及雲林縣。台東雖然擁有好山好水、空氣品質最優，但民眾反而因為經濟、就業問題，最常失眠、煩躁、寂寞、想哭。雲林縣則因為經濟環境不佳、縣長不重視健康議題，加上醫療資源不足（雲林的精神醫事人力是台灣本島最少的縣市），及人民認為社會福利資源不夠等，讓雲林人感到不快樂。

在問到「縣市長重不重視縣市民的精神健康」、「縣市長有沒有積極幫助生活困難的縣市民」時，金門縣長李炷烽兩項都拿第一，台北市長馬英九與連江縣長陳雪生分列二、三名。而雲林縣長則全部居末。

這項調查針對全國18歲以上民眾進行電話調查，調查時間是今年6月23日至7月8日。依人口比率配額隨機抽樣，總成功樣本3990人。

【2005/08/30 聯合晚報】  ＠ http://udn.com  

最快樂 金門人：因為人情味

記者李木隆/金門報導

你快樂嗎？金門縣最快樂。金門縣長李炷烽表示，金門居民最快樂是因金門是非常有人情味的地方。金門的居住環境單純，居民在戰地餘生下，知足常樂，傳統三代同堂家庭比率高，居民在小三通後視野更開闊。

根據康健雜誌評選最快樂縣市，金門獲評最快樂縣市之一，金門人快樂跟成長背景和過去歷史有關，因走過戰亂，比較「知福惜福」。

過去，金門在中共砲宣彈攻擊下，九死一生、三餐不繼的若日子，現在溫飽有餘，雖然所得是台灣的一半，但因生性勤儉吃苦耐勞，所以有很高的儲蓄率，因此金門居民內心安全感比較扎實。

同時，金門縣推動社會福利非常積極，基於過去戰火的苦難，對老人家的照顧有些補償性質，除每個月6000元老人津貼外，另對孤苦無依老人有送餐計畫、緊急救援、家庭訪視等，以表示對弱勢者最大的關懷。

【2005/08/30 聯合晚報】  ＠ http://udn.com

最不快樂 台東縣長：不可能吧

記者陳嘉信/台東報導

台東縣長徐慶元獲知康健雜誌公布，台東縣在全台快樂城市總排名中「敬陪末座」時，露出不可思議的臉神「不可能吧！」「快樂與不快樂」都是該雜誌在說的。

副縣長劉櫂豪對調查結果也認為匪夷所思，他認為台東地區因主客觀環境關係，醫療資源較缺乏，工商業不發達，失業率較高是事實，但對休閒環境改造，運動身心健康均有不錯成果，他質疑該雜誌調查的公正性。

台東市民陳劍平說，他晨昏運動，快樂得很。黃永昌說，因生意關係全台跑，他認為台東醫療資源雖差，但不至於是全台快樂城市最差的縣市。

台東縣警察局長施源欽也說，台東縣治安連續三年，在內政部、警政署與學術單位民意調查中，除澎湖縣外，高居本島各縣市治安滿意度調查的第一，康健雜誌在這方面調查名次卻不是如此，他不知該雜誌依何依據調查。

【2005/08/30 聯合晚報】  ＠ http://udn.com

最不健康 雲林縣長：將多辦活動

記者魯永明/斗六報導

雲林縣代縣長李進勇強調，對康健雜誌調查結果，縣府不會迴避，會虛心檢討，審慎評估，提出改善對策，落實執行。對這項結果，各界反應不一，有人認為調查抽樣偏差，行政官員不懂行銷；亦有人認為，近年來政經變動遽烈，讓人快樂不起來，精神難健康。

李進勇說，縣府正積極推動社區健康複合式篩檢，為民眾身心健康把關。10月縣府承辦全運會，許多提升精神健康的方案，縣府也將陸續推出。

雲林家長協會理事長林銘信說，雲林調查結果那麼差，可能認知有偏差，地方官員不懂行銷，讓民眾感受不到施政成效。古坑鄉草嶺村長蘇俊豪說，住山上的人，精神健康都不錯，問卷樣本可能都調查平地居民，統計結果才會「吊車尾」。

雲林醫師公會理事長廖鴻彬說，他要看到完整調查結果，才能做評論。

【2005/08/30 聯合晚報】  ＠ http://udn.com  

律師高考 扁台聯演講入題

記者黃雅詩／台北報導

國家考試再度爆發重大考題爭議。一位考生向本報爆料指出，昨天登場的律師高考國文科目，竟以陳水扁總統參加台聯四周年黨慶的致詞稿當作「閱讀測驗」題目，還要求考生作答「本演講場合是對台聯朋友的演說」。

投訴的林姓考生氣憤地說，律師考試是高度專業的國家考試，他昨天看到考題簡直快瘋掉了，「這種為執政者量身訂作的文宣考題，根本是回到威權時代！」

這篇閱讀測驗是引自陳總統八月六日在台聯黨慶的演講稿，題為「一個原則、三個堅持、五個反對」。文中，陳總統闡述兩岸政策的理念，並痛批中共藉在野黨主席連、宋訪中的機會，與在野黨「聯手操作」，進一步把兩岸事務去政府化，把台灣矮化、邊緣化與地方政府化。考生不可思議地說，「為何當律師要知道陳總統的理念啊？」

本次律師高考的典試長恰是台聯黨的考試院考試委員張正修。他昨天受訪時說，這篇文章很中性，只是測驗考生的語言理解能力，看考生是否了解陳總統言詞表達的意思，沒有意識形態的問題。他並強調題目雖是命題老師出的，但「我是典試長，我負責。」

今年律師高考昨天考國文，試題分兩部分：測驗部分占三十分，要求考生先閱讀陳總統演講稿，再回答撰擇題；作文部分占七十分，題目為「律師性格與國家領導」。

除測驗題外，作文題目也有爭議，考生質疑是要考生「吹捧陳總統」。張正修則說，考生可以自由發揮，「也可以批評陳總統啊！」考生則不以為然：「考題都暗示得這麼明顯了，誰敢亂罵？想考不上啊！」

考試院前年曾因國家考試以「閩南語」出題，引發軒然大波，監察院約談當時典試的考試委員林玉体、張正修，考試院院會也為此訂出不得以意識形態命題的自律原則。

考生批評，最離譜的是，陳總統致詞最後向台聯喊話說：「相信這五個反對也是台聯先進朋友大家共同的反對。」這個結尾語竟然也變成考題。選擇題的最後一題詢問：「本文演講場合是？」正解是「對台聯演說」。考生問：「這是台聯在國家考試的置入性行銷嗎？」

【2005/08/27 聯合報】  ＠ http://udn.com  

典試長：總統談話當考題 很中性

記者黃雅詩／台北報導

律師高考國文閱讀測驗引用陳水扁總統到台聯黨慶的致詞稿，引發爭議。典試長張正修昨天表示，陳總統是公眾人物，講的是公共政策，他認為用陳總統的致詞稿當題目很中性、沒什麼不妥，對題目內容，「我是典試長，我負責。」

對於考題直接要應考人作答「演講場合是對台聯朋友講話」，張正修說，「台聯這個政黨大家都知道，也不需要用這種方式宣傳吧！」這個考題只是測驗應考人對文章的理解力。他表示，他目前仍具台聯黨籍，但已經停權（沒有參加台聯的政黨活動）。

至於作文題目考「律師性格與國家領導」，張正修也不認為是替陳總統「量身訂做」。他說，現在世界很多國家領導人都是律師背景，應考人可以寫外國領袖，也可以寫應考人對自己的期待，就算要寫陳總統，也可以用批判角度，不一定要吹捧。

張正修說，陳總統是國家領導人，他不明白為何陳總統的文稿就不能當考題？他表示，陳總統當然有其意識形態和立場，但考題只是測驗應考人是否能看得懂陳總統致詞內容的意思，並沒有要求應考人必須贊同陳總統的立場。

他表示，陳總統致詞稿只是被引用的一篇閱讀測驗文章而已，還有很多其他類型的多元文章，他相信這題目是「可受公評」的，他願意接受輿論的公評。

【2005/08/27 聯合報】  ＠ http://udn.com

司改會指八股：似有政治意涵

記者蘇位榮／台北報導

民間司改會執行長高涌誠對於這次律師考試將陳水扁總統的談話當作閱讀測驗來考，認為這樣等於強迫應考人閱讀陳水扁的「演講稿」，似有政治意涵，這樣的測驗題稍嫌八股，畢竟時代已經不同了。

高涌誠表示，律師從事的事務本來就與社會現實生活有關，本身具有社會責任，也要了解國家現狀；這次律師考試的作文題目「律師性格與國家領導」，應該算很活，因為現任總統陳水扁就是律師出身。但是將陳水扁的演講稿作為測驗題部分，似乎有些歌功頌德。

【2005/08/27 聯合報】  ＠ http://udn.com 

直言集》要應考人選邊 陷總統不義

本報記者羅曉荷

繼兩年前本土化試題風波後，昨天的律師高考以陳水扁總統的演講為國文科考題，已引起應考人憤怒。為國舉才的國家考試，淪為特定政黨的宣傳工具，典試長的作法，與戒嚴時期考「蔣公思想」沒有兩樣。

陳水扁總統這篇演講，是他出席八月六日台聯黨慶時的談話，這是陳總統在民進黨與台聯失和的形勢下，做出的政治發言；發言對象、內容都有高度針對性。大三就考取律師資格的陳總統，應該也不希望這樣的演講內容成為律師考題；此舉是陷陳總統不義。

律師高考的國文考題，只是為測驗出應考人的文字理解程度，考試委員卻將政治談話帶入考題，讓政治立場的發言成為應考人應遵循的真理。典試長還要求應考人「徹底理解」政府的積極開放、有效管理政策，這和戒嚴時期的政策洗腦、思想檢查有何不同？

考試委員不但將陳總統兩岸立場帶入考題，其中還有陳總統批評兩位在野黨主席的談話。總統是政治領導人，與在野黨主席難免有過招時候，這分考題卻拿一時的政治談話當寶典，難道是叫全國應考人都在政治立場上選邊嗎？

若不是律師高考，相信陳總統也無法從窮苦中翻身；但昨天這分考題卻將國家考試公平性破壞殆盡。以一時政治立場破壞長遠的國家制度，典試委員出題應該要三思。

【2005/08/27 聯合報】  ＠ http://udn.com

泛藍立委不滿：國家考試阿扁化

記者林新輝／台北報導

律師高考國文科閱讀測驗，以陳水扁總統抨擊在野黨兩岸政策談話出題，泛藍立委痛斥「荒謬絕倫」，考試院典試委員一再以意識形態凌駕專業的脫線行為，國親立委將在下次行使同意權全面封殺，民進黨立院黨團表示，不要小題大作。

台聯立院黨團幹事長賴幸媛低調表示，她對國家考試過去是否有拿時事作為命題並不清楚，貿然評論可能有欠公允，但出題的類型如果是採取選擇題，選擇題就代表會有標準答案，那就會出現不同政治立場有不同解讀的情況。

立法院教育委員會委員的國民黨籍立委洪秀柱表示，把具有爭議的政治議題擺在國家考試，是非常可惡的行徑，尤其應考的對象是律師，難怪台灣的司法不公，三一九槍擊案真相永遠無法大白。

洪秀柱說，眾所皆知，陳水扁的兩岸政策談話一變再變，而且內容經常是荒誕不經，語無倫次，怎麼會有標準答案？分明是出題的人強迫應應考人順著政府設定的方向去應答，「在野黨沒有去政府化，是陳水扁把國家考試阿扁化了。」

洪秀柱痛批考試院典試委員全都是御用委員，毫無專業良知，照這些典試委員的表現，國親還敢通過陳水扁提名的監察委員嗎？

親民黨立院黨團副總召孫大千表示，過去民進黨罵國民黨，國家考試經常出現兩蔣語錄，痛批這是威權的象徵。現在民進黨執政，以陳水扁的兩岸政策談話出題，民進黨的思想比國民黨還威權、腐朽。

孫大千表示，陳水扁說國親領袖連戰、宋楚瑜與中共聯手去政府化，姑且不論阿扁的說法大錯特錯，光是拿這個作為題目，就有思想檢查之嫌，難道這就是號稱人權立國的民進黨政府的作風嗎？

孫大千表示，考試院典試委員一再以意識形態凌駕專業，考試中立的精神破壞殆盡，國親保證在下一次行使考試委員同意權時全部封殺。

民進黨團書記長陳景峻表示，陳水扁是國家元首，對兩岸政策當然會有自己的主張，況且陳總統的兩岸政策立場從來沒有改變過，也一再表達希望能和在野黨領袖為兩岸議題共商國是，阿扁的兩岸政策沒有問題。至於被拿來作為國家考試的出題題目，過去蔣中正時代經常有，在野黨不需「小題大作」。

【2005/08/27 聯合報】  ＠ http://udn.com  

台聯黨慶》扁李同台 李：他講他的 我講我的

記者林河名／台北報導

台聯昨天舉行四周年黨慶大會，陳水扁總統與前總統李登輝共同出席，「扁李同台」為活動掀高潮，兩人在上台前私下密談近卅分鐘。雖然陳總統致詞時兩度向李登輝表達敬意與謝意，但李登輝演講時仍痛批，政府的兩岸政策「愈來愈向中國傾斜」，讓人民荷包嚴重縮水。

台聯原本希望這場「扁李同台」的安排能讓降至冰點的扁李關係稍微回溫，但昨天會後，記者詢問李登輝是否滿意陳總統的演講？李登輝只簡單回答，「他講他的，我講我的。」

扁李互動引人注目，眼尖的媒體還發現，陳總統向李登輝致意時，李登輝正在閉目養神，經過台聯黨主席蘇進強提醒，他才回過神來，起身向扁答禮。而當李登輝演講時，陳總統則與身旁的蘇進強聊了起來，兩人不時交頭接耳。

台聯黨慶除「扁李同台」的重頭戲，副總統呂秀蓮、民進黨主席蘇貞昌等人也應邀致詞。李登輝與陳總統先後抵達會場國賓飯店後，即在休息室密談近卅分鐘；隨後在主辦單位安排下，兩人牽著六位小朋友，在「伊是咱的寶貝」歌聲中聯袂上台。

陳總統致詞結束之前，特別表示「敬愛的李前總統，這段時間以來對阿扁、對政府、對民進黨有很多的批評，在這裡再次親自向李前總統致上十二萬分的敬意跟謝意。」在眾人掌聲中，他兩度向李登輝致意。

不過，李登輝致詞時仍痛批政府的兩岸政策向大陸傾斜，甚至意有所指地說，「如果本土政權背離台灣主體意識，就像一個人沒有了靈魂。」李登輝還批評泛藍陣營及一些「天真人民」，完全沒有危機感及敵我意識，無視中國是台灣最大的威脅，甚至還有人「向北京交心，甘願作中國奴才。」

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com 

台聯黨慶》談兩岸立場 扁提1原則3堅持5反對

記者林河名／台北報導

陳水扁總統昨天參加台聯四周年黨慶大會，他表示，四年前「經發會」的共識，確立以「積極開放、有效管理」作為推動兩岸經貿發展的基本原則，但重點不是開放，而是管理，做好管理才有開放，「做不好有效管理，寧可不開放。」他強調這項政策至今沒有任何改變。

對於中國一連串分化及敵對的行為，陳總統再次強調處理兩岸事務「和解不退縮、堅定不對立」的基本方向，並進一步提出「一個原則、三個堅持、五個反對」的堅定立場，強調在他任內絕對不會動搖。

陳總統所提「一個原則」，就是「保台灣」、「保台灣的主權」，在民主、對等、和平原則下，與中國對話協商。兩岸事務的處理，首須尊重台灣人民民主的選擇與自由意願，在彼此對等的基礎上，以政府對政府方式，進行兩岸對話、協商與談判；同時，任何台海爭端，只能以和平方式解決，不得使用武力。

陳總統表示，為了國內政局穩定及積極尋求兩岸關係突破，我們願意進行全面和解，「朝野要和解、兩岸更要和解。」但和解必須符合「三個堅持」：第一、堅持民主改革的理想不會改變；第二、堅持台灣主體意識的主流路線不會改變；第三、堅持讓台灣成為一個正常、完整、進步、美麗而偉大的國家使命也不會改變。

「五個反對」則是堅決反對「一個中國」原則、「一國兩制」、「九二共識」、以「統一」為前提或唯一選項的「兩岸一中」或「憲法一中」主張，及「反分裂國家法」。

面對這一波「中國熱」，陳總統雖搬出經發會共識，強調「做不好有效管理，寧可不開放」，但也表示，只要企業做好風險評估、風險管理，把總部、技術與研發留在台灣，把根與核心留在台灣，政府對於台灣企業在全世界、包括在中國所進行的投資與布局，一貫抱持「樂觀其成」的態度。

陳總統並重提「中華民國是台灣」的四階段論。他說，去年十月十日就講過，「中華民國是台灣番薯，人口兩千三百萬人，面積三萬六千平方公里。」這樣連續不斷的「中華民國台灣史觀」，不但符合客觀的歷史事實，更是台灣社會絕大多數人民能夠包容、接受的開闊視野。

【2005/08/07 聯合報】  ＠ http://udn.com

增試委名單遭質疑 張正修曾拍桌

記者伍崇韜／台北報導

考試委員吳泰成昨天說，兩年前國家考試鬧出閩南語命題風波後，考試院會即作成「國家考試出題不應涉及意識形態」決議，但就是有人熱中挑戰制度。

吳泰成是最資深考試委員，他說自閩南語命題和廢考中國史地，本屆試委已多度在院會激辯試題爭議，唯爭議皆由少數特定試委引發。部分試委表示，考生和民意反彈如此強烈，周四院會只怕吵不完。

「律師高考出這種政治性題目，考生自然會有許多疑慮，這當然會影響考試的公平性！」吳泰成指出，本屆新任試委主持試務時，其實已數度出現典試長刻意聘請立場特定人士擔任典試委員惡例。還有一次，某位聲言改革的試委竟在激辯時回罵「考生都不叫，你們叫什麼！」環境氣氛如此，只能徒增無奈。

「考生也許不會叫，但這種命題方式和這種心態，豈不是把考生當成待宰羔羊！」吳泰成難過說。

本屆律師高考爭議不斷，本月四日考試院會時，擔任典試長的張正修依例向院會提報典試委員名單，即曾因部分考試委員當場質疑名單的適當性，最後張正修拍桌大罵而去。

當時爭議焦點，在於張正修所提名單突然增列四位從無典試經驗律師（名單保密），郭光雄等試委質疑調幅過大，並指新人若無卓著法學教育經驗、權威著作或專業聲譽，恐先自閱卷工作入門為宜，張正修迅被激怒，後經考試院長姚嘉文疏通，張正修才修正名單。

試委郭光雄說，律師高考如此命題，既不必要也不適當，不過，考試院現況已漸成「典試長愛怎樣做，其他人管不了。」他說，不管過去出身藍或綠，考試委員都得要獨立公正，命題牽扯政治，徒添朝野惡鬥薪火。

【2005/08/28 聯合報】  ＠ http://udn.com  

外交特考口試兩國論 也曾爆爭議

記者高凌雲/台北報導

律師高考昨天國文考題，出現陳水扁總統出席台聯黨黨慶演說內容，作文題目則是「律師性格與國家領導」；其實兩年前的外交特考也曾出現爭議考題，考生在口試過程中，現任駐教廷大使杜筑生曾以「兩國論」為考題，考生以「兩國論」不是政府政策表示不同意見，還被杜筑生當場反批不愛台灣。

今年律師高考引起的爭議，在兩年前的外交特考就已有類似的問題。當時的外交特考國文考試中，曾考出一篇日據時期的台灣文學文章，要求考生以「外來政權不准人民使用母語交談」為題進行申論，當時許多考生就認為這是一套包裝過的考題，明明是用來罵國民黨，卻用日據時期要求使用日語的主題，轉個彎反批國民黨政權。

後來被外放歐洲重要邦交國梵諦岡擔任大使的杜筑生，在兩年前的外交特考口試過程中，要求考生對「兩國論」作答，由於「兩國論」不是政府政策，陳總統也宣示過「兩國論」不入憲，考生單純地認為「兩國論」不可行，未料到杜筑生告誡這位考生不愛台灣，這位考生後來也未被錄取外交特考，口試成績也不高。

【2005/08/27 聯合晚報】  ＠ http://udn.com

考題引爭議 姚嘉文：總統談話屬公共政策

記者伍崇韜／台北報導

律師高考以「陳總統赴台聯黨慶致詞稿」作為閱讀測驗題目爭議，考試院長姚嘉文昨天說，考試係由外聘典試委員出題，不會有黨派問題；至於作文題目「律師性格與國家領導」，姚嘉文說：「很好啊，並沒有偏頗。」

姚嘉文為張正修緩頰說，過去國民黨執政時，很多國家政策也會納入考試題目，其實律師高考題目該怎麼出，有原則可循，大家若對試題有意見，當然可以說，可是陳總統的講話內容，確屬公共政策。

【記者紀文禮／南投縣報導】考試院長姚嘉文昨天說，律師高考是國家考試，評分不會受意識形態影響；命題委員和閱卷老師完全不同，閱卷評分以作答文理、事理優劣為準，考生不必擔心政治立場或意識形態與命題者不同而影響得分。

【記者黃雅詩／台北報導】前天舉行的律師高考國文科目中，陳水扁總統對台聯黨慶致詞稿被當成國文測驗的題目，引起各界譁然。總統府上午對此表示不評論，公共事務室主任陳文宗則說，尊重考試院的權力。副總統呂秀蓮說，她不知道這件事，且陳水扁總統的談話，她不便評論。

【2005/08/28 聯合報】  ＠ http://udn.com  

國親點名張正修下台 立委建議廢試院

記者林新輝、林敬殷／台北報導

律師高考國文科測驗風波持續擴大，國親立院黨團昨天火力全開，痛批大開民主倒車，並點名典試長張正修下台，乾脆廢掉考試院。

律師高考國文科目中，出現引自陳總統八月六日在台聯黨慶的演講稿，講題為「一個原則、三個堅持、五個反對」，文中除闡述兩岸政策理念，也痛批對岸藉兩位在野黨主席訪中的機會，與在野黨聯手操作，進一步把兩岸事務去政府化，把台灣矮化。

國民黨立院黨團書記長卓伯源表示，考試院應立刻懸崖勒馬、反躬自省，若考試院無法獨立行使職權，乾脆廢掉考試院。他說，過去研究中國大陸法律制度時，就發現大陸曾經有過以大陸某某領導人所說過的話，作為法院判決的依據，當時他還覺得啼笑皆非。萬萬都沒想到，這件事竟然也在台灣發生。

卓伯源說，民進黨執政後，官員拍馬屁、討好總統的離譜行為愈來愈多，律師高考只是冰山一角，泛藍不排除在審查考試院預算時抵制。親民黨立院黨團幹事長林惠官批評，這篇演講內容根本和律師考試無關，等於在幫律師洗腦，讓律師接受台獨精神。

立委劉文雄表示，這是考試委員繼閩南語考題之後，再次用意識形態出題，整個考試充斥馬屁文化，「張正修已經有能力也有資格當馬屁文化部部長。」劉文雄表示，命題委員的讀書人風骨，蕩然無存，親民黨黨團將要求張正修下台，他根本沒有資格做考試委員。

【2005/08/28 聯合報】  ＠ http://udn.com 

越南女子阮氏五年前嫁到台灣，才發現丈夫還與前妻在一起，娶她是為了要傳宗接代，痛苦不堪的她學寫大悲咒，希望為自己消災。
記者林宛諭／攝影

聯合報社論
何忍台灣外勞宿舍變成了集中營？

燒得樑柱發黑的辦公室，鐵絲網裡火光熊熊，與玻璃碎裂的鐵皮工寮，電影裡監獄暴動才看得到的場景，在台灣的外勞宿舍真實上演。高雄捷運泰勞的一夜暴動之後，相關單位正忙著追查滋事分子，有的人可能因而被遣返；但此時更值得我們關切的是：一個號稱人權立國的政府，如何讓外勞宿舍變成了鐵絲網團團圍住的勞動監獄？

一千七百個外籍勞工的工作和生活起居管理，本來就不是簡單的任務，這也絕不是今天才該想到的問題。台灣引入外勞十多年後，竟由一向被企業主視為最「聽話」的泰國勞工引發這場暴動，毋寧是個遲到的警訊，燒出了外勞在台工作條件惡劣的真相，也映照出我們人權口號下的剝削和歧視。而如果這次涉及苛管和盤剝的，又有如外傳的黨政關係密切人士涉入勾串，那麼這樁暴動掀開的苛虐內幕，真是臭不可聞了。

看這次泰勞的十六項抗議訴求，包括不准喝酒，不准打手機，休假要在下午四點回營，晚上十點後沒水洗澡，每月的零用金只發放代幣卡等，分別來看都只是瑣碎的生活管理；但點點滴滴加總起來，對一個旅居異鄉的勞動工作者，就成為可怕的精神枷鎖。如果這一千七百人不是外勞，而是本地勞工，高雄捷運公司或代為管理的華磐企業敢用這樣苛刻的手段來對待他們嗎？當然不敢。

正因為他們是語言不通的廉價外勞，又因為我們自以為是經濟「先進」的國家，種族和生活水平的雙重差異，讓企業膽敢用低度物質條件來對付他們的生活需要，以剝奪他們的活動自由來降低自己經營和管理的成本。試想，卅坪大的鐵皮屋裡，擠著數百個經常超時工作的勞工，那樣的悶熱，那樣的擁擠，恐怕連鴿子都難以忍受，更何況是做什麼都被禁止、動輒就被扣錢的外勞。

許多台灣企業主和幹部有過服兵役的經驗，他們也常用軍事手段來管理外勞。早年台商投資大陸，即以高密度管理聞名，是未有兵役經驗的港商所望塵莫及。包括東莞台商為防工人偷竊而將宿舍上鎖導致數十人被火燒死，都是這類苛刻管理的產物。許多泰勞來台前，都曾借貸支付仲介費用，為了償債及保持定期匯錢回家，許多人總是百般忍耐；若不是忍無可忍，誰願冒著被遣返之險發難抗議？

這次暴動，除了歸咎管理的嚴苛，我們不能不注意到管理廠商對外勞的各種剝削。泰勞除抱怨廠商胡亂剋扣、加班費不核實發放外，他們每月支領的五千元零用金，廠商竟強制改發代幣卡。所謂代幣，僅能在工寮內消費，轉手又讓廠商以高價賺回去；而泰勞以代幣向管理員換取新台幣，竟只能兌得八折現金。這類「黑獄風雲」中才聽得到的剝削奇譚，在台灣外勞工地翻版演出，勞委會和高雄捷運公司能說自己善盡了管理責任嗎？

出外打工的辛酸，台灣人也品嘗過。如果沒忘記台語歌「孤女的願望」一曲中所表達的迷茫、期待和堅毅混雜的心情，那些口口聲聲以「降低成本」為由引進外勞的廠商，如何忍心將自己的利潤建立在對外籍勞工無度的壓榨之上？再說，在這個剝削與被剝削的關係中，除了勞資兩造，還包括了整個台灣社會要為此付出的外部成本：對本國勞工的就業擠壓、增加的治安變數、國家的文明及人權形象；這些，政府難道聽任少數自私、貪婪的廠商全部吃乾抹淨？

因此，與其問高雄捷運進度會因這場暴動落後幾天、成本會提升多少，不如問問勞委會：這個龐大的外勞集中營存在如此之久，為何主管部門卻毫無所覺？在違規即遭扣錢，抗議即遭遣返的片面規定下，如果外勞不能享有協商權、團結權和罷工權，豈不注定他們要任仲介和廠商宰割？

前幾年，一位菲勞以一首「台灣，一個讓我築夢的國度」的詩在比賽中獲獎。的確，有些外勞靠著在台灣賺取的外匯，完成了他們在家鄉無法完成的夢想；但我們在滿足於這樣的歌頌之餘，更該想想多少外勞的台灣經驗留下的只是一場噩夢。至少，高雄捷運的泰勞暴動，即足以讓我們從「築夢」的幻想中驚醒。

【2005/08/24 聯合報】  ＠ http://udn.com  

高雄捷運泰勞暴動，勞委會組成人權查察專案小組，昨晚和百餘名泰勞面對面座談，勞委會在實地勘察宿舍情況後表示，很不適合居住。
記者欒丕智／攝影

人權是信念 不是裝飾品

陳長文／中華民國紅十字會總會會長（臺北市）

有一位慈善家，走到那裡都受到人們的敬愛。他的一位鄰居希望能和慈善家一樣受人尊敬，於是買了一件和慈善家一模一樣的衣服穿著上街，但大家對他還是不理不睬，他很生氣的咆哮：「我和慈善家穿的一模一樣，為什麼你們還是不理我。」這時，人群中走出了一位長者，告訴他：「我們敬愛的是慈善家的心，而不是他的衣服。」

報載行政院提出人權法草案後，陸委會卻表示，推動人權法，對陸委會是「沉重的負擔」。因為，兩岸人民關係條例中，對大陸地區人民的遷徙自由、工作權、參政權等均多有限制，一旦人權法立法，這些限制都將可能牴觸人權法的規定。有官員建議，在人權法中設定排除條款，以避免二法可能的扞格。但政府又擔心這樣的人權法將無法與國際的人權法典接軌，七折八扣下來，不但沒辦法當作宣揚台灣是「人權國家」的宣傳品，反而會成為國際的笑柄。

世界人權宣言第一條開宗明義寫著：「人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。」第二條亦明白揭示：「人人皆得享受本宣言所載之一切權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、國籍或門第、財產、出生或他種身分。」可知，平等不歧視，是「人權」最重要的意涵與精神，沒有平等，人權無以附麗。兩岸人民關係條例中的許多規定，不要說區分了本國人民與大陸地區人民而設有差別對待，就算把大陸人民當成「外國人」，我們也特別把他們與其他的「外國人」區隔開來，給予歧視的待遇。繼承權利特設限額；居留取得時間倍於他人；特別的工作限制；特別的遷徙限制…只要這些歧視性的規定存在，台灣就不可能成為一個百分之百的「人權國家」，因為，我們衝突到了人權最核心的價值酖平等。

政府擔心打折扣的人權法沒辦法「與世界接軌」，這讓筆者非常感慨，原來我們所以要立人權法，最在意的竟是「世界承不承認」的虛名，而不是讓「人權」生根於台灣。這種心態可說是對人權最大的諷刺。

讓我們來回顧世界人權的奮鬥史，將這個奮鬥史稱之為「血染的歷史」，是一點也不為過的。世界人權宣言、公民及政治權利國際盟約、經濟社會文化權利國際盟約，這三大人權憲章的訂立，是無數人流血流汗，甚至犧牲生命所換得的，這些賢人志士追求的「人權」，不是一件拿來炫耀的衣服，而是一個發自於心的真誠信念，本於人的理性良知，他們相信，每個人都應有尊嚴的活著，擁有自由、免於恐懼匱乏。因為，人與人之間本應和睦相處、情同手足的共同生活。如果沒有那種發自內心，對「人權」真正的信仰，就算我們立了人權法，穿上了「人權」的外衣，就能夠贏得世人的敬愛嗎？如果，我們真的尊重人權，真的想要追求人權，那麼陸委會的一切擔心都將是多餘的，因為一個牴觸人權的劣法，根本不該讓它繼續存在，何擔心之有？

或謂，兩岸人民條例所以如是規定，是因為兩岸當前仍存有敵意，因此不得不對大陸人民的權利有所限制。敵意？那是政府間的事，與人民何干？你可以敵視中國大陸的「政府」，如果你真的覺得它對台灣的「政府」有敵意，但這些所謂的猜忌與對立，都不該作為「人權打折」的藉口，不該做為遷怒大陸人民的理由，否則人權還有什麼「普世」之價值可言？再者，若真的連中國大陸人民都非列入敵意報復對象不可的話，乾脆全面斷絕兩岸任何的交流，不要讓大陸人民跨進台灣國門一步，只是顯然的，在全球化的趨勢下，政府知道那是不可能的。既然政府允許他們來到台灣，就應該給他們平等的待遇，就算不想把他們當成「同胞」，不願給予他們和台灣人民相同的國民待遇，至少也應該把他們當成一般的外國人，讓他們和其他的外國人得到同樣的對待。

又或謂從過去大陸地區人民來台定居的事例中，我們發現不少非法弊端，例如：部分大陸地區人民以假結婚方式進入台灣從事色情行業，但那仍只是「部分」人的不法行為，焉能以此為由，一竿子打翻一船人，把所有來台的大陸人民都當成居心叵測的犯罪分子？

穿上慈善家的外衣，不會使人變成慈善家。同樣，一個空有虛名、七折八扣的人權法，也不會讓台灣成為「人權國家」而贏得世人敬愛。因為，人權不是裝飾品，不是拿來炫耀的衣服，人權是一顆同理的心，一顆真誠的、平等的對待每一個人的心。政府如真的那麼想得到「世人的敬愛」，請發自內心的信仰人權，實踐人權。

【2003/11/24 聯合報】

聯合報社論
人肉市場VS.人權立國

一排東南亞女子當街展示，任人出價挑選。這種「人肉市場」景象公然出現於台灣。

越南妻子遭虐7月針刺指尖泡鹽水

【記者白錫鏗/台中報導】

台中市民劉正祺懷疑越南妻子段氏日玲傳染性病給他，涉嫌拘禁段女七個月，一天只給一餐、用針刺指尖後泡鹽水、橡皮筋打眼皮等方式凌虐段女，致段女體重從40公斤飢瘦到20幾公斤，然後將段女棄置任其自生自滅，台中地檢署今天依「使人為奴隸」等罪嫌將劉正祺及其前妻林麗如起訴，並對劉正祺從重求刑七年。 

起訴書指出，劉正祺(39歲)雖育有一女，仍認膝下無子是人生憾事，想藉娶小妾東山再起，開創新事業，遂與妻子林麗如(34歲)商量娶越南新娘傳宗接代，兩人於91年元月間離婚，並透過婚友社介紹前往越南挑選新娘，看中越南女子段氏日玲，並於91年3月13日結婚，兩人已在越南發生過數次性行為。 

劉正祺返國後，下體不適到醫院就醫，發現染有泌道炎感染、尿道膿瘍及焦慮狀態，而劉正祺生性多疑，認泌道炎感染即為性病，一直無法釋懷。 

劉正祺與林麗如對段女態度轉壞，自91年7月至92年2月15日止，劉正祺夫婦將段女拘禁在在台中市北屯區水景街住處四樓，一天只給她一餐，段女長期處於飢餓狀態，體重從40公斤瘦到20幾公斤。 

劉正祺並扣押段女的護照、居留證，不准段女與外聯絡，劉並自導自演，口述段女的十大犯行，稱段女有詐欺、毀婚、通姦、傳染性病、傷害、在女兒面前跳脫衣舞、背信、竊盜、毀損、偽造文書等「十大罪狀」，由林麗如持攝影機錄下後，要求段女賠償360萬元，強迫段女在本票上蓋章。 

檢方並查出，劉正祺、林麗如夫婦將段女關在四樓期間，只准段女每天大小便各二次，致使段女經常尿在褲子裡；又由林麗如抱著段女，由劉用針刺段女的十指指尖，再將雙手浸泡鹽水；劉並拿小刀子刺傷被害人背；要被害人眼睛閉起來，用橡皮筋打被害人眼皮，致被害人眼皮瘀血受傷。

【2004/06/09 聯合晚報】  ＠ http://udn.com