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2006.01.13  中國時報

南方朔觀點 給我一驢車黃金!

南方朔

亞歷山大大帝的父親,馬其頓的菲利普王(Philip of Macedonia 382-336B.C)曾經說過:「給我一驢車的黃金,我可以征服一個國家。」

這是有關貪汙腐化最著名的金句。但也是很藐視政客人性的名言,對於政客,甚麼都是假的,黃金才是真的。但是這種藐視卻也並非沒有道理。《法律與社會學報》在一九九六年的貪腐專號裡,主編的法學教授李維(MichaelLevi)及聶爾肯(David Nelken)在序論中即明言:「根據我們的研究,許多政黨都以反貪興,最後卻以貪腐亡。」

貪腐、回扣、政商勾結賤賣國產,收受非法獻金,這些現象自一九九○年代初,開始進入人類反省的日程表。以前,人們總認為貪汙只存在於第三世界獨裁及半獨裁國家,但隨著全球化展開後的對比性增強,媒體扒糞本領強化,庇護貪汙的銀行保密制度被迫打開,以及司法制度的振作,人們才發現所謂民主政體的貪汙更甚於專制落後國家。落後國家無官不貪,誠然可惡;但民主國家的貪汙,其胃口之大,更是驚人。它最大的貪汙不外:

(一)以民營化之名,賤賣國產,差額則全進了私人荷包與黨庫。歐洲在一九八○年代中期私有化階段,這種貪汙多到難以盡數。而一九九○年代初期俄國葉爾辛賤賣國產給親信,短短幾年內就替俄國製造出了廿七個十億美元以上身價的富豪,更是人類歷史所僅見。

(二)則是將國家採購以委外、承包等各種名目,給予特定對象,回扣也全進了私人荷包或成為政治獻金。如果我們不健忘,當還記得一九九二年開始。以米蘭這個「回扣城市」為偵辦起點,事情愈滾愈大,結果演變成「全國大肅貪」的義大利了。這場肅貪被偵辦者三千人,包括兩個總理、三個黨主席、三分之一國會議員,至少十個政商人物因羞愧畏罪而自殺身亡,義大利以佩卓法官(Antonio di pietro)為首所發動出來的司法大肅貪,瓦解了所有政黨的信用,整個義大利的政治版圖因此而全面重組,開啟了所謂的「第二共和」。一個司法系統可以改造一個國家,這可算首例。

有關貪汙的問題,最近隨著世貿香港會談的結束,又再次受到國際關注。有些後進國無官不貪,一張出口憑證要蓋三十幾個章,關關皆紅包,怎麼會有競爭力?但一九九六年設在巴黎的「國際商會」( ICC)要求各國透明化國家採購,理由是許多國家更大的政商勾串壟斷和非法獻金,都以此為淵藪。這是從內部蛀蝕掉競爭力。近年來的台灣,這方面的弊案多到罄竹難書的程度,有些喧騰一時,更多的則是兩天新聞一鬧,鬼扯一遍,即被忘記。台灣司法好像也對這種貪腐視為理所當然,這時候最高檢察署決設特偵組,專辦高層貪腐犯罪,人們對台灣能否出現佩卓那樣的司法英雄也就更期待了。

2006.02.10  中國時報

南方朔觀點 誰來吹響時代的哨子!

南方朔

研究貪汙的都知道,歐洲官箴嚴謹,但像法國和義大利,由於緊鄰瑞士,邊界城市的銀行分行林立,肅貪和查稅部門即固定派人到銀行門口對可疑人士拍照追查。因為有太多貪汙的錢進了瑞士銀行的秘密戶頭。

同樣的日本也是官吏多自愛,但一九五五至九三年間,十五名首相有九個皆涉及貪汙。

因此,整理官箴,查案貪汙乃是一個必須與時俱進的永恆事業。當代反貪法學權威李維(Michael Levi)在與同僚合編的《政治貪汙和貪汙政治論文集》裡即指出:「太多過分形式主義的法律,只會鼓勵出人們繞道法律、更加貪汙的現象。」除此之外,他們也指出:「當一個政府反貪時,多半只是意圖重塑它已失去的正當性。」

根據這樣的觀點來看行政院政務人員強制信託的辦法,這明顯的是他們為了挽救自己貪腐形象的一次「表演的正義」。但這種看起來風大雷大的動作,究竟會下出甚麼樣的雨,恐怕仍得「聽其言,觀其行」。由「表演的正義」到「實質的正義」,可有一段好長的路。以前我們早已有了財產申報,但是報了又如何?還不是照貪不誤。而今強制信託又怎樣,可以繞道的方法多著啦!辦與不辦的空間也大著啦!

貪汙的問題徒法不足以自行,有權者可以藉著法律來妝扮自己,可以玩弄司法來閃避自己。而要真正讓大官小官不敢貪汙,最有「激烈的正義」精神的,或許就是立法保障「爆料」─這也就是西方所謂的「吹哨子法案」(Whistle-blowing Laws)。

所謂「吹哨子法案」,乃是人類公共領域「激烈的正義」的一種形式。它起源於羅馬帝國時代的「舉發獎勵」(Qui tam)。這種正義是在強調一個最根本的道理,那是就所有的體制,有權力的人都可藉著意識形態、操弄獎懲,玩弄法律而圖少數人的非法和不當之利,只有立法保障檢舉爆料,甚至將檢舉之標的若干比例做為獎勵,這時候有心違法者才真正的不敢違法,想要貪汙的也畏懼貪汙。真正的公共利益才會壓倒私人反黨的利益。

由「吹哨子法案」,就必須想二○○一年兩個吹哨子的巾幗英雄。一個是美國恩隆公司的副總雪倫.華金絲(Sherron Watkins),她察覺公司惡搞,認為會影響公司總體榮譽和股東權益,因而到處吹哨子示警。一個是大陸中央財經大學研究員劉書薇(譯音),她發覺國有銀行亂貸,也到處吹哨子。她們不畏權勢,以公義為先,抗拒狹義的「忠心」的勇氣,使她們成了人人敬仰的女英雄。

今日台灣貪腐盛行,並藉著操縱黨派的忠貞度來掩飾以及擺脫制裁。對於沒有公義的台灣,或許只有「激烈的正義」之「吹哨子法案」才是真正有效的猛藥吧!

 

 



(向推薦的前七位朋友致歉,原主題文搬家討論區)


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二○一五六大趨勢
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你不能不知 未來6大趨勢:2015關鍵報告


未來的工作,Google搜尋不到;未來的生活,Wiki百科尚未收錄;
耗資6000萬,動員超過2000人,台灣史上最貴的趨勢未來書,
分析全球6大工作生活趨勢,找出台灣未來的定位與利基。


2015關鍵報告
95.11.15【遠見徐仁全-中時黃哲斌】
未來的工作,Google搜尋不到;未來的生活,Wiki百科尚未收錄;耗資6000萬,動員超過2000人,台灣史上最貴的趨勢未來書,分析全球6大工作生活趨勢,找出台灣未來的定位與利基。...

文\徐仁全(更多詳細內容,請看本期《遠見》)

《遠見》雜誌十一月號封面(遠見提供)
要達到十年後國民所得3萬美元,必須精準算出製造業、服務業對國民所得各貢獻多少,才能達到此目標。」

「光想著3萬美元,卻沒有配套措施,等於白訂,沒有意義。」

「為什麼一定要追求高所得?像紐西蘭國民所得2萬多美元,只比台灣多一些,但它被視為先進國家,我們不一定要全然以所得來當作目標。」

一個午後,空中傳來陣陣蟬鳴,在新竹工研院中興院區的一間小會議室內,時時傳來你一言、我一語的激辯聲,有時候甚至像在吵架,但句句都跟台灣未來的發展前景密切相關。類似這樣的討論已經將近一年,重複至少上百次,會議一次又一次地好似永遠也開不完。

行政院經濟部主導,國內兩大智庫工研院及資策會共同組成的「2015台灣願景規劃小組」,從2005年底開始,執行一項價值高達新台幣6000萬,為期三年的台灣關鍵報告。而這份可能是台灣有史以來最貴的未來報告,結論也將牽動著全台2300萬人的命運,未來十年你我的生活方式與工作型態,都與這份報告息息相關。

2015緣起》 只會短打的台灣,需要一份超越變化的計畫

曾任宏碁旗下的第三波資訊總經理、及拓墣產業研究所董事長的杜紫宸,是這個計畫的重要靈魂人物之一。去年9月才上任工研院產業經濟與趨勢研究中心(IEK)主任的杜紫宸到任沒多久後,與當時經濟部部長何美玥(現為政務委員)見面時,何美玥就提出她的憂心,指出台灣經濟發展已出現盲點,長期以來較看重短、中期效益,短視而忽略了長期發展。

她隨即指示台灣要有自己的十年計畫,並委派杜紫宸接下此重任,組成規劃小組。在業界素有「軟體頑童」的杜紫宸,也曾擔任過資策會資訊市場情報中心(MIC)主任,靈機一動,「何不也找資策會共襄盛舉?」讓計畫更周延。此構想也獲得資策會MIC主任詹文男認同,兩大資訊產業智庫就此破天荒地合作了。

談到為何要有十年的規劃報告?杜紫宸說,現在台灣似乎把所有問題歸咎於兩岸關係惡化、三通不通,導致經濟發展不順、人民生活困苦。「但是,我們不能等三通通了才去做規劃,如果三通永遠不通,台灣是不是就不競爭了?老百姓是不是就不用吃飯了?」他說。「再看遠一些,十年後的兩岸關係會如何,我們不知道。但不表示我們能一直等下去,不做其他規劃,」杜紫宸分析。

創新方法》 耗資6000萬,到未來幫台灣搭建舞台

正在進行中的2015計畫之所以特別,除了空前大手筆的6000萬經費之外,研究方法也與過去有很大不同。有豐富產業界經驗的杜紫宸說,政府的計畫過去常出現落差、失誤,根本問題在「以現在來推未來」,好像只要找幾位專家學者,把現在的產值以每年成長10%推估,就可簡單算出十年後的產值預估目標。但這種推估沒有考慮新興產業,也沒有考慮全球趨勢,更少將人文社會等變因納入,就易出現「牛頭不對馬嘴」的情形。

受邀擔任此計畫顧問的中華經濟研究院第二研究所所長陳信宏也指出,2015台灣願景規劃小組,可以說是台灣前所未有的戰鬥團隊,除了研究方法創新外,規劃方式更是先瞭解全球未來發展趨勢,再反推找出台灣的需求與機會點何在,並據此擬定出因應措施。「不是從外面層層把洋蔥剝開,而是從裡面看清楚後,再把合適的衣服一件件穿起來,這樣更合身,」陳信宏這樣形容。

一時之選》動員2000人,募集跨領域跨國意見

2015台灣願景規劃小組臨危受命,去年底成軍,成員主要來自兩大智庫近20位研究員,背景更橫跨了理工、文法商等學科,並納入中華經濟研究院及台灣綜合研究院等顧問,並不時有國內外專家學者參與指導。

杜紫宸說,此計畫最大特色就是打破參考少數精英意見為主的形成模式,改以廣泛意見領袖為參考依據。過去常是找來20、30位產官學的專家,開幾次會就把目標訂出來。但這樣的結論不一定符合全民需求,也不一定是多數人的共同看法。

此計畫過程中廣邀超過2000名以上的各界精英及意見領袖提供意見,甚至前往美、英、日、韓等先進國家,蒐集他們現有的未來願景及計畫,更出國拜訪國際知名智庫,如美國蘭德(RAND)及史丹佛研究中心(SRI)等,達到集思廣益、國際交流的目的。

願景成果》未來十年的六大趨勢,初步問世

皇天不負苦心人,經過半年的資料蒐集及全球走透透,2015台灣願景小組初步訂出全球未來十年最重大的六大趨勢:

1.高齡化、低退休--只有抗老 沒有養老

2005年,全球人口突破65億大關,預計到了2015年,將達到72億至75億。但是相較於1985年人口年增率達1.7%、2000年達1.3%,2015年僅1%,許多國家出生率正快速下降中。

人口結構不僅變老,人口還將逐漸減少。根據經濟合作暨發展組織(OECD)的研究,一個國家邁入高齡化社會後,實質GDP成長率將降低0.35%至0.75%。金字塔倒轉,整個人口結構的「質變」,是對經濟、產業的考驗,更挑戰都市承載能力。

台灣自從1993年65歲以上人口突破7%後,就邁入高齡化社會,預估在2019年時,老年人比例將達14%。也就是說,再過十年,台灣工作人口開始呈現負成長,每年將減少15萬人,壯年工作者的負擔扶養比率,將從目前的七比一,到每兩個人就需扶養一位老年人。

更驚人的數字是:台灣社會的年齡中位數,將由目前的35歲遞延至50歲。也就是說,總人口的1/2,都是「知天命」年歲以上。

若是這樣子,到了2015年,65歲能夠退休嗎?當基因研究、抗老醫學發達,每個人可以活100到120歲時,大家下半生的規劃,會如何變化?

面對經濟壓力,「退休」將不再與「養老」劃上等號,也將不再是一種劇烈的生涯轉變。老年人,可能將以不同的形式繼續工作。(楊方儒摘錄整理)

2.高移動、低國界--國籍無用 經濟體決定一切

全球化的直接影響,顯現在傳統國界的弱化。跨國企業全球分工的結果是:德國汽車在墨西哥製造,澳洲袋鼠玩具在中國生產,蘇格蘭風笛則產於巴基斯坦。這波不可擋的趨勢,凸顯超越地理限制的國際市場擴張,以及全球勞動力的重新分配。

預計到了2015年,個人、企業乃至於國家,將能夠以更深、更遠、更快的方式與世界互動,新的群我認同,將擁有不遜於傳統國家疆界的力量。金磚四國是全球化最好的例子。尤其是印度在軟體工業獨占鼇頭,帶動相關知識密集產業發展。至於中國,則以每年超過7%的經濟成長率,蛻變為一個經濟超級強權。

在2000年,全球跨國公司已達6.3萬家,國外分公司70萬家。全球500家大企業的產值已占世界總產值的45%,總收入居世界前11位的跨國公司的年收入,均超過1000億美元,超越許多國家GDP產值。

當經濟、組織全球化後,人才也跟著全球化。「人的流動是擋不住的,哪裡有活力,人就往哪裡跑,」台大建築與城鄉研究所教授夏鑄九指出,最顯著的例子是上海,已成為大中華經濟圈的人才匯聚地。

人,在全球化時代,會經常性的遷移,不再永久性居住在同一個地方。「現代游牧民族」是:住在酒店客房的時間,比住在家裡的時間還要多,這是許多企業家與專業人力的真實寫照。(楊方儒摘錄整理)

3.高虛擬、低實體--辦公室蓋在Internet

根據《電腦產業年鑑》(Computer Industry Almanac)的「各國網路使用人口調查」報告,全球網際網路使用人口由在1995年的4500萬、2000年的4億2000萬,快速成長到2005年的10億,預計2011年,上看20億大關。

台灣,依據資策會進行的「我國網際網路用戶數調查」,截至2005年9月30日止,台灣上網人口達952萬人,普及率達42%。上網的人當中,有六成二幾乎天天上網,且每天平均超過兩小時。

網路的衝擊,更讓傳統工作型態與疆界,出現了變革。企業內部組織型態逐漸改變,跨區遠距工作的虛擬團隊普遍性愈來愈高。國際數據資訊IDC從1999年起便持續進行全球各國行動工作者人口的調查,在「2005?2009年全球行動工作者人口預測分析」報告中預測,2009年全球行動工作者將從2004年的6.5億名,成長至超過8.5億,總數更將達全球工作人口的1/4強。IDC將行動工作者,依主要工作場所區分為:辦公室為主(office-based)、非以辦公室為主(non-office-based),以及家庭為主(home-based)的三大類別。

全球目前行動工作者人數最多的地區為亞太區(日本除外),其次為美國與西歐。但到了2009年,美國行動工作者的滲透率更將突破70%,成為全球行動力最高的就業市場。遠距工作的普遍性,也將促使企業建立虛擬工作社群組織的目標在成為整合中心,透過網路科技連結工作者,組織倫理與權力意涵,也將產生新的定義。(楊方儒摘錄整理)

4.高人性、低限制--仿生科技,機器人加入生活

未來十年,科技創新主要來自於多領域技術整合的突破。結合兩種以上技術而成的多種技術與跨學門領域將成主流。例如未來工程師不僅要懂理工科,更要學習生物學。在此趨勢下,結合自然人工智慧的仿生科技也會愈來愈熱門。下一波的明星科技還有智慧材料(smart material)崛起,主要概念來自「仿生」。科學家正大量模擬和生物相似的「行為」,創造具有感應能力的仿生科技,就像生物有知覺一樣。

為了達到仿生目的,智慧材料的設計就很關鍵,幾乎橫跨所有高科技領域,應用實例不勝枚舉。例如可植入血管內的動脈支架、人造皮膚、人造器官等醫學應用。或可自行改變形狀以提升飛行與行車效率的材料、降低對氣候依存度的智慧建材等。根據BCC(Business Communications Company)預測,全球智慧材料市場從2005年的81億美元(約2700億台幣)將增加到2010年的123億美元(約4100億台幣),年增長率為8.6%。

基因工程也是一門整合科學,在全球引起廣泛討論。一般認為,最大的生物科技商機仍以生技醫藥為主。根據Consulting Resources Corporation的資料,全球最大的生技王國為美國,去年總產值就達300億美元(約1兆台幣),其中治療用藥及人用診斷試劑,兩項合計已超過整體生技產業的八成以上。

從全球生技醫藥市場來看,2004總銷售額為473億美元(約1.57兆台幣),去年已超過500億美元(約1.66兆台幣),雖然占總體醫藥品市場仍不到10%,但年成長率卻達10%,遠勝其他醫藥品成長。(徐仁全摘錄整理)

5.高環保、低勞力--企業競爭,多精敏少廢棄

未來企業不再以「大」取勝,如何提升自動化能力與彈性,成為精敏企業(Agile Enterprise),才是成功關鍵。同時,在環保意識抬頭下,向來被環保人士視為天敵的製造業,在下一個十年會受到更嚴密的監督。節能、可再利用或回收的產品或元件,也是未來產品主要訴求。

什麼是精敏企業呢?能因應市場快速變化,滿足客戶多樣多變需求,並且迎戰劇烈的市場競爭,才堪稱為精敏企業。自動化技術其實正是象徵精敏時代來臨。根據經濟部統計處「2004製造業自動化及電子化調查報告」指出:國內製造業的自動化設備值比為76.29%,相較於2003年底的74.48%又增加了1.81%。另一指標為自動化設備密集度,也就是平均每位直接人工所使用的自動化軟硬體生產設備金額。2004統計為676萬元,較2003年的591萬元增加約85萬元,成長幅度達14.38%。

有了精敏還不夠,再加上環保才算擁有確保致勝的「雙劍客」。近來,歐盟開始推動的回收廢電子電機設備(WEEE)、與電子電機設備中危害物質禁用(RoHS)等法令,都代表綠色是爭取進入國際市場的一張門票。為處理日益增多的電子廢棄物問題,歐盟決定在2006年底前,所屬國家必須達到每人每年至少回收四公斤私人家用廢電子電機產品。

目前,國內廠商如華碩、鴻海、廣達及宏碁等大廠,皆已在歐美等品牌大廠的要求下,進行相關研發配合,也淘汰舊生產線以符合新規定,

環境與人的健康狀況也將是政府與企業關注的焦點。世界衛生組織(WHO)估計每年因受到空氣污染影響而死亡的人數達到300萬人,占總死亡人數的5%。印度為了減少空氣污染,甚至限制新德里一年只能賣出1萬8000台汽車,比過去銷售量減少1/?4。多數歐洲國家也開始徵收碳稅,以降低二氧化碳排放量。如此看來,環境政策有時會與經濟發展相衝突,甚至凌駕在經濟發展之上。(徐仁全摘錄整理)

6.高水價、低油源--養水造水,自製能源

自古以來,人類戰爭最主要原因都是為了爭奪資源。未來十年內,最可能會成為衝突焦點的資源,分別為水、石油與糧食;水為第一。

在水資源方面,由於地球暖化造成氣候異常,過去不缺水的國家,現在也開始缺水,使得水源養護與高值化水產業興起,成為下一個十年的重點。污水回收處理與淨化技術的發展,也是重要議題。

石油也會持續成為區域衝突的原因。對油源的不確定性,使得替代能源相對重要性升高,也拉近了開發成本,自然力發電與儲能材料是未來開發趨勢。

根據多國專家在2005年發布的「北極氣候影響評估報告」指出,過去30年間,北極地區冰川大面積融化、海冰面積銳減、永久凍土層溫度上升、海平面也會上升等現象證明,全球暖化對氣候產生重大影響。美國世界未來學會(WFS)未來趨勢報告指出,在2040年時,全球會有35億人苦於水資源短缺的問題,這將是1995年的十倍。到了2050年時,全世界將有2/3的人口會受到水的傳染病、水不足問題的影響。

英國石油公司(BP)統計顯示,隨著世界經濟景氣復甦,全球對石油的需求量不斷創新高,在2004年時的石油需求較2003年成長了3.4%,達到102.24億公噸的油當量,比十年前成長二成。經濟部能源局報告指出,2003年來,國際油價攀高的主因為中、印、俄等發展中國家經濟快速成長所致。例如中國在2004年的石油需求量成長了15.8%,較同年期的美國需求量成長2.8%高出許多。

亞洲第四大經濟體印度,也屬於能源缺乏國家,但能源需求度卻持續增加中。國際能源總署(IEA)預測,2018年印度石油需求量將成長一倍,每日耗油量達400萬桶。印度官員預測,2025年印度每日耗油量將達740萬桶。由於印度有七成的能源仍需進口,隨著印度經濟快速發展,能源安全已成為莫大壓力和迫切課題。為解決穩定供油來源,

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2006.10.15  中國時報
氣候變遷的真相
柳中明、劉銘龍

「不願面對的真相」在全球播映,引發很大迴響。這是部記錄美國前副總統高爾有關氣候變遷的演講,一百分鐘的演講,同時穿插他的心路演變。不令人驚奇的是內容,主要是要說服聽眾相信氣候變遷的到來、影響與責任。令人驚奇的是演講者,一位政治家竟然全盤相信,並取得第一手的科學數據,全世界走透透,將他的生命奉獻在科學傳道的工作上。

高爾選擇直接將科學數據以精彩的圖表與簡潔扼要的陳述,向廣大的知識份子來說明。他的聽眾有北京大學的高材生,也有芝加哥商業鉅子,當然也包括紐約的股市聞人及倫敦眼高於頂的知名學者,但是他的訴求對象仍是以美國公民為主。這部電影所企圖呈現的就是:科學界發現人類行為確實會影響全球氣候,而政治家正踏遍各地傳遞這個訊息,電影工作者則更深入地運用電影製作與發行,廣泛地影響人們的思維,以免真相被掩蓋。

電影中最令人震驚的內容是:高爾提出北極格陵蘭島上的冰川,在二十一世紀內可能融解,屆時除許多海島與海岸國家會淹沒,美國佛羅里達州會大面積沉淪,紐約、上海等重要都市也都將會被上升的海水入侵。同時,也提出大量淡水將進入北大西洋,可能使得海洋溫鹽環流受到干擾,全球有可能在快速增溫後進入數百年的小冰河期。這些內容,乃是近數年內幾份國際重要科學期刊論文的重點,更是二○○七年聯合國氣候變化綱要小組發表第四次氣候變遷評估報告中,對於未來全球暖化下,最令人擔憂的衝擊面預估。

以臺灣為例,二○○一年聯合國第三次評估報告的預估為海水面將在二十一世紀末上升○.一八至○.六六公尺,影響尚弱於我國西岸人為造成地層下陷的情形。但是,近年的預估已修正為:世紀末至少上升六公尺,或更可達十五至三十五公尺的惡劣狀況。若是上升六公尺,臺北盆地有一半會在水面下,西部嘉南平原與宜蘭羅東平原都將損失慘重。

而若是上升達十五至三十五公尺間,再加上颱風暴潮,以及頻繁豪大雨下的洪水與土石流危害,我國可居住的面積將巨幅縮減。屆時因為可耕作區域縮減,糧食生產量少,及受氣候變化影響而出現糧產不穩定狀況,我國有可能被迫在全球各地搶購糧食,或是相當多的同胞會成為環境難民被迫遷徙,而需尋求如中國大陸的協助。

或許我們正在杞人憂天,但是高爾相信:若是現代人不願面對真相,將讓後代子孫受罪。所以,高爾在本片中指控:不願面對真相的人是不道德的!這點非常特別。以東方文化來思考,其實高爾在講的就是我們最重視的「陰德」。在東方世界中,冥冥之中自有天意,以及不積陰德將會有報應的念頭,強調的是神明與上蒼將會是最後的仲裁者。而且報應不一定是在現在,可能會應在子女與後代子孫身上,這豈非就是在批判現代人對於造成氣候變遷的原罪,將由後代人類來承擔。

高爾在演講中以能源效率提升,來強調面對真相積極抑制溫室氣體排放,不僅不會影響經濟發展,更有利提升國家競爭力。

我國行政院近日已提出「溫室氣體減量法」,以期建立溫室氣體排放清查的機制,並提出徵收能源稅以增加能耗者的支出,但是並未明確訂定排放基準年與減量時程。在全球正爭先恐後地進行能源效率提升、能源生產力加強與溫室氣體排放減量的時代,行政院所提出的策略無法根本憾動產業結構,又乏未來目標,所能發揮的效益非常的低。

可預見的是:愈晚積極面對,將愈降低國家競爭力。更且,未能將氣候變遷的演變與國家安全相聯結,也將喪失永續未來世代在臺灣生存的先機。

(柳中明為臺灣大學全球變遷研究中心主任,劉銘龍為環境品質文教基會董事長)

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alicetay
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亞洲大富豪 趕上行善列車

菲律賓華商大亨吳奕輝(左)捐出66億台幣做慈善,圖為他擁有的「宿霧太平洋航空」今年三月成立十周年時,菲律賓總統艾若育到場致賀的情形。
歐新社
【國外新聞組/輯譯】

對於絕大多數人來說,賺錢很難。但是對於已經擁有成千上百億身家的超級大富豪來說,「送錢」反而比「賺錢」困難?!

「樂善好施」在西方億萬富豪之間,早已行之有年,最有名的首推電腦巨擘「微軟」創辦人比爾蓋茲,以及最新加入的「股神」巴菲特。

對於亞洲的億萬富豪來說,捐鉅款做慈善,目前只是起步階段,但是已經風起雲湧。

八月下旬,香港首富李嘉誠日前宣布將捐出個人財產的三分之一,折合台幣超過1900億來做慈善,並以「第三個兒子」稱呼自己的基金會。

華人影劇圈大哥大成龍表示,將捐出一半財產協助亞洲青少年。今年五月,「富比世」雜誌評選成龍為全球最慷慨的名人之一,同時進榜的還包括愛爾蘭搖滾天團U2主唱波諾、西洋搖滾樂壇大老保羅麥卡尼和美國脫口秀節目主持天后歐普拉。

今年七月,印度礦業大亨艾格瓦宣布將捐贈10億美元協助祖國興建一所世界級的大學。他告訴美國「時代」雜誌:「印度極需要改善教育……如果沒有回饋社會,賺錢的目的何在?」

在亞洲地區,億萬富翁捐贈的基金會,運作模式仍舊很傳統。「時代」雜誌報導,以香港為例,這類型的基金會傾向於由家族主持運作,沒有太多的公開性。

為「亞洲基金會」撰寫2005年香港慈善現狀報告的伊迪斯泰瑞,談到香港的基金會時表示:「主要還是靠關係。某些有很好執行計畫的慈善機構,通常很難和家族掌控的基金會搭上線,許多很不錯的構想難免遭到割愛。好在年輕一代逐漸接班,家族企業基金會也隨之現代化。」

除此之外,亞洲富豪若想效法西方同儕那樣「樂善好施」,有時候還得考慮到政府因素。例如,租稅減免的配套措施不足,甚至可能引起當局不必要的猜忌,中國大陸的情況最為明顯。去年捐出20億人民幣,名列「胡潤2006中國慈善榜」冠軍的深圳彭年酒店老闆余彭年就表示:「北京政府應該修改相關法規,鼓勵更多人從事慈善事業。」

就算沒有政府的支持,亞洲富豪仍舊積極行善。已捐出12億台幣的印度外包業大亨奈爾卡尼表示:「如果不買飛機和美鑽,那要如何處置財富?對我來說,看見捐助的學校開學,學童讀著我們捐贈購買的書本,感覺就會一直都很美好。」

【2006/09/06 民生報】

大陸富豪患「慈善冷漠病」?


本報綜合報導

香港「大公報」報導,中華慈善總會統計顯示,中國富豪對慈善事業的捐贈小於15%,擁有的社會財富卻在80%以上。

目前中國大陸頂級商品消費者已占總人口的13%,約為1.6億人,預計六年後將增至2.5億人,並以上海為大陸頂級商品市場的主要聚集地。伴隨著「高起點、外向型、國際化」的商業發展思路,近年來,上海湧現多個各具特色的國際頂級商品購物街。僅1.8公里區域範圍的「中華商業第一街」南京路上,就已匯聚1200多個國際知名品牌,進入上海的全球頂級消費品牌有90%在此開設了專賣店、旗艦店,年銷售總額高達126.8億人民幣。

據報導,2005年在上海首次舉辦的國際私人物品展,三天接待逾7000富豪,成交量達二億元人民幣;去年世界頂級生活體驗中國峰薈,也吸引了全球3000名富豪,觀者逾萬。

富比世雜誌調查,2003年排名百大的中國富豪,有七成沒有登上2004年「慈善榜」。據報導,中國工商註冊登記的企業超過1000萬家,有捐贈記錄的不超過10萬家,只有1%的企業曾經參與慈善捐贈。但在中華慈善總會的捐贈物資中,近80%來自海外,只有20%來自中國。

與此同時,人均GDP排名世界100多名的中國,卻是世界上最大的奢侈品消費市場之一,標價人民幣1188萬元的賓利轎車,在中國的銷量世界第一。從1993年起,中國取代美國,成為全球進口法國高級葡萄酒的最大市場;中國大城市娛樂場所的豪華程度和消費水平不低於巴黎、倫敦和紐約。

報導說,中國富豪寧可自己揮霍浪費,卻不願捐點錢出來行善,「慈善冷漠病」實在病得不輕。

針對中國富豪的「慈善冷漠病」,報導分析從個人因素看,首先是部分富豪缺乏愛心和社會責任感;其次,富豪的捐贈文化和倫理觀念有待加強;再者,中國部分慈善機構運作不夠透明、缺乏監督,無法讓民眾信任;最後是稅收方面缺乏鼓勵引導機制,在美國,當善款數額超過應繳稅收的10%,可減免10%稅款,在中國比率只有3%。

【2006/09/06 民生報】

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李嘉誠受贈富比世終身成就獎

香港首富李嘉誠日前宣布將捐出個人財產的三分之一,折合台幣超過1900億來做慈善。
新華社
【中央社新加坡5日電】

香港長江實業兼和記黃埔主席李嘉誠今天在新加坡舉行的富比世全球總裁大會上獲頒終身成就獎,他也是第一位獲得此項殊榮的企業家。李嘉誠致詞時呼籲亞洲有力人士,能捐款如同分配給子女一般,為將來帶來更多新希望。

李嘉誠從富比世雜誌執行長富比世(Steve Forbes)手中接下終身成就獎時滿臉笑容,顯得相當高興。李嘉誠隨後表示,他一生充滿挑戰,憑著努力和上天眷顧,得到很多,體會也很多,和貧窮與命運進行角力的滋味相當深刻,這是不容易的歷程。

李嘉誠指出,他視1980年成立的李嘉誠慈善基金會為第三個兒子;他強調:「我們有幸生活在一個充滿機會和令人興奮的時代,有能力選擇做出貢獻是一種福份,這正是企業家最珍貴的力量」。

李嘉誠說,即使區域內政府對支持和鼓勵捐款的文化尚未成熟,但他呼籲亞洲有能力人士,能選擇捐助財產,就如同分配給子女一樣,為將來帶來更多新希望。

李嘉誠1928年出生於廣東潮州,1940年為躲避日本侵略而全家逃難到香港定居,1958年開始投資房地產,1979年收購英國老牌商行「和記黃埔」,成為首位收購英資商行的華人。

目前,李嘉誠所經營的企業王國,遍布54個國家,根據富比世雜誌最新的富豪排行榜,李嘉誠名列世界第十大富豪,財產估計超過188億美元。

李嘉誠稍早於香港曾宣布,把市值約24億港元的長江生命科技股份,全數捐贈給創設的李嘉誠慈善基金會,並表示最終會將不少於三分之一的財產捐給基金會。如果按李嘉誠現有資產估算,他已承諾至少要捐出近63億美元給慈善基金會。

【2006/09/06 民生報】

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2006.08.18  中國時報
家庭收支調查 去年大家都變窮 貧富差更多
彭漣漪、陳一珊/台北報導

去年,所有家庭都變窮了!主計處昨日公布去年度的「家庭收支調查」,平均每戶可支配所得為八九.四六萬元,較前年增加○.四%;如果考慮去年消費者物價上漲二.三%的因素,每戶實質所得比前一年減少,是變窮了。

最低所得家庭 連續兩年下降

而最低所得組的底層家庭,連續兩年非移轉性所得下降,每戶每年僅剩一四.二一萬,比前年還少了二千三百元,已經是連續第二年下降,對社會福利依賴日深。即使計入移轉收入,其可支配所得只增加三百多元。

專家指出,這顯示台灣經濟成長的數字,與底層人口的生活越離越遠。儘管主計處調查,去年平均每戶可支配所得還成長○.四%,但台灣所得最低四成家庭,所得成長率分別只有○.一三%、○.一二%,遠低於總體。

經濟成長果實 流向高科技

而在貧富差距方面,去年最高所得組與最低所得組的差距倍數是六.○四倍,比前一年小增○.○一個百分點;不過,如果扣除政府給的各種津貼,貧富差距是由七.四一倍擴大為七.四五倍。中研院經濟研究所研究員江豐富指出,經濟成長的果實都流向高科技業,台灣的中低階層的貧窮程度並無改善。他說,這些人根本「入不敷出」。

主計處表示,去年全年的平均每戶可支配所得為八九萬四五七四元;最高所得組為一七九萬六八八四元,較前一年增加五○八八元,增加率○.二八%;最低所得組為二九萬七六九四元,僅增三八九元,增加率○.一三%。這顯示大家的所得都增加有限,但有錢人增加的所得絕對值與增加率都高於低所得組。

主要養家人口 多數入不敷出

主計處昨天公布的數據顯示,扣除政府的「移轉性收支」影響,包括各種津貼與福利之後,近十年的貧富差距是呈現擴大趨勢,最高所得組與最低所得組的差距倍數,從八十五年的六.一九逐年上升,九十二年到七.三二,去年則是七.四五,窮人和有錢人的差距愈拉愈大。

主計長許璋瑤強調,貧富差距在各個國家,都是明顯往上發展,因為在資本密集時代,高科技產業造成的收入差距愈來愈嚴重,台灣是因為有各項社會福利措施,所得差距才壓下來。台灣的數字這幾年維持在六倍左右;日本的數字是四.八倍,主要就是因為有國民年金制度。他認為這才是減少貧富差距的長期性措施,台灣的福利支出只是短暫因應措施。

專門研究國民所得的江豐富則指出,傳統製造業萎縮,高科技產業高度發展,但因為雇用的人少,錢都集中到這些少數人的手上,經濟成長新創造的國民所得增加,很多流向高科技業去。他研究家庭主要收入來源的壯年人口發現,二十五歲到四十五歲的人,貧窮程度並沒有改善,他們是主要養家的人,但根本就入不敷出。

2006.08.18  中國時報
民間消費、投資 大幅下修
彭漣漪/台北報導

行政院主計處昨天公布國民所得統計,由於民間消費嚴重萎縮,民間投資低落,今年經濟成長率下修至四.二八%,比五月預估時減少○.○三個百分點。而且呈現逐季下滑,第四季成長只有三.三一%;明年全年成長率預估四.一三%也低於今年。

行政院主計長許璋瑤指出,今年出口暢旺,原本經濟成長會有更好成績,但消費減少太多。今年第二季民間消費成長率,主計處原本預估有二.三%,但實際上只有一.四%,遠不如預期,全年度更下修至一.七%。如果從絕對金額來看,數字更驚人。消費成長率減少○.九個百分點,實際影響的金額高達九百五十億。

卡債風暴影響力已顯現,今年上半年,銀行沖消的雙卡壞帳金額已超過一千億。許璋瑤並透露主計處的最新預估,認為卡債風暴直接影響消費金額減少的總額,大約在三至四百億之間,影響是減少了○.三個百分點的經濟成長率。

此外,民間投資成長率也大幅下修。主計處預估,今年民間投資成長率只有○.五%,遠低於原本估計的三.六%,比起九十三年時的三十一%,更是天差地遠。 加上今年奇特的農曆風俗,結果是雪上加霜。許璋瑤表示,今年雙鬼月,開工、結婚這類講究吉時的活動明顯減少,他最近「紅包送得很少,感受很明顯」。

2006.08.18  中國時報
經濟不振 禍及全民 最大投資障礙 就是政府
彭漣漪/特稿

主計處公布國民所得統計與家庭收支調查,可以總結一句:經濟不振、民間信心淍零,禍及全民。高所得者成長有限,低所得者更加向下。

新出爐的全年民間消費成長率預估,下修至一.七%,減少○.八個百分點;民間投資成長率,更只剩○.五%,和原本三.六%差上六倍。

這對政府是一個清楚的訊息:民間對局勢反應激烈的程度,對現在和未來不確定感之重,遠遠超出政府的預期。往外看,國際整體是樂觀的。國際上除了高油價,其實沒有什麼值得大家擔心的經濟大議題,而且油價這幾年對經濟的影響,已大不如之前幾次石油危機;全球經濟成長率有超過三%的好表現,讓倚賴外貿甚深的台灣受惠,上半年的訂單成長率超過兩位數。

但為何代表民間信心的民間投資與民間消費卻如此萎頓?

問題主要出在自家門內。這幾年政府運作空轉,財經兩部會首長替換有如走馬燈,有的來不及解決經濟問題,有的因為是酬庸,創造了更多的經濟問題,甚至本身就成為「投資障礙」。經濟發展缺乏共識、沒有願景、不知往哪裡發展。

那些對政府創造美好未來失去信心的消費者勒緊荷包,不敢消費;那些對政府維護良好經濟發展環境失去信心的企業家縮了手,不敢投資。消費縮水,影響到的是今日的經濟成長率,投資縮手,影響到的是明日的經濟成長率。

而經濟不振的惡果,最先是反映在弱勢與低所得階層。所得最低的家庭組,其可支配所得只增加區區三百多元,不論是增加的絕對數字與增加率,都遠低於高所得組。而如果扣除政府給予低所得組的移轉收入後,其所得只有十四萬,連續兩年下降。某個觀點看,代表政府的津貼與社福對抑制貧富差距、協助弱勢者的重要。但換個角度看,卻代表政府無能搞好經濟,全民受害下,只有拿國庫的鈔票換自己的選票。而這些低所得的家庭,需要的不是只有政府的津貼,更需要的可能是良好的經濟表現,讓他們共享經濟成長果實。

美國也存在很嚴重的經濟問題,財政赤字嚴重、通膨飆漲,但是美國人民對自已國家的信心很強,甚至強到有些盲目,敢投資、敢消費,硬是把經濟成長率往上拉。

只要信心在,經濟會走向正循環;否則,經濟成長將落入惡性循環。政府給予人民最大的禮物,不是多蓋了幾條路,而是對美好未來的信心,讓經濟走向正向循環,惠及全民。



本文於 修改第 2 次
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美洲新世界的貧富鴻溝
北美洲兩國(美國及加拿大)比起「新世界」第三有錢國家巴貝多,要富上兩倍;比起最窮的海地,則富上二十倍。差距怎麼會這麼大?了解其原因,能幫助新世界的窮國改善苦況嗎?社會科學學者及各國政策制定者對此多有爭辯。
【文╱知識通訊評論】

北美洲兩國(美國及加拿大)比起「新世界」第三有錢國家巴貝多,要富上兩倍;比起最窮的海地,則富上二十倍。這四個國家的「國內生產毛額」(GDP),修正購買力不同之後,確切數字分別為三萬七千五百六十二、三萬零六百七十七、一萬五千七百二十及一千七百四十二美元。差距怎麼會這麼大?了解其原因,能幫助新世界的窮國改善苦況嗎?社會科學學者及各國政策制定者對此多有爭辯。

差異─紐約證券交交易所,是美國財富也是海地貧窮的象徵。

有人或許會反對說:快樂不是比金錢重要得多嗎?沒錯,或許如此吧,但是金錢可以買到某些快樂的前提。有項同時考量預期壽命、識字率及入學率的「人類發展指數」(human development index, HDI),跟國內生產毛額人均所得略有關連(解說的差異度為O‧五一)。只是,與該關連本身分離的東西,很有趣,反應出各國選擇怎麼花自己的錢,方式大不相同:古巴是窮國,HDI卻高得反常,相形之下,窮國海地跟富國美國,HDI低得反常。

進行分析時,第一步要指出:新世界最南端的阿根廷與智利兩國,跟美國、加拿大一樣,都位處溫帶地區。阿根廷與智利是中南美洲最有錢的國家,GDP分別為一萬二千一百零六及一萬零二百七十四美元。只是,兩國的GDP還是不到美加的三分之一。這一點暗示,地理因素對問題的最後答案可以提供部分解說,但並非全部。

六大主要地理因素方面,有三項跟熱帶對溫帶有關。首先,諸如瘧疾跟黃熱病的熱帶厲疫在過去會造成很多人病死,因此歐洲移民定居率很低,迄今仍然壓低經濟生產力。第二,熱帶的農業生產力比溫帶來得低;例如玉蜀黍雖然源自熱帶,但今天,不在南北緯三十度之間的五個國家(美國、加拿大、阿根廷、智利、烏拉圭),每畝農地產出量,是新世界熱帶國家同等面積農地的三到九倍。第三,空調科技出現以前,熱帶地區工廠的機器損壞率更高;在今天則必須付出較多空調成本。第四項地理因素是位處內陸,叫玻利維亞與巴拉圭吃足苦頭;新世界沒有自己海港,或者沒有河流可供大洋貨輪深入的國家,就只有那兩國,而陸地運輸成本,是海運的七倍。

最後兩種地理因素是美洲原住民的密度及礦產的多寡,它們影響經濟是否繁榮的方式,部分是透過影響人為制度。歐洲人創造出三種新世界的殖民地,因人口組成方式及經濟而各不相同,因此制度也不同,影響及於今日。第一種殖民地(如玻利維亞、秘魯及墨西哥),稠密的原住民人口被剝削為勞工,去開採豐富的礦產。第二種殖民地(如巴西、巴貝多、古巴、牙買加及海地),使用進口的奴隸在大型熱帶農場種植高價值作物(尤其是蔗糖與咖啡)。這兩種殖民地都是由少數歐洲裔精英(不到人口總數的百分之二十五)統治,他們把政治不平等制度化,來剝削原住民或奴工。

相形之下,第三種殖民地(「新歐洲」neo-Europes)在殖民時代,礦產資源被剝削得不多;原住民人口較不稠密(至少是在歐洲疾病打擊過後)。另外,它們位處溫帶,地點不適合做熱帶農場,卻適合歐洲人集居,所以佔總人口的八成五到九成七。(美國南部以往有奴工為勞力的農場,但規模較小,比起熱帶殖民地也沒那麼賺錢)。大部分歐洲移民定居下來,變成社會裡的小農,沒有佔優勢的統治菁英,也無法由原住民或奴工榨取財富。這些「新歐洲」地區便是美國、加拿大;在一定程度上,南美洲的阿根廷、智利及烏拉圭也是如此。

結果呢,新世界居然發生財富逆轉的現象;歐洲人抵達時最貧窮地區(南北美洲溫帶地區),今日最為富有,相形之下美洲原住民統治時代最有錢的地區(玻利維亞、秘魯及墨西哥)今天變窮。今天新世界最貧窮國家的海地,一七九O年時,是最有錢的。當時,法國作家伏爾泰描寫,英法兩國一七五O年代,為現今美國及加拿大兩地而開戰,根本是「為了爭幾畝雪地而打仗」,足見當時兩地有多貧窮。

財富出現逆轉,反映出當年歐洲統治菁英在昔日富有殖民地設下剝削壓榨制度,今日依然是投資與開發的障礙。而且,如此的殖民地人口中,很大部分教育程度低,對經濟貢獻很少。這種財富逆轉現象不僅適用於整個新世界,連個別地區也一樣;那些個別地區本質上就構成天然的實驗。例如說,五個相鄰的中美洲國家、原本結盟、團結於西班牙的殖民規則之下,哥斯大黎加以前最窮,現在則比其他四國(瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯及尼加拉瓜)富有上二‧五倍。

天然資源

另一個弔詭的地理效應是「天然資源的詛咒」。奢望天然資源順理成章叫國家有錢起來,實在太天真。事實上,玻利維亞、秘魯、墨西哥及委內瑞拉一九七O年到一九九O年石油及礦產大增,結果GDP不升反降,因為它排擠其他經濟部門、滋生貪腐不公、長期經濟發展及教育開支都被忽視。

上述是地理對新世界繁榮快樂的一些影響。只是,新世界的制度也因歷史而出現紛歧,尤其要看某地區是西班牙、葡萄牙或英國殖民地。這三個宗主國自己的制度本就不同,後來轉移到或者影響到脫離殖民地位而獨立的國家。

西班牙、葡萄牙比起英國,王權較強、政府較不民主,不公平現象也較為具現於制度。英式社會,比起西式或葡式社會,更相信政府必須獲人民授權──在美國,這一點因為移民尋求宗教自由而更為強化;另外,美國與加拿大還因為開疆闢土的追求民主,更是如此。西班牙限制其新世界殖民地與宗主國貿易時,只能在六個港口,還有要求殖民地彼此貿易時,必須透過西班牙,從而加強中央控制。相形之下,英國任由其殖民地彼此自由貿易,與宗主國貿易時,可透過數百個港口。

結果呢,便是前西、葡殖民地,每個民族國家與地方團體,還有精英階層與非精英,為了權力,長期爭戰不休。例如二十世紀,美國或加拿大沒有軍事政變,而幾乎所有的中南美洲國家,平均有八‧五次。葡、西殖民地,政府剝奪民間生產,令投資人卻步,增加不公不義。即使到今天,大家通稱的GINI指數(測量經濟貧富不均的指數),在美國跟加拿大,要比任何中南美洲國家都要低,而人民中最富有的百分之十,其收入與消費相對也比中南美洲國家為少。

工業革命始於英國,因為貿易及共同使用英語文,所以很早就傳到北美洲。但葡、西兩國工業革命要到十九世紀末期才開始,而且前殖民地精英還加以反對,原因在那些國家在保護私人財產權方面,做得很糟,而且工業化沒能叫統治精英受惠多少,甚至會丟掉政治權力。例如說,到了一九OO年,美加兩國擁有的鐵路長度,比起任何新世界國家(阿根廷是例外)都要長好幾倍(不管相對於人口或者國土有多長,都是如此)。

許多經濟學家青睞的,對於財富大致準確的解釋,上述提出的許多因素皆在其中:即各種能獎勵私人投資的制度。這類制度之一,乃是私人財產法律保護;這對財產所有人要抵押並出售財產、吸引投資、經營生意的能力,很是重要。假如房屋可以抵押,那它就不只是睡覺的地方,還是創造投資資本的手段。舉例來說,美國大部分住宅都有抵押,而開發中國家大部份房地產則沒有;美國房貸大部分都是用來融資做新的生意。保護私人財產權可以由各種方式來測度,如防堵強佔的措施、銀行提供的國內信用貸款,還有一國成年人有貸款的比率。在美國與加拿大,這三項測量值比起他任何新世界國家都要高(哥斯大黎加例外)。

經濟上的例子

某些讀者讀到這一長串理由,指出北美富裕、中南美洲相對貧窮的背後道理,會覺得很沮喪。其他人則把它們視為抗貧秘方的基礎。經濟上範例多得很。開發中國家立法保護財產權,的確能讓地產持有人變成投資者。哥斯大黎加一九四九年廢除陸軍,杜絕軍事政變的可能性,現在該國是中美洲第二富國。雖然千里達托貝哥突然發現資源,成為加勒比海地區最大石油天然氣生產國,現在是美國以南新世界第五富國,但它逃過天然資源的魔咒,方法是增加教育開支、貪污情形低、經濟多元化、貨幣政策明智。故此,可以說政府、歷史,還有今日的抉擇,共同造就了一個不同的局面。

〔本文是美國加州大學洛杉磯分校地理系的米勒(Shaun Miller)和戴蒙(Jared Diamond)在二OO六年五月二十五日《自然》雜誌上之專文〕

【知識通訊評論半月刊三十八期】

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(轉貼)流沙般社會∕趙萬來
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2006.02.10  中國時報

流沙般社會

趙萬來

丙戌狗年的元宵尚待點燃花燈,在此新正年頭,已見搬家公司穿行於街道閭巷,雖說春節的年味歲歲淡化,但搬家仍是過年的大不諱。因為過年脫去歡娛的外觀,骨子裡是要人們放下萬般俗務,經由團圓、拜年的儀式,確認彼此在倫理網絡的位置與身分,如今台灣連搬家住移都不稍歇,傳統過年的定位、定份深意在此遭到根本的顛覆。

誠然!台灣人勤於、頻於搬家。如官方統計所示,在民國八十一年之前實施戶警合一制度下,每年遷徙率都維持一二%左右,其中四成五係跨縣市遷徙;近十四年由於戶籍不再嚴格管控,所以數據降低,實則遷徙加速、加大,累年疊景下,可以說,台灣住民每十五年幾乎洗牌一次。居住現址卅年以上者在民國九十一年十月僅得廿九.一八%,即使安土重遷比例最高的雲林縣也只有卌四.六八%

無疑,這是一幅風飛沙的社會景觀,與一般人習焉不察的台灣印象大異其趣。

於是,我們看見春節佇立在流沙上,不能不剝落種種意涵而淪為例假日。

於是,我們恍悟政論家所喜稱的地方派系頗有疑問,各縣市的新到人口既是多數,居然還由在地人指點江山,不過是反映這少數人自成葛藤,而出外人一盤散沙,故能摶住大局。目今高雄市政壇的藍旗、綠幟多由新來、初到之人搴起,說明在地派統治已成昨日黃花,這對全台各地應有啟示。

於是,我們更了解到,蕞爾一小島畫分廿一縣市的行政區,純粹是停滯在牛車時代,人多已跨縣市流轉了,並且高速鐵路行將進一步把北、高兩市聚合為一生活區,怎麼處處有諸政府從中掣肘,大大阻礙公共事務的發展。尤為可笑的是,為了落實台灣人意識於基層,長年來藍、綠政府都在鼓吹鄉土感情社區主義,力圖打造社區為磚塊,堆砌磚塊為縣市、合為國家,完全無視人流如流沙的現實,株守陳舊的空間觀念,其結果必然是一場空。

為今之計,就是要揚棄人固著於空間的想法與做法,正視農村共同體的莊、社已經一去不復返。現代社會就是把人從莊、社游離出來,形成一個茫茫人海的大世界,像似流沙,卻不是流沙。因為現代人不只是原子化的人,他依其利害共同、志趣共同與人牽連,連成林林總總的團體,縱橫交錯,織成一個社會網,超越了血緣與地緣,這才是現代社會的特質。

準此,台灣顯然還未達成現代化,人是從傳統紐帶游離出來了,並且活性十足,流徙靡定,但在觀念上猶然陷於地域的泥沼。例如最具現代性指標的勞工,迄今仍以廠(場)為組織範圍,統治階級還通過尾牙、分紅等來製造以廠為家、為校的幻影,粉碎工人的同業聯合。再如農民,早已揮別自給自足的農夫身分而從事商品生產,卻不分業別地同隸鄉(鎮)農會,又是空間坑殺社會生機的一例。

不管有意或無心,這裡的有力人士阻絕離鄉謀生的庶民,組織屬於他們的團體,越發使得庶民乞食四方,造成一個流沙般的台灣社會,奇高的遷徙率正表明台灣人有如狼奔豕突那樣找活路。當我們望著春節人潮與車潮時,請莫誤認那全是返鄉團圓潮。

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這樣打迷糊仗的政府(轉貼)畫地自限六十多年 國際大笑話
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2005.12.17  中國時報

畫地自限六十多年 國際大笑話

吳南山、陳可文∕特稿

澎湖群島到底有多少個島嶼?政府相關部門一直不能正確的說出,主要還引用日據時代調查的六十四島嶼,或坊間傳說的百餘島嶼,連最北的島名都記載錯誤,真是個國際大笑話。

長久以來,政府對於國土資源的相關調查一直付諸闕如。解嚴後的政府也只重視權力的鞏固,民國八十五年後,只重視朝野的鬥爭,對於吃力不討好的國土資源調查,一點也不重視。

為了瞭解澎湖群島,縣政府委託學術單位調查。在比照衛星照片與搖測後,確定澎湖群島由九十個島嶼(原六十四)及七個沙礁島(退潮才露出)組成;最北的島嶼不是原先的目斗嶼,而是大蹺嶼;澎湖群島面積並非一二六平方公里,而是一四一平方公里。

這種基礎的國土調查,是政府應做的,否則如何在國際上宣稱我們的國土範圍、經濟海域?當初釣魚台群島劃歸日本的主要因素之一,就是我們提不出相關的資料與數據,而日方有相關的調查及釣魚台島上有一座琉球人的墳墓。

我政府自日本手中接回澎湖群島已經超過六十年,所沿用的數據、資料一直是日方留下。還好澎湖縣政府有感於資料的不確定性,才撥經費請學術單位調查,推翻過去的數據。可是這能代表中央政府最終的數據嗎?恐還有討論的空間。然而中央不做,只能由地方政府做。

如果朝野各政黨,只有炒做政黨的利益,置廣大人民的利益或國土的利益而不顧,不願意精確了解國土資料、國土的面積等,還談什麼統獨、談什麼用心經營台灣?說不定在不知不覺中,喪失原屬於我們的島嶼或經濟海域而不自知呢!

2005.12.17  中國時報

衛星重新勘測 找到廿六顆明珠 六四增為九十 澎湖群島變多了

陳可文∕澎湖報導

一直被認為有六十四顆散落海上明珠的澎湖群島,最近經衛星勘測驗明正身後,增加成九十顆新珍珠。整個澎湖版圖向北跨出一大步,極北島嶼目斗嶼換成大蹺嶼,總面積增加十五平方公里。

相隔已九十多年,澎湖群島由六十四座島嶼組成的老舊資料,是早在日據時代大正年間勘測的結果,一直延用至今。

日據時代的選擇性測量,又受限於技術,所以僅測得澎湖有六十四個島。

如今科技進步,再加上許多地質學家、文史工作者的調查質疑,尤其位於澎湖北海的新生沙洲「澎澎灘」誕生後,如今澎湖究竟有多少個島嶼,一下子成了大夥討論的話題。

總面積增加十五平方公里

為解開疑竇,澎湖縣政府地政局編列八十五萬元預算,委託高雄應用科技大學教授李良輝進行勘測。今年二月起作業,歷時九個多月,終於謎題揭曉。

高應大採用遙感探測方式,藉由華衛二號、法國 SPOT5號衛星確定島嶼地理座標,建立各島嶼正確方位與面積,結果大出意外。經調查澎湖群島有九十座大小島嶼,總面積有一四一平方公里,相較過去增加了十五平方公里。

澎湖地政局長蔡俊哲表示,根據國際公約,島嶼的定義是自然狀況下四面環水,且最高潮線時仍露出水面的陸塊;而廣義解釋,澎湖應該有九十七座島,還有一些是退潮才會露出海面的島。

極北島目斗嶼換成大蹺嶼

最新的勘測結果出爐,澎湖群島範圍有了改變,極東:查某嶼,極西:花嶼,極南:七美嶼,極北:目斗嶼改成大蹺嶼。

新增加的島嶼有廿八個,湖西鄉四個:番黍仔尾嶼、赤嶼、溪塭、鼓架嶼;白沙鄉十一個:澎澎灘、流迴礁、大蹺嶼、龍頭礁、順風礁、白賊嶼、小列嶼、印仔、二嶢礁、半年礁、小屈爪;望安鄉有十三個:船後礁、天台山塭、籠塭、凹門礁、北塭、白沙塭、南塭、鐵鉆、柴垵塭、香爐、豬母礁、大塭、酒甕嶼。

其中有兩個島嶼已相連,測天島與澎湖本島案山相連;尖嶼與白沙島歧頭相連,所以減少兩個。有趣的是,九十個島嶼中居然還有同名的島嶼,白沙鄉瓦硐村海域與望安鄉花嶼旁都有一個島叫做草嶼。

蔡俊哲指出,新島嶼的命名,以內政部正執行中「台灣地區地名查詢系統計畫案」的澎湖縣地名辭書初稿為依據,相關的新資料也將報備內政部核備,當作今後中華民國有關文獻資料的基礎,舊資料將更改,改寫新歷史。



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2005.12.07  中國時報

陳重生∕台北報導

為保障人民知的權利,促進民主參與,立法院院會昨天三讀通過政府資訊公開法,明訂除國家機密、妨害個人隱私及職業機密、智慧財產權等政府資訊外,政府應製作目錄、文件意旨對中華民國國民、僑民公開並付費申請查閱。原規範政府資訊公開的行政資訊公開辦法及行政程序法第卌四、卌五條則同步廢止。

民國八十八年間,法務部參考先進國家的立法先例,斟酌我國國情及政府組織的特性,並配合台灣加入世界貿易組織(WTO)及政府施政公開化與透明化需要,擬具政府資訊公開法草案。昨天草案三讀通過後,將有助於保障人民知的權利,分享政府資訊,增進對公共事務了解,落實「資訊共享」和「施政公開」理念。

政府資訊公開法公布施行後,政府應主動對國民公開包括條約、對外關係文書、法律、行政裁量基準、施政報告、預算及決算書、研究報告、採購契約、合議制機關的會議紀錄等,在資訊作成或取得三個月內製作目錄,記載資訊種類、內容要旨、保管期間、場所等資訊。

政府資訊的主動公開,除法律另有規定外,應斟酌公開技術的可行性,選擇適當的方式行之,其中包括:刊載於政府機關公報或其他出版品;利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢;提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影;舉行記者會、說明會;其他足以使公眾得知的方式。

機密 若公益需求亦應提供

中華民國國民、僑民、設立在中華民國境內法人、團體,或是在籍國未限制中華民國國民調閱政府資訊的外國人,都得依規定提出申請閱覽政府公開資訊,相關單位必須在最長卅日內決定准駁,申請人不服也可提起行政救濟。

不過,若政府資訊屬國家機密、公開有礙犯罪偵查、危害他人生命、財產、侵害職業機密、智慧財產權者,不在開放範圍,但為公益需求有必要,也得公開或提供。而公務員執行職務違反本法規定者,應按其情節輕重,依法予以懲戒。

2005.12.07  中國時報

誰來界定「機密」資訊?

陳重生∕特稿

一九九八年,美國國家安全局(NSA)在網站上公開了有關不明飛行物(UFO,即幽浮)的機密檔案,之後,許多好奇的民眾即紛紛上網一探究竟,並根據「資訊自由法」進行書面查詢,看能不能幸運地發現像好萊塢電影「X檔案」和「星際大戰」的神秘情節 …… 類似這種接近政府檔案和重要資訊的機會,也即將在台灣出現。為滿足民眾知的需要和知的權利,立法院昨天三讀通過「政府資訊公開法」,搭配先前已經立法實施的「檔案法」和「國家機密保護法」,可望讓政府施政更為公開化和透明化。

不過,相較於瑞典、美國等領先台灣相關立法三、四十年的歐美民主先進國家,此一政府資訊公開法,在規範政府應主動公開的資訊方面,幾乎都偏重政府的行政業務和官式文件,受惠者或僅侷限於民意代表、黨政人士、學術研究機構及傳播媒體,一般民眾分享的機會並不多。

但因範圍遍及政府所簽條約、對外關係文書、施政計畫、研究報告、預算及決算書、書面的公共工程及採購契約、支付或接受的補助、合議制機關的會議紀錄等等,未來,只要細心地查詢、翻閱、比對及歸納整理,立委諸公和媒體記者「爆料」的方便度無形也增加許多。不過,政府資訊公開法第十八條中,列舉了九款應限制公開或不予提供的政府資訊類別,如「經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者」,以及基於有關人權、個人隱私、考試及公營事業機構經營利益公平性、文化資產的保護等等,包山包海,釐清不易。

特別是,到底由誰來界定「國家機密」?事涉新聞自由的分際,稍有不慎,勢必引發政府公權力介入干預的爭議。而第廿一條有關申請人對於政府機關就其申請提供、更正或補充政府資訊所為的決定不服者,得依法提起行政救濟。

有立委即質疑屆時難免又是官官相護,遮天蔽日,但對於大法官五八五號解釋出來後,積極爭取國會調查權的在野立委來說,「有立法總比沒有立法好」,先讓為數頗眾的政府資訊攤在國人面前,再要求資訊的「機密品質」,朝野協商後的折衷版本,讓立委們不滿意,但可以接受。

二○○四年美國官方可以根據資訊自由法,將前國務卿季辛吉在白宮任職期間三千兩百次與記者通話的詳細內容,放到國務院網站上;至於副總統呂秀蓮到底有無在電話中告訴那位媒體高層「嘿嘿嘿」等秘辛,答案恐怕也要再等卅年才得以解密。

2005.12.07  中國時報

查詢台灣衛星地圖 免費

陳如嬌∕台北報導

福衛二號拍攝的台灣衛星影像,一般大眾也可以免費運用。國家太空中心利用福衛二號拍攝台灣衛星影像,台師大影像加值處理分送中心提供加值服務,加上友邁科技整合網站應用,將原始的衛星影像變成真實、具臨場感的衛星地圖,提供國人第一個免費使用的衛星地圖網路行動生活資訊平台。

一般網路地圖大都以簡單的電腦繪圖呈現,幾個方塊加上幾條線段構成地圖。產學聯手推出「福臨天下,一路到你家」的 UrMap 行動生活資訊平台(http://urmap.com)將真實衛星影像經過處理,加上相關生活資訊,民眾查詢地址、地標時,UrMap 網站秀出的是空照實體圖,感覺更真實、具臨場感。

衛星影像地圖全都錄,國內的重要軍事機密要地在 UrMap 查不查得到?國家太空中心主任吳作樂指出,雖然衛星影像可以照得一清二楚,但敏感建物或軍事要地如總統府、佳山空軍基地等都「馬賽克」處理,也不標出地標,因此沒有洩密之虞。

但民眾查詢各類機關位置或休閒遊憩景點,甚至是住家附近的便利商店,都可以查到。使用上,UrMap 提供便利的搜尋方式,只要輸入關鍵字就可以找到相關位置。

友邁科技董事長卓政宏指出,UrMap 也提供路徑規畫及指引,只要設定起終點,不管是開車或搭乘大眾運輸工具,都能得到最適當的路線指引。未來這套系統將與合法民宿合作,民眾先上網查詢民宿「實體地圖(照片)」,就能知道是不是詐騙集團的「虛擬民宿」。

國外業者已開始提供台灣衛星影像地圖服務,不過,UrMap 有福衛二號支援,圖片資訊一年更新二至四次,更接近實際狀況,不會發生一○一大樓已完成啟用,國外提供的衛星影像地圖還是大工地的落差。

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(轉貼)彌足珍貴的台灣資產 ─ 專利
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Vi

經濟日報社論

世界經濟論壇(WEF)於九月廿八日公布二○○五至二○○六年度全球競爭力報告,北歐與東亞主要國家仍是全球最具競爭力的經濟體;芬蘭連續第三年封王,美國緊追在後,台灣排名雖然滑落一名,但仍高居第五名,也是亞洲各國最佳名次,高於新加坡的第六名。

WEF 在報告中指出,台灣與新加坡當局善於管理,「使民眾擺脫貧窮,並成為全球最繁榮與最具競爭力的經濟體」;如此好的評語,在台灣媒體上顯得頗為另類。不過,基本上,台灣與新加坡在評比項目的優點上,並不雷同。台灣之所以有如此好的名次,與科技指標能夠排名第三有關。而這項指標中,我國平均每年每百萬人在美國擁有約二四○件發明型專利(僅少於美、日)占有相當重要的原因。

專利指標目前仍被視為技術創新產出的最接近代理變數,也因此通常被用來衡量發明與創新之績效。而技術與創新在 WEF 的國家發展階段論中,扮演著舉足輕重的角色,唯有創新成為經濟發展的核心動力,才能晉至創新驅動的經濟體發展階段。

當然專利的作用不單只是用來排名,就企業的層次來說,專利有時是他們的技術保護工具,也有時是他們運用來干擾或防堵對手營運的策略工具;國內最著名的例子,便是英特爾在二○○一年九月對威盛提起訴訟,指稱威盛的處理器及晶片組產品侵犯其專利權,而威盛也隨即提出反訴,指稱英代爾的處理器產品侵犯威盛於併購 IDT Centuar 部門時所取得的其中三項專利。經過一年半的纏訟,雙方才簽約達成和解協議,雙方除了撤回所有告訴外,並將針對各自現有產品簽署為期十年的交互授權協議。威盛雖然成功地運用併購的專利,取得英特爾的和解與交互授權,但商機也已失去。另外,聯電控告矽統以及台積電控告中芯國際利用離職員工侵權,則對於員工跳槽侵權的行為明顯地產生了嚇阻作用。

台灣的技術貿易長期存在逆差的現象,因此,台灣的專利常被質疑是量有餘而質不足,是較不具價值的防禦性專利。事實上,專利或技術的交易,絕對不單只是技術本身的問題而已,它還牽涉到專利價值評估機制、人才、交易機制等相關環境完備與否;另外,專利效益的整合人才是否足夠,也都會影響到專利的真正價值能否展現。

所幸,不僅企業也包括相關政府單位,已逐漸重視專利的產生、整合、佈局與運用,而包括工研院、中科院等相關研究機構,也積極地對企業授權其技術。不過,在學校的部分,擁有七成的博士人才,出校門的專利卻仍屬有限;其中,各校技轉中心的單打獨鬥,無法讓專利整合發揮其綜效價值,應是重要的原因。

台灣專利數量不僅在美國及日本專利庫名列前茅,排名第四,在中國大陸的專利數量也排名第三,僅次於中國大陸本身及日本。如何善於加值運用這些專利,恐怕不單單只是專利擁有者能夠完全做到,仍須提升整體智財權整合能力,與鑑價及交易機制的完備。

台灣專利真正令人擔心的,並不在於量多質低,而是許多台灣設定未來的新興產業專利的欠缺;例如,在通訊或液晶面板技術領域中,台灣不僅與日本存有相當大的差距,甚至明顯落後韓國。明基併購西門子、聯發科花三億買下 IBM 350 件專利,能否在通訊技術上扳回一城,且讓我們拭目以待。

【2005/10/08 經濟日報】

無意識反覆思考 有助作出更好決定


編譯王麗娟∕路透紐約十七日電

面對買車、購屋等重大決定,除了應事前做好功課,還要先忘了它,讓你的無意識將它反芻一陣子。

根據「科學」雜誌十七日披露的一項新奇研究結果,任何重大決定,若也能經過無意識的反覆思考,會是更好的決定。

有意識思考對決定小事絕對有幫助,例如拿它決定購買那個洗髮精或毛巾等日常瑣事,但有意識思考不見得能做成好的重大決定。

荷蘭阿姆斯特丹大學心理系的四名調查人員,根據消費者選擇的一系列研究,證實了所謂「非注意力思考」理論的價值。這些研究包括實驗室環境與百貨公司的真實生活調查。

譬如,在買車的實驗中,實驗者讓參與者先閱讀汽車資料,然後給其中一組人一個字謎,讓他們的意識忙於思考字謎。結果發現,玩字謎的一組,其後做成讓自己更滿意的選擇,相反的,未玩字謎,且立刻做決定的一組,對自己的選擇較不滿意。

實驗指出,做簡單決定時,光靠有意識思考即已足夠。

有意識思考有時會誤導判斷的理由有數個,其中之一是有意識思考在做單項資料思考時顯得相當「低能」,且有意識思考會擴大某些資料的重要性,誤導思考者。

【2006/02/18 民生報】



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