台灣高檢署查黑中心發言人陳瑞仁昨天表示，檢方偵辦特別費案即使可能「血流成河」，但站在法律人的立場，「不能叫我們放過那些人或放過那些案件」，檢察官辦案全憑證據，不能違背法律專業。

查黑中心指出，偵辦台北市長馬英九特別費案並未採取特別嚴格標準，「很多事情查清楚，有時反而對馬英九有利」。

陳瑞仁昨天發表查黑中心檢察官的共同聲明指出，如果國人認為國務機要費及特別費的偵辦，與國民的法律情感不符，有修法或實施大赦的必要，檢方當然尊重行政、立法兩權的決定。但在此之前，請國人體認、尊重檢察官的「司法」立場。

法務部已經將部長施茂林在行政院會提出的「特別費是首長實質補貼」等法律意見，張貼在檢察官論壇網站上；查黑中心很不以為然，部分基層檢察官強烈質疑法務部長根本沒資格對偵辦中個案發表意見。

陳瑞仁說，檢察官不可能為特定案件去「調整」或「放寬」刑法關於詐欺、偽造文書、貪汙的法定要件。

有檢察官直言，如果法務部可以為特別費作這樣的解釋，將來部長施茂林可不可以在檢察官偵辦類似國務機要費案之時，也發表法律意見說「國務機要費本來就像總統的私房錢，檢察官根本不應該管？」

查黑中心昨天發表的聲明，強調尊重「行政」與「立法」的決定，未明講不理會法務部的法律意見，但強調檢察官獨立辦案的司法性格與行政官不同。

有檢察官認為，法務部提出特別費的法律意見，重點不在於見解是否正確，而是法務部根本沒有資格，也不應該在檢察官偵辦敏感案件的時刻，對個案表示見解。

法務部長施茂林昨天在行政院會指出，首長特別費已形成法理上的行政慣例，首長與行政人員對特別費的認知，是對首長的「實質補貼」，支出上也「難以截然劃分公私」；若有具領部分未用盡，慣例上也無要求須繳回。

行政院長蘇貞昌在法務部與主計處報告後裁示，國務機要費也好、特別費也好，相沿而成的慣例，如今竟因時代更迭而出現「意外的陷阱」，這顯然是歷史留給國家與人民的共業，不應由任何人承受。

政院高層透露，蘇揆的裁示與法務部報告，可望讓國務機要費與首長特別費全盤解套。施茂林則委婉地說，法務部不能指揮檢察官辦案，但意見可供辦案參考。

施茂林在院會上報告說，過度檢視過去的特別費支出，當非特別費制度設計原意；特別費固須用於公務，惟認定用於公務與否均較寬鬆，且是對首長的實質補貼，相關首長與承辦行政人員的認知，都已視為首長額外支出的補貼。

法務部認為，各機關對特別費的認知與處理程序，已形成大法官釋字四一九號解釋理由書上所謂的遵循「反覆發生之先例，並對一般人產生法之確信」的行政慣例。

蘇貞昌在院會中並徵詢台北市副市長陳裕璋的意見。陳表示，實務上，只要根據表單，由首長出具領據，就完成特別費的核銷，然後匯款到首長帳戶，由首長支配運用；而且，政府在會計上已經銷帳，不再列為資產，因此不應該視為公款，自然沒有繳回的問題。

蘇貞昌反問陳裕璋，是不是代表北市府的意見，陳肯定回應。北市府並於會後提供書面資料給政院。