前勞動部長許銘春(左)挪用就業安定基金舉辦音樂會,自己卻登台獻唱多曲,並與監察院長陳菊合影,遭控涉貪。 圖/取自勞動部YouTube勞動部霸凌案外案,「就業安定基金」遭不肖官員挪用於演唱會、裝潢等用途,引發民怨。追查之下,又揪出該基金光怪陸離的揮霍,包括花十億元舉辦職工技能競賽,拿去當「政令宣傳費」卻獨厚綠媒等,違法濫用不臉紅。為此,勞工團體在勞動部正門發起「工人絕食一百小時,等你答案!」的抗議活動;新任勞動部長洪申翰承諾,一個月內提出檢討方案。
「就安基金」的設立,是為減少外籍移工的引入對本國勞工就業造成衝擊而發。基金主要來源是「就業安定費」,視不同移工類別而異:家庭看護工雇主每月須繳兩千元,一般製造業移工亦為兩千,高科技產業為二千四百元,重大工程營造業則可達三千或三千五百元。簡言之,就安基金的精神是取之於移工雇主,用之於本國勞工。若胡亂用於其他目的,即是違背基金初衷的違法濫權行為。
諷刺的是,勞動部作為該基金管理者,卻不斷濫用名目將公帑拿去揮霍。這不僅辜負「善良管理人」職守,甚至已涉及「監守自盜」,檢方必須嚴予追究。以勞動部前部長許銘春為例,她花費三五六萬元舉辦演唱會,名義上是紀念「性別平等」,實際是自己登台高歌,自我造神。她去年撥款三千萬元,補助高雄舉辦旗津勞動女性紀念公園春祭活動,除名目不當,也被批獨厚高雄。如今看來,她更像是為了自己參選高雄市長事先鋪路,把公益基金當成個人小私庫,無限提款。
依《就安基金管理辦法》規定,該基金的十二種法定用途,絕對不包括演唱會、裝潢或補助地方性平活動在內。由此觀之,許銘春濫用基金,已涉及違法。更等而下之的,則是勞發署北分署前署長謝宜容,利用安定基金公帑來裝潢辦公室,包括安裝軌道燈養植物,甚至拿就安基金經費來購買咖啡、龍眼蜜等禮盒,作為節慶「送禮」之用。類似情事並不僅限於北分署,有些勞動部單位購置物品或清運廢棄物也從安定基金掏錢,彷彿這是勞動部的「萬用小金庫」。勞動部官員公然揩勞動者的油,已到了恬不知恥的地步,難怪勞團、工會如此憤怒。
再看,就安基金雖可用來補助技能競賽,但勞動部一年花掉十二億元,出手闊綽,簡直是「花錢如流水」。更啟人疑竇的是,其中國內技能競賽及選手培訓編列了四・八億元,國際技能競賽及交流則編列了七・四億元,兩者比例顯然頭重腳輕。而正如民進黨立委林淑芬的質疑,這樣的競賽交流錢是該花,但為什麼由就業安定基金支出,而不是由政府編列公務預算支出?這一問,真是一針見血!
勞動部敢亂掏就業安定基金的公益金,原因有三:一是民進黨因長期執政而逐漸不受監督;二是該基金委員多由綠營「自己人」組成,一路配合行事;三是基金收入相當充裕,即使偷雞摸狗也沒人發現。既然就安基金「錢太多」,我們要求賴政府在檢討就安基金弊端時,應優先考慮對引進家庭看護工的雇主減免「就業安定費」,或者全額免收,或者減半徵收。如此,除有助解決基金錢太多而遭濫用的問題,也是兼顧社會正義。
主要原因是,引進看護工的家庭,和一般產業雇用移工的情況不同,多數家庭並無事業資金支撐,且因家人身心障礙致精神及物質負擔雙雙變得沉重。每月兩千元的就業安定費,在勞動部官員眼中視若糞土,對許多家庭卻是一筆不小的負擔。與其坐視就安基金遭濫用,不如免除這些雇用看護工家庭的負擔,否則真的愧對百姓!
社論