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聯合報社論/兩岸協商藏黑箱,口水公權力難護民
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琁 姨
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琁 姨

聯合報社論/兩岸協商藏黑箱,口水公權力難護民

2024-08-04 02:31 

金門陸船翻船事件告一段落,兩岸代表簽署協商共識。這是民進黨執政以來,與大陸簽署的第一分共識文件,陸委會告訴國人「協議由政府主導,因為官方才有公權力」。但矛盾的是,既然行使公權力,為何協議內容不能依法公開,接受民意監督?

民進黨在野時主張兩岸談判與協議須接受國會監督,抨擊服貿談判黑箱作業不對等,出賣台灣利益,支持學生攻擊國會與行政院。如今執政,竟在丟掉了金馬禁限制水域後,再躲進黑箱進行兩岸談判。協議內容攸關雙方代表身分、共識條件等是否符合對等尊嚴,不能公開是因我方有不可告人之處,還是賴政府屈就對岸要求?

依兩岸條例,陸委會統籌辦理台灣地區與大陸地區訂定協議事項,可委託民間團體執行。協議簽署後卅日內報請行政院核定,並送立院備查。但金門事件協商,賴政府宣稱由「有力人士」從中斡旋。是因委託在野黨去談,所以不能透露,避免丟臉嗎?依法協議文件要送立院備查,陸委會卻鎖入黑箱,難道是怕國人發現,主張兩國互不隸屬的賴政府,簽協議卻「自降國格」?

兩岸簽署協商共識後,陸委會副主委梁文傑宣稱,沒有九二共識,兩岸還是可以解決問題。言下之意,賴政府已突破蔡英文時代的對話障礙。但這些「成就」遭國台辦連夜反駁,重申「兩岸須回到九二共識,才能恢復談判」。更站不住腳的是:若兩岸已恢復對話,為何陸委會不趁此機會邀對岸協商處理台海漁事糾紛,訂出作業規範,杜絕衝突?

就在陸委會與海委會爭功大內宣之際,澎湖發生兩岸漁船碰撞事件。漁民稱,大批陸船越中線進入西嶼海域作業,海巡署接獲報案趕來,三艘艦艇寡不敵眾,無法登檢只能噴水柱驅離。一艘陸船離開時碰撞我方漁船,造成不小損傷,一名漁工肋骨斷裂。船東抱怨,海巡署船艇目睹肇事船逃越中線,被大陸海警帶走,為何我方不替漁民追捕現行犯?海巡署表示,將完備蒐證資料,由陸委會及漁業署協助求償事宜。大陸三無漁船在金門撞翻出事,陸方嚴詞要求我方給交代;但陸委會對澎湖撞船事件只有一句「希望大陸加強執法」。難怪漁民大罵政府消極。

賴政府寧可巨額補助電視劇搧動恐共情緒,製造仇恨分裂民心,卻不務實加速提升海巡艦艇執法能量,以因應愈趨複雜的台海水域紛爭。海巡署只提醒漁民,中國禁漁期將結束,海上船隻眾多,請隨時注意航行安全,有事可打報案電話。這樣就算盡到護漁責任嗎?如此公權力與花拳繡腿何異?

兩岸漁民爭搶有限漁源,海上雖有兩個執法主體,卻無相互協調的管理規範。而且雙方有政治矛盾,我方實力明顯居下風。若政府無視現況,類似的紛爭隨時可能升高成台海衝突。這是兩岸亟待解決的問題,試問陸委會:沒有九二共識可以解決嗎?

幾個月來,梁文傑對兩岸定位的談話翻來覆去,時而跟著賴總統冒進「兩國」互不隸屬,時而放軟退守「兩區」互不隸屬,金門陸船事件協商共識底定後,又稱兩國互不隸屬和兩區互不隸屬一樣;既違兩岸條例,又違憲法增修條文,未來兩岸問題恐怕更難解決。

然而金門與澎湖兩個現場,正對映出賴政府的荒謬:高官意識形態掛帥,只會吹噓在兩岸伸張公權力,甚至連彰顯公權力的協議文件都不能見光。難道公權力已被民進黨政府消耗成國王的新衣?但海峽中線和禁限制水域都遭沒收,民進黨政府連現狀都無力維持,如何保護人民?

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