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聯合報社論/大法官照劇本演出,如同執政黨守護衛兵
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琁 姨
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亓官先生
琁 姨

聯合報社論/大法官照劇本演出,如同執政黨守護衛兵

2024-07-16 01:48 

賴清德參與民進黨「國務青旗艦營」活動,對在場學生談到大法官審理中的《國會改革法案》說,如果政黨不接受大法官的解釋,「青鳥就會飛出來」。言下,似乎已對大法官釋憲結果胸有成竹。大法官處理該釋憲案,迄今似乎按照劇本指示演出。日前的釋憲準備庭,大法官更不斷做球助攻聲請機關,表現得像執政黨的守護衛兵,而不像憲法守護者。

憲法法庭十日就總統、行政院、監察院、民進黨立院黨團提出的暫時處分召開準備程序庭,大法官的程序處理及提問,都百般為聲請機關著想。當天黃國昌一開始即提出程序問題,質疑未實質審查聲請條件即受理四機關的聲請,也未在開庭前把相關書狀送達相對方,首席大法官許宗力竟答稱:書狀都已「上網公告」。這若是發生在一般司法訴訟,當事人開庭前未收到對方提告的理由書狀,法官竟要被告自己上網看,除不僅會被告到監察院,還可能被要求移送評鑑。司法院長許宗力對大法官最愛掛在嘴上的「正當程序」,卻是如此輕慢,連演都不演了。

當天的辯論,聲請機關基本上是以人數取勝;但觀其所提理由,正顯示國會改革及增加調查權的必要。例如,聲請機關竟以立法院已就鏡電視申設、進口蛋成立調查委員會為由,主張有急迫性而需要暫時處分;監察院更稱,若被要求出席作證,監委的公正獨立會遭質疑。說穿了,這兩種心態,無非是在遮掩自己的濫權及不作為。國會調查權的設置,正是要就鏡電視案、進口蛋等行政濫權徇私問題提出調查,以補現行制度的不足。監察院經常坐視這類行政弊端不聞不問,如今立法院想要調查,它馬上就心虛了。事實上,國會若要調查真相,找監委作證不會有太多助益吧!

更糟的是,當立法院方代表提出有力論述時,大法官卻屢屢作球給聲請方。例如,許宗力一開始要求提問的大法官須指定答復對象,呂太郎率先問道,行政院覆議失敗後,能否聲請釋憲?立院代表包括黃國昌等人答復,憲法規定行政院覆議失敗必須接受,憲法法庭不必幫行政權預為幻想各種不確定狀況;若真發生有人憲法保護權利受到侵害,仍有行政訴訟救濟機制。眼見情況不利,呂太郎隨即要求,讓聲請方有說明的機會。不僅如此,還有大法官圈出立法院的強有力攻擊點,指點聲請方要如何補強書狀直球對決,偏袒溢於言表。

去年在爭議中出任大法官的尤伯祥,表現更是離譜。他問,若賴總統以聲請釋憲為由拒赴立院報告,或報告完不接受提問就走人,立院會不會因此杯葛總統的人事提名權或進行其他反制?黃國昌答稱,憲法增修條文已明訂總統到國會報告,修法前後立院都可以邀請總統,這根本不是爭點,大法官毋須預想賴總統會以什麼理由不來。事實上,尤伯祥擔心立委對總統不赴國會施以反制,簡直把自己當成了總統的「辯護律師」。

尤伯祥還說,目前無論憲法或法令均無行政官員可質詢立委的環節,所謂「反質詢」如何可能發生?這種提問,簡直是睜眼說瞎話,把近年來政務官在國會囂張呼喝的行徑當成理所當然。對照他當律師時被控教唆證人作偽證的行徑,如今卻被綠營側翼在網上捧成神人,只能說是道德淪喪無底線了。

大法官們這些表現,顯示他們早有定見,劇本早就寫好,開庭只是走個過場罷了。當看到大法官演得像總統辯護律師時,這究竟是憲法守護者,或是執政黨鷹犬,已不難分辨了!

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