王健壯／蔡英文留下的第一項憲政紀錄
2016-06-19 03:07 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
蔡英文總統可能並未警覺到，她的國安團隊幕僚在處理馬英九赴港演講這件事上，已經替她留下了一項負面的憲政紀錄。
馬 英九被總統府禁止赴港後，他的辦公室曾經發出了一份聲明，其中有這樣一段話：「總統府在馬前總統提出申請後，曾在本月六日晚間七時二十分，發函要求馬前總 統提供本次活動的與會人員名單和背景資料，並要求事先提供講稿內容等相關資料，馬前總統均已全部照辦」，這段話雖被多數輿論忽略，但如果所言屬實，卻是蔡 英文負面憲政作為的具體證據。
總統府依法當然有權要求馬英九提供行程等資料，但要求他事先提供講稿內容，目的顯而易見就是要審查他的講稿內 容。但總統府應該在馬英九預定演講的六月十五日前，就把他的講稿內容也列為審查項目之一嗎？當然不應該，因為這樣做，就是對他的演講內容進行事前審查，這 是不折不扣違反言論自由基本原則的事前審查。
政府不應對言論內容（包括任何人的言論與任何類型的言論）進行事前審查，否則即有違憲之虞，不 但見諸大法官六四四號等多項解釋，也早已是眾人皆知的憲法常識，蔡英文的國安幕僚豈有不知之理？退一步說，她的國安幕僚或許會辯稱，他們祇是事前審查馬英 九的講稿內容，並未事前限制他的講稿內容，何來違憲之虞？但這是知法玩法的詭辯修辭。
更何況，馬英九赴港乃是公開而非秘密演講，秘密演講不為外界所知，也許事後難有證據追究言責，公開演講卻是字字句句當場天下即知，蔡英文若真認為其中確有洩密等違法內容，大可在事後依法追究，怎麼能以確定有違憲之虞的事前審查手段，去處理他們自認恐有洩密之虞的疑慮？
事 實上，懷疑馬英九有洩密之虞，就是蔡英文幕僚要事前審查他講稿的主要動機，最後也確實成為禁止他赴港的重要理由。但講句難聽話，馬英九即使再爛再笨，但會 爛到笨到大搖大擺跑去香港洩密國家機密，不但讓自己觸法，也讓天下人唾罵他嘲笑他嗎？而且，真有洩密犯意，天下之大，何處不能洩密？洩密方式之多，又何需 在一場公開演講中為之？蔡英文團隊未免太低估了馬英九，也太羞辱了他。但低估他沒什麼不可以，羞辱自己國家才剛卸任的總統，卻絕對不應為之；吐別人口水， 結果卻濺回自己臉上。
政治學有所謂「政治臆想症」的說法，意思是指政客總是活在妄想中，妄想他的對手整天在搞不利於己的陰謀，也妄想他的對 手一言一行都出於或隱含惡意動機，久而久之遂身陷陰謀論思維而不自知，陰謀論也因此而成為制約他們決策作為的重要依據；國民黨政府過去有人如此，民進黨政 府現在也有人這樣，這是台灣政治文化的悲哀。
蔡英文禁止馬英九赴港的四點理由，以及在審查過程中的決策作為，其中所曝露的重要訊息，絕不祇是她的政府團隊對卸任總統完全缺乏信任而已，而是她的政府團隊在維護憲法精神與改變政治文化這兩件事上，顯然嚴重有所不足。
可惜的是，蔡英文本來可以作出與她國安幕僚不同的決定，但她應為而未為，失去了一個可以在她執政初期就留下正面憲政紀錄的機會。（作者為世新大學客座教授）
http://udn.com/news/story/7340/1771600-%E7%8E%8B%E5%81%A5%E5%A3%AF%EF%BC%8F%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E7%95%99%E4%B8%8B%E7%9A%84%E7%AC%AC%E4%B8%80%E9%A0%85%E6%86%B2%E6%94%BF%E7%B4%80%E9%8C%84
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