直言集／總統登島 不需外人說三道四

馬英九總統登上太平島，引發正反兩面討論。 報系資料照

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南 海主權爭議再起，主因是菲律賓向海牙國際法庭提出仲裁案，主張將太平島等我國管轄的島嶼降格為「島礁」。菲律賓的背後有美國的身影，在我國很難取得國際奧 援的情況下，若無大動作主張主權，等同默認菲律賓等國的主張。試問：當其他國家用這種小動作對我國主權侵門踏戶的時候，號稱我國「友邦」的美國又做了什 麼？

美方以馬總統「升高緊張」評論馬總統赴太平島之舉，這也是馬政府八年來，第一次受到美方這種批評。但綜觀馬政府這八年施政，儘管內政上有不同評價，但在平衡美中台關係上，已竭盡全力，在某些行事上，對美國甚至已達「卑躬屈膝」的程度。

去 年11月，馬總統就有赴太平島之議，但因當時美方也持不同意見，且選前有此動作確實容易被賦予較多政治聯想而延後迄今。此次馬總統終於登島，還低調不帶外 交、國防與兩岸首長隨行。馬英九對美國確實已經給足了面子。在此情況下，美國還是絲毫不假辭色，該「失望」的，不是美國，而是一向是美國忠誠盟友的中華民 國政府。

況且，美國並非南海主權的聲索國，卻動輒在南海以海空軍武力巡弋，難道這不算是「升高緊張」？美國可以主張公海航行自由，中華民國的總統如此低調地到自家領土視察，還得被美國之類的外人「敦促」，豈有此理。

面對美方「不滿」，外交部完全可以有更強硬的措辭回應，僅僅是「不需要美國批准」，略顯軟弱。對美國和越南駐台代表的抗議與批評，更可以召其至外交部，正告我國立場。

此 外可議的，是即將執政上台的民進黨。對馬總統登太平島，民進黨拒絕一同前往在先，今天立委趙天麟甚至還「譴責」國家元首宣示主權的正當行為，之前更有民進 黨的準立委大言不慚說「太平島太遠守不住」、「馬總統前往會成為笑話」，難道「守不住就不用宣示主權」，就是民進黨未來對主權爭議的立場？難道未來的蔡英 文總統，就永不登太平島？

連面對主權爭議的大是大非，民進黨都無法堅守「一致對外」的原則，剛蔡英文憑什麼呼籲團結？

我登太平島／官民力挺 打贏太平島保衛戰

如果馬總統今天登上的太平島不再屬中華民國所有，對我們有什麼影響？

太平島是南沙群島最大天然島嶼，有了它，我國才能依此主張十二海里領海及其外延伸之兩百海里專屬經濟區與大陸礁層，並享有區域內自然資源的主權及管轄權；不過其他國家仍於區域內享有航行、飛越自由等數項當代國際法規定的權利。

我國民眾對此關鍵議題的重視程度遠不如政府部門，令人憂心。主要可能因為距離台灣一千六百公里、面積零點五一平方公里的太平島實在太遠、太小了，也有可能因為我民眾對南沙群島或南海的歷史認識已然斷裂。

如果民眾知道，我國原擁有南沙群島，但因大陸淪陷，政府退守台灣，曾撤回南沙群島的守軍，致使菲律賓、南越開始蠶食南海部分島、礁、沙洲，例如菲律賓和越南在一九七○年代趁國軍移防避風時分別竊占中業島（原南沙群島第二大島）及敦謙沙洲，會不會對南沙問題比較有感？

如果民眾知道，中共和前述菲、越等國在南沙地區擴建其控制的島、礁、沙洲，進行機場、碼頭等現代化設施，甚至增強軍力以護衛該處，已對太平島安全構成威脅，會不會對南沙問題更加關心？

如果民眾也知道，越南將南沙部分海域與西方石油公司簽約合作，迄今已經開採超過一億噸的原油和一點五萬億立方公尺的天然氣，估計獲利上百億美元，而南海地區可能有一百一十億桶原油和一千九百兆立方公尺的天然氣，會不會對南沙問題有較大的興趣？

近 年來，菲律賓艾奎諾政府試圖「矮化」太平島的法律地位。其在仲裁法庭《菲律賓訴中華人民共和國仲裁案》的訴狀、管轄權庭訊、事實審庭訊均稱該島為無法維持 人類居住或其本身經濟生活的岩礁，而非《聯合國海洋法公約》規定可據以劃定領海、鄰接區、專屬經濟區和大陸礁層的天然島嶼。

為反制菲政府的法律行動，我國已由內政部長以及外交部長、陸委會主委、環保署長等，分別於去年十二月十二日及今年一月廿三日登上太平島，再次證實該島確為天然且可居住之島嶼。農委會則於今年一月廿二至廿三日請專家學者勘查島上農業及生態環境。

馬總統今日親臨太平島，向世界證實該天然島嶼確可維持人類居住或其本身經濟生活。越南昨日循例對我政府在南沙群島水域的活動提出抗議，而美國更已三番兩次透過管道表示此舉無助於和平解決南海爭議，且會對周邊國家送出錯誤訊息，國際壓力紛沓而至。

當 南海周邊各方及美國以各種方式介入南海紛爭，菲國又片面針對中共主張之南海主權提出國際仲裁，可能減損太平島之島嶼地位及其得依國際法所享有之海洋權利 時，我國於該處之主權已遭受前所未有之嚴重挑戰。此與二○○八年二月，陳水扁前總統不顧美國勸阻，於卸任前登太平島時相對和平的環境不可同日而語。

馬 總統此次登島向世界彰顯我國主權，絕對是和平理性的有效作為。一旦我國對太平島及南沙水域法理主張遭顛覆，影響甚鉅。馬總統應尊重美國這個朋友的看法，因 為二○一○年時任美國國務卿的希拉蕊．柯林頓便主張南海爭議牽涉美國國家利益，但他更應不亢不卑的做該做的事，為中華民國的國家利益打贏「太平島保衛 戰」。

http://udn.com/news/story/7339/1471479

觀察站／馬非去太平島不可的理由在海牙

馬總統將在農曆春節前夕，以慰勞駐島人員為名赴太平島，以內政之名收外交成效。 報系資料照

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馬 總統非去不可的理由，在海牙。菲律賓去年因南海主權爭議，向海牙國際法庭提出「南海仲裁案」，主張將我太平島在內四個島嶼「降格」為不適人居的島礁，嚴重 影響我國主權利益。目前，國際法庭針對菲國案子，已經開始著手寫仲裁文，可能六月就會定案。馬總統任內有必要盡快登島宣示主權，並讓國際法院仲裁時不能忽 略太平島是「島嶼」的事實。

雖然外交部長林永樂表示，事前已告知美、日，但一直以國際海洋法為由，逼迫台灣放棄原本南海11段線主張的美國並不樂見。中華民國擁有南海最大島太平島的主權毋庸置疑，馬總統登島天經地義，本來就不用美國批准。

可議的是，迄今仍未簽署1982年國際海洋法公約的美國，與聲索國之一菲律賓站在同一陣線，頻頻派軍艦在南海大肆活動，反而要擁有南海主權的我國「自制」。

白 宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文選前訪台，剛獲馬總統贈勳，次日就在一場演說侵門踏戶，批評馬打算登太平島是「在錯誤的時間釋放錯誤的訊息」，狂妄至 極。但準備執政的民進黨在南海問題的立場與發言，卻選擇謹小慎微，運用模糊的辭令與美國沆瀣一氣，執政後捍衛我國既有主權的能力令人懷疑。

馬總統此行未帶陸委會與國防部官員隨行，意在用行動落實他過去所提台灣不與中國大陸合作維護主權，以降低美方的反彈與疑慮；也避免在南海對立日升的時候，激化與其他主權聲索國之間的衝突，擦槍走火徒生事端。

太平島對我國在南海議題上至關重要，不論是海洋權益、國際參與。我國不但要實際控制太平島，更要確保太平島的「島嶼」地位，以免我國在南海議題中遭到邊緣化。在馬總統登島宣示主權之後，蔡英文的政府也必須強力捍衛。

馬扁登島比較。 圖／聯合晚報提供

http://udn.com/news/story/9335/1469771

「屋主從樓上走到樓下」 外交部：巡太平島無須美同意

去年十二月我政府為太平島碼頭及燈塔啟用典禮，在太平島豎立的紀念碑，碑上有馬總統題字「和平南海，國疆永固」。 圖／內政部提供

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對於馬總統巡視太平島事先告知美方，外交部強調，巡視太平島，「就像房子主人，從樓上走到樓下一樣」，對美方僅止於告知，無須獲得對方同意。前總統陳水扁卸任前也曾巡視太平島，但美方卻對本次出訪態度轉強，和南海諸島主權爭議近年轉趨激烈有關。

外 交部長林永樂說，先前已向美方說明我方認為在春節之前慰勞駐島人員，是一個適當的時間點，雖然美方對時機有不同看法，但馬總統對推動南海和平倡議立場很明 確，由於南海仲裁案正在進行中，所以有凸顯太平島的必要性，「中華民國是以和平為目的，並非要引起區域緊張，這點各方應該明白。」

傍晚外交部再度發表四點聲明，除重申我國固有疆域、「南海和平倡議」擱置主權合作開發基本主張外，也強調太平島是自然生成島嶼，非菲律賓所主張的「岩礁」。

外交部強調，中華民國一向遵守聯合國海洋法公約等國際法有關和平解決爭端及航行與飛越自由之規定。中華民國堅守太平島等島嶼已逾六十年，從未在南海地區與他國發生任何軍事衝突，亦未妨礙各國依國際法在該海、空域之航行及飛越自由。

外交部強調，我國在太平島推動建設，均有助擴大推動南海人道救援、科學研究、節能減碳與環境保護等和平用途。

http://udn.com/news/story/9335/1471471