2016/06/06
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中國的經濟規模已超過日本幾乎1倍。事實上,除了經濟規模外,中日間還在另一層面發生著新的逆轉。那就是
維護海上治安的警備力量。這一變化已開始對日本的安全保障投下濃重的陰影。
美國知名智囊組織美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)4月在主頁上發佈的分析引報告起了日本安全保障當局者等的關注。
原因是這份報告警告稱,在圍繞釣魚台(中國名:釣魚島)的攻防中,相比日本,中國未來有可能佔據優勢。作為依據,報告介紹了中國以迅猛勢頭增加海監船的情況。
與中國擴大軍事基地的南海相比,東海看起來勉強保持了穩定。但在私底下,嚴峻事態仍在形成。中日具備的海上警備力量出現逆轉,並正不斷拉開差距。
關於領海和近海的巡邏,日本由海上保安廳負責,而中國方面由海警局負責。如果發生爭端,軍事力量將起決定作用,但這樣的危機應該很少發生。而在平時,上述海上警備力將明顯影響東海的秩序。
「不僅是海軍力量,中國同時還在迅速增強海警局的體制。這樣下去,東海的力量對比有可能有利於中國。」
事實上,日本政府自約4年前就注意到「逆轉」的跡象,一直私下裏向美國政府表達危機感。沒想到這終於成為現實。
在比較中日兩國的海上警備力量時,關鍵是中國能抵達釣魚台(中國名:釣魚島)附近的千噸級以上的大型船隻數量。中國並未公佈詳細統計數據,但綜合中國方面的報導和資料會發現,截至2013年前後,日本仍佔據優勢。
但到2014年,日本為54艘,中國則達到82艘,中日發生逆轉。到了2015年,日本增至62艘,而中國達到111艘,日本被遠遠甩開。2016年以後,預計差距將進一步擴大。
當然,中國海警局還管轄著南海,並未將所有大型船隻一直部署於東海。但是,中日逆轉的影響已經開始波及東海。
最令人擔憂的是對釣魚台(中國名:釣魚島)的影響。目前,中國海監船不斷進入相關海域。
據日本海上保安廳統計,2014年之後,中國海監船進入日本主張領海的天數方面,平均每月為2~3天。2012年9月日本對尖閣實施國有化後,當年及之後的2013年平均每月的進入天數在7~8天,如果單從天數來看,中國的攻勢有所緩和。
但是,從海上巡邏的一線來看則並不能這麼説。據多位日本安全保障相關人士透露,接近釣魚台(中國名:釣魚島)的中國船隻近年來加速趨於大型化。
船體變大的話,惡劣天氣下船體也不會搖晃,易於長時間在相關海域停留。航速也會變快,容易擺脫日本巡視船的追蹤。
美國戰略與國際問題研究中心基於中國方面的統計數據,介紹了令人驚訝的數字。據稱接近釣魚台(中國名:釣魚島)的中國海監船的平均總噸數方面,2014年僅為2200噸,而2015年則增至3200噸。
日本海上保安廳目前僅擁有17艘3千噸級的巡視船。雖然目前中國海監船的危險性挑釁行為並不突出,但如果涉及「力量比試」的話,日本很可能陷入被動局面。
尖閣(中國名:釣魚島)國有化之後,中國派出大量的海監船,向相關島嶼激烈施壓。結果,反而促使日美團結,2014年春季歐巴馬總統明確表示尖閣適用於《日美安保條約》。
美國國防部的智囊團指出,「中國從中吸取教訓,停止做出極端危險性的挑釁行為,取而代之,中國改為實施通過船隻的大型化逐步加大對相關島嶼施壓的戰略」。
可以説,中國的目的是通過逐漸施壓的持久戰,在不招致美國介入的情況下打破日本對釣魚台(中國名:釣魚島)的實際控制。
除了中國的海監船之外,日本方面還在警戒中國漁船的動向。其原因是最近進入尖閣海域作業的中國漁船出現增加。
最突出的是2014年的208艘,與2011年相比激增至26倍。2015年雖然有所減少,但是也是2011年的將近9倍(70艘)。中國被認為在南海上將漁船作為事實上的海上民兵使用。
日本政府相關人士表示,雖然現在尚未發現武裝的中國漁船出現在尖閣近海的情況,但這可能成為今後的火種。