風向突變 歐盟或否決中國市場經濟地位

上万鋼鐵工人4月11日在德國境內舉行大罷工，要求政府采取措施應對來自中國進口的廉價鋼材并且保障本地居民就業機會。

綜合媒體4月11日報道，超過17,000名鋼鐵工人在德國城市杜伊斯堡街頭舉行罷工，抗議歐盟將出台新氣候法案，放寬對進口鋼材征收反傾銷稅的力度。這將導致德國本地鋼鐵失去價格優勢，從而失去市場競爭力。

對中國政府來說，圍繞中國鋼鐵業的爭議愈演愈烈的時機頗為尷尬，因為中國正在爭取歐盟在2016年底前承認其“市場經濟地位”。北京方面稱，按照2001年加入世貿組織（WTO）的相关條款，中國應該被自動授予“市場經濟地位”。這將使貿易伙伴更難證明中國鋼厂以低于成本的價格在海外“傾銷”產品。

但歐盟官員——其中有許多最初支持授予中國市場經濟地位——遭遇來自歐洲工會、行業和政客們日益強烈的反彈，尤其是在塔塔鋼鐵（Tata Steel）宣布將关閉英國威爾士一家雇用4,000名員工的鋼厂之后。塔塔鋼鐵指責中國鋼鐵的廉價出口導致其歐洲業務日益承壓。

為解決英國國內嚴重的鋼鐵行業危機，英國外交大臣哈蒙德（Philip Hammond）4月9日火速訪華。在北京與中國外交部長王毅會面時，哈蒙德要求中方加快處理這一問題。哈蒙德說，“我呼吁中國加快降低鋼鐵產能水平的努力。”

英國廣播公司（BBC）稱，隨著重工業的比重日漸消褪，歐洲的鋼鐵工業在過去几十年里逐步萎縮。但與此同時，包括中國在內的其它國家的鋼鐵產量與日俱增，加上中國鋼鐵行業目前面臨巨大的去產能壓力，這使中國在國際市場上拋售鋼材的價格，是歐洲鋼鐵企業無論如何也無法企及的。

中國唐山，一名工人走過鋼管厂的一堆鋼管產品（圖源：新華社）

雖然歐盟目前在英、法、德三國的施壓下，對某些中國鋼材制品征收進口稅，并啟動了對中國其它鋼材制品的反傾銷調查，但歐盟在11月前不會推出其它新的貿易舉措。

路透社認為，產能嚴重過剩以及需求疲弱，促使中國這個全球頭號鋼鐵消費國將鋼鐵出口量提高至紀錄高點，拖累全球鋼鐵價格跌至10年低點。中國經濟減速減少了其國內需求，全球鋼鐵行業正遭受產能過剩之苦。中國與俄羅斯將國內更多的鋼鐵產出輸送至歐洲等市場，致使價格暴跌。

中國外交部发言人陸慷4月11日表示，鋼鐵產能過剩是世界總需求下降帶來的全球性問題。中國希望與全球其他國家合作，找到適当的辦法，解決鋼鐵產業產能過剩問題。