在談軍人退伍給與問題之前，有幾點基本的認知是必須先建立的。

  第一點..軍人自入伍服時即與政府發生一定契約關係，接受由政府所規定的權利與義務，其中包括服役時與退役後的待遇，其個人與政府的關係，是雇工與雇主或者勞工與資方的關係。而不是國家與人民，政府與勞工，農民的關係，軍人的退伍金根本不能與農民年金混為一談的，更不能就兩者之多寡論及政府對榮民與農民的公平性的問題。

  第二點..軍人服役時及退役後的各項待遇，基本上是由國防部參照公務人員的待遇訂定的，因此並不一致而是有些落差的，早年軍人待遇是遠低於公務人員，近年中高階的軍人待遇已逐漸拉平，低階的則仍較低。

  第三點..所謂優惠存款的問題，其實是退伍給與的後續處理問題。當年政府之所以訂定優惠存款的辦法，並不是全然為了照護退休公務員及退役軍人，而是另外含有政府財政調配需要的原因。基本上是政府在支付給退休人員鉅額的退休金以後，以略為優惠的利息誘使退休人員將退休金存回到國營的銀行。早年資金缺乏各公私銀行為了吸收資金，存款利率大多在年息10%以上。因此所謂優惠存款辦法實際上是政府向退休人員借貸資金的辦法而已。

  第四點..多年以來政府有意的將此種資金借貨與個人儲存的辦法，導向為政府對退休、退役人員的照護，甚至導向為政府對軍公教退休人員的特別優待。以致而今天指為享受特權，不論優待或特權平心而論都不是事實。

  第五點,,姑且「軍人生涯」也當作一種職業來看的話，因為事實上在中華民國並沒有「職業軍人」

         統統是「服役軍人」，所以只能姑且當作職業，是一種非常特殊的職業，且不談對國家奉獻，只談個人的犧牲好了，軍人自開始服役到退役離開軍隊，幾十年的時間裡，必須犧自我的意識與自由，隨時冒著為國家犧牲生命的危險，是一種「賭命」的職業，與終生自由自在的農民是不能相提並論的。

  當前政府進行的優惠存款制度改革行動方案，其起因是阿扁總統覺得退休的

副總統連戰每月所得居然比他還要多，在查詢幕僚之後得知，連戰的退休所得

偏高的主要原因，是因為連戰有鉅額的優惠存款所致，其利息每月即達二十二

萬之多，因此阿扁總統對優惠存款的制度，視如仇仇必欲除之而後快，.,在未

經幕僚深入研究的情況下，於今年九月四日在青年國是會議中以總統意見提出

其後為了年底的選舉更以選舉政見的方式大力推銷，其目的在挑起農民與軍公教

人員的對立，以騙取農民的選票，十月份起主管公務人員退休給與的考試院在

院長姚嘉文隨著阿扁的調子起舞，在明知優惠存款制度不能取消的情況下，又

得作出一番改革的成效來，終於研究出了一套含混的改革方案。經過一番開會研商表決之後終於十一月十日案，說穿了是弄出一套不是辦法的辦法，讓阿扁總統騙騙農民，也滿足了阿扁鬥連戰的私心把戲而已。對於這套所謂的變革，我們必須仔細研究其內容，以瞭解對我們退役軍人的所得有無影響，實際影響的多少得等國防部參照公務人員的辦法訂出軍方退役人員的辦法才能確定。不過我們可以先就公務人員的辦法加以推敲作出以下幾點瞭解與認知。

  第一點..首先我們必須瞭解這是民進黨政府的胡作非為，是對退休退役的軍公教人員的非法打壓。因為在國民黨執政時，雖然把優惠存款辦法視作國家對軍公教退休人員的照護，但是還不致於把退休人員存錢在銀行的利息所得，視作政府給退休人員的退休所得。事實上退休人員在領取政府的退休給與後，要如何處理是個人的私人事務，要享樂花用或存放儲蓄是個人的自由，是政府用不著干涉也不應干涉的事，早年政府倡儲蓄可說是出於一番善意，以較高的利率誘導退休人員將其退休所得存入政府銀行，則是雙方互利的作為。不能視作政府對退休人員的額外給與。而今考試院的作法是存款的利息所得亦視作政府的退休給與的一部份，將其合計訂出所謂的「所得替代率上限」根本就是不合法不合理的事，是民進黨政府蠻橫的以政府公權力干涉人民私權力的作為。

  第二點..當然最重要的是這一次的改革，對退役軍人的權益究竟影響如何的問題，誠如銓敘部

部長所說的，對退役軍人的影響非常小，大概只有百餘會受到影響。因為依照改革辦法其所採行的主要措施是「砍」優惠存款的數額，也就是將存款利息併計到退休所得中，與其所訂的「所得替代率上限」作比較，再由容許的利息數額，倒推出容許的存款數額，對超過容許存款數額的存款將不再讓其存入，因此連戰的存款數將從一千四百多萬核減到一百三十餘萬。退役軍人的月退俸計算方式原就因為不太合理而偏低，因為將等軍官的月退俸是依顧問薪計算，校等軍官則是依校官本俸打折計算，所以和目前所謂的「替代率上限」還有一段落差，所以對大部份的退役軍人而言可說是不受影響的，只是對少數的中將軍官及曾經由上校轉任文職再退休的公務員，因為優惠存款的利息所得較多的會被砍掉一些。

  第三點..目前的辦法雖然對大多數的退役軍人没有影響，並不表示一定或者以後就不會有影響，

因為銓敘部所定的替代率上限，國防部將如何訂定尚不得而知，如果今天國防部的長官和多年以的長官是一樣的「公忠體國」的話，也會一樣的訂出不利於退役軍人的辦法的，如單以「本俸」作計算的標準。此種作法曾使許多校等軍官的權益受損，雖然在民國八十五年以「其他給與補償」為名曾給過一次補償，不過却未作「改革」，從八十五年至今的校官月退俸仍是「本俸」計算的，照理應該再補償一次呢。其次是今天政府可以將優惠存款的額度隨意的「砍」，以後當然可以全數「砍」或者根本將辦法廢掉。所以所有的退役軍不可因為這次沒受到影響而放心，而不關心這次的「改革」。

  從以上三點「瞭解」我們全體退役軍人應該建立以下兩點「共識」。

  第一點..民進黨政府是一個没有誠信，不講公義，不守法紀的政府，其胡作非為的作為，會為害所有的人民。因此民進黨政府是必須儘快輪替掉才行。

  第二點..今天民進黨政府之所以有胡作非為的空間，是當年國民黨政府錯誤或疏失所致，因此政

府對退休人員的給與應該法制化，而且必須在國親兩黨在立法院仍佔多數時，應該立即進行的。

    最後我們要呼籲國防部的長官們，認清楚應該站的立場，和所有的退役軍人站在同一邊,重新

核算退役軍人的給與，退役軍人的月退俸必須以本俸、專業加給、主管加給合併後依年資打折計算，退役軍人合理的待遇。也不必再以什麼「法令不溯旣往」來塘塞了，阿扁總統己作了最好的示範了，在民進黨政府的眼裡是沒有「法令不溯旣往」這回事的。

  附件..所得替代率上限試算表.

  中將  中將本俸六級  專業加給 主管職務加給  志願役加給  合計    替代率上限 合計 90%

          51,480       39,440    50,000        10,000      15,0920   135,8280

 少將   少將本俸十級  專業加給  主管職務加給  志願役加給   合計   替代率上限

          50,835        33,655    25,700         10,000      12,0190   108,170

 上校   上校本俸十二  專業加給   主管職加給   志願役加給   合計  替代率上限 合計80%

          49,540       29,080      11,400         8,000       98,020     78,416

  以上尚不含年終獎金