壹..前言

        九十四年度全國軍公教人員待遇調整案，行政院人事行政局已於六月十六日公佈，但是有關軍人待遇調整的支薪標準表並未如往年一樣與公務人員俸額標準表一併公佈，據青年日報報導其原因是本部所擬定的「精進士官制度」尚未經行政院核定，士官待遇的調整幅度仍未確定所致，並報導人事行政局副局長李光雄表示，國防部為精進士官制度，今年特別對士官制度進行檢討，其中除大幅提高士官地位外，並全面檢討士官待遇，以致今年人事行政局所公佈的全國軍公教調薪案中，並未一併公佈軍人待遇調整標準表，必須等到國防部所擬具的「精進士官制度」經行政院核定後，人事行政局將依據待遇幅度，公佈九十四年度軍人待遇調整標準。予人的印象是國軍士官待遇可能有大幅度的調整，使得所有的士官期待加薪，不過事實上在國軍人事制度未能改進的狀況下，士官的待遇不可能有大幅度的調整，充其量在士官的主管職務加給上略作增加而已，屆時可能使國軍的士官們大失所望，進而影響到精進士官制度的推行。事實上近年來國軍面臨人力資源的問題，曾作過多方面的檢討並謀求改進之道，本年初的工作檢討會也列為重要的課題，所得的結論經研究後化作具體措施的也不少，例如擴大人力供給的層面增加開放軍官、士官女性服役的管道，擴大人力來源的年齡範圍中正預校開始招收國小畢業生等等。當然「精進士官制度」是為解決國軍士官缺員問題的主要措施，而調整士官的待遇更是主要的重點。多年以來調整軍人待遇可以

說是政府施政的目標之一，近年來則一再強調軍人待遇已大幅提高，以致社會大眾對軍人待遇分別有兩種不同看法，一部份的政府官員及專家學者他們認為軍人待遇確實已提高，所以提出軍人薪資所得應取銷免稅的規定、交通及水、電方面的優待也應該取銷。而另一方面大部份的軍人及社會人士又覺得軍人待遇並未提高多少，所以國軍各院校仍然招生困難，社會青年仍然不願投身軍旅。顯示有關軍人待遇的官方說法與社會大眾的認知有相當程度的差距，國軍官士的待遇究如何，是否果真如媒體所報導已較一般公務人員為高了。因此就國軍官士的待遇與公務人員待遇作研柝比較，期使以科學的精神與態度認真地探討軍人待遇問題，找出症結之所在進而謀求改進之道，謹提供長官與業管單位參考。