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   「慰問金爭議 藍委：燒成森林大火

    【聯合報╱記者陳乃綾／即時報導】2012.11.19 11:00 pm

  立法院會明天將討論國民黨提案，要求退休軍公教年終慰問金在一○三年以前法制化。至於明年預算怎麼刪，國民黨立院黨團幹部私下指出，站在黨團立場，當然要挺行政院刪一百八十億元的版本，但黨團也承受來自個別委員和眾多選民的反對意見，壓力很大。

  退休軍公教年終慰問金的預算爭議懸而未決，面對行政院一貫說法「不動如山」，國民黨立院黨團則是「以拖待變」。

  國民黨團今天上午舉行幹部會議，有立委在會中就將年終慰問金議題比喻為「星星之火」，表示星星之火可以燎原，而現在森林已經燒大火！立委在基層走動，深刻感受到民意反對刪除，「不要以為總統、行政院長拍板，就可以定調。」

  立委說，對於刪減幅度，行政院態度為「尊重立院」，「顯然並沒有預設立場」，立委若有共識，仍可再考量預算刪減幅度。

  雖然國民黨內立委各有不同方案，如立委孫大千提案全留、立委蘇清泉認為應分級距發放，但黨團目前皆對外表示，將交由十二月朝野協商決定。大黨鞭林鴻池表示，在立法院長王金平舉行總預算朝野協商之前，將繼續凝聚黨內對年終慰問金的共識。

【2012/11/19聯合報】@http://udn.com/ 」

  真是天下本無事庸人自擾之，一個行之有年的作業方式，竟然會演變成森林大火，真是奇怪了耶。一個在官場打滾了幾十年的老行政官僚，居然在言辭詰問下會輸給了一個出道不久的女立委，在未經深思熟慮、也沒有博採眾議的情況下作出倉促而魯莾的決定，自以為一舉可以挽回馬總統日趨低落的民意支持度，就逕行對外宣佈了，也不管在立院審查預算期間，行政機關不得隨意抽換預算內容的慣例，事後自覺不妥也只得一再表示要「尊重立院」了。這是陳院長在程序上所犯的第一個錯誤。

  其次是陳院長對「年終慰問金」的本質沒能作深入的瞭解，只是從表面上去認知，以致認為慰問金就是慰問金，是政府給退休軍公教人員的「禮物」而已。殊不知實際上不論是「年終奬金」、「年終慰問金」經過幾十年的發放，早已變成了

慣例，是軍公教人員「待遇」的一部份了，其實早在四五十年之前之所以會出現

「年終奬金」不也就是政府為了調整軍公教人員「待遇」的便宜行事的結果嗎？說穿了就是政府為了使調整軍公教待遇所採取的「彈性作法」，也就是為了政府在施政上能保有彈性，未將其法制化的原因吧。而今立委有權要求法制化，但是政府當然也有權說是為了保持彈性而不予法制化，在法制化與彈性之間是可以協商的，並不是絕對的。這是陳院長所犯的第二個錯誤。

  由於認知上錯誤，陳院長犯下第三個錯誤，因為把「年終慰問金」看作了是政府發給退休老人的 「禮物」，所以自認為他有權作大幅的刪減，同時也將其視為是政府在發「救濟金」，還自以為得意的要加入「排富條款」。自訂了一個兩萬元的標準，凡是月領月退俸、撫卹金、贍養金在兩萬元以上的一律不發了，只有月領兩萬元以下的才繼續發給。完全忽略了政府給與月退俸、撫卹金、贍養金的根源與意義，只要稍入瞭解公務人員退休法、撫卹法就會瞭解到領月退俸、撫卹金、贍養金都有一定的條件，而其領得的多少則是以其對國家奉獻的多少而定，月退俸是年資、撫卹金是看為國犧牲的狀況而定，贍養金還得看其受傷殘的程度呢，所以領得越多就表示對國家的奉獻越大道理在此。豈能用兩萬元來切割劃分，

陳院如此作豈是合情合理的事，正因其不合情理所，引起退休教師、退役老將們的不滿與抗議。

  陳院長更留了一個大謎團給所有被砍掉年終慰問金的老人去猜，就是當下立法院審查的那一年的預算，到十二月底要發的又是那一年的年終慰問金，看來陳院長還真是睿知非常的了，本來沒火的森林會讓他燒出一片大火來。難道是想要燒垮馬政府嗎？