最近為了退休軍公教人員的優惠存款（18%）的問題，社會上又吵得沸沸揚揚的不可開交，有人把它形容是什麼18%又復活了，執政黨又在照顧退休軍公教人員了，又在進行政策性買票了等等。其實執政黨是在去年七月間，提出所謂公務人員退休法的修正案，並趁民進黨的立委為抗議ECFA 法案集體退席的時機，通過修法的。基本上還是依照當年阿扁「修理」退休軍公教人員的理念與手段而作的，只不過將阿扁的「肥大官瘦小官」的法子，改成「瘦大官肥小官」的法子而已（銓敍部部長說的），不管肥了誰或瘦了誰，或是讓誰肥要誰瘦，銓敍部所能運用的手段，也就是在限制「優惠存款」的額度上加以調節，所以「優惠存款」變成了政府 「整治」退休人員的「工具」，而且政府改朝換代了，馬總統馬政府上台了，卻還在執行阿扁的政策，不修正阿扁的錯誤，只是在枝節上動一點手腳，真是令人匪夷所思、啼笑皆非的事。

    政府當年創訂優惠存款辦法並非著眼對退休人員的照護，而是為了政府向退休人員吸收資金，政府當年資金極度缺乏，没錢到修高速公路連過濁水溪的橋都籌不出錢來，必須等到向沙烏地阿拉伯借到了錢才能修，所以才有「中沙大橋」的，在這種情況下政府就自然而然的動到發給軍公教的退伍、退休金頭上了，設法回收大額的退伍退休金，改為按月支付少量的利息錢，美其名為照顧退休的軍公教人員，事實上當年的一般銀行也都在吸金，存款利率大都在12%以上，所18%也不是絕對的優惠，況且當年民間機構甚至還有以25%來吸收資金的（鴻源機構）。當然四五十年來隨著時空環境的轉變銀行的存款利息一再下滑，而今存款的年利率降到了2% 左右而己，18% 的利率就顯的太高了些，加一些有心人士的刻意操作，優惠存款的辦法就成了眾矢之的，也成了政客利用的工具，其實回顧此次變革的緣起，不管阿扁說是為了社會公義、公平也好，是為了整體的國民年金制度也罷。其實統統是冠冕堂皇的表面文章。真正的目的只是阿扁為了打擊連戰而已。持平而論連戰以其一千五百萬的退休時所得的養老給付（並非退休金而是保險金所得），存入優惠存款後，其每月的利息所得約二十四、五萬餘，連同他的月退休金，實際所得逹到五十餘萬，遠超過現任的副總統，所以阿扁極欲將其删除，而銓敘部迎合阿扁的意旨訂出的辦法是，將連戰的一千五百萬元的存款，砍到一百三十六萬餘使連戰的利息所得每月減少了二十多萬。阿扁總統算是出了一口氣，以國家制度作為私人出氣的方法，阿扁總統及民進黨政府的作法，可說是匪夷所思、荒唐至極的事。

   不過阿扁及民進黨政府之所以能如此作，其實是立於國民黨政府的疏失及其所立的基礎。所謂疏失就是18% 優惠存款辦法完全是以行政命令為之，沒能將其法制化的結果。而其基礎則是國民黨政府多年以來，將退休金與存款的利息所得兩者混為一體，宣導為政府對退休人員的照護，認為月退休金加上優惠存款的利息所得就是政府對退休人員的「給與」。以致誤導了許多人的觀念與看法，今天銓敘部的官員處理本案的基本觀念，也可以說是被誤導的結果。因為軍公教人員在退休或退伍時，依相關的法令可由政府領得兩筆錢，一筆是退休金（可分為一次退金或月退休金），一筆是公保或軍保的保險金。退休金得服務到一定的年限才能領月退休金，就軍人而言必須服役滿二十年，才能領月退休金就是所謂的「退休俸」。軍人在退伍時軍人保險就結束了，所以會有一筆保險金。所以領退休俸的退伍軍大多將保險金存入提供優惠存款利息的台灣銀行。當然領一次退休金或退伍金也可存入台灣銀行，不過這一次優惠存款辦法的變革，己將這一類的人排除在外了。所以就事實而論退休人員將由政府所的保險金，再存入銀行只是其個人的投資儲蓄行為，可以說是接受了政府的誘導對其個人的錢財，作了一種保守但穏當的處理而已，其利息所得與政府並無直接的關。退休人員對這一筆保險金當然可以作其他的處理，例如投資土地房屋、或股票市場，那麼他的賺賠盈虧豈是政府能够干涉的嗎？如果政府不能干涉這一部份的退休的軍公教人員，當然也就不能干涉一些比較胆小沒有冒險精神，但是是比較奉公守法而且對政府充滿了信任的人。

    因為就法理而言，退休人員的月退休金是政府給退休人員的法定的給與，是政府依法行使的「公權」。而且退休人員從台灣銀行領取 18% 的利息，是屬人民與銀行之間的「私權」行為，當退休人員在退休時雖然銀行的「利息」可能來自於政府的貼補，但是人民與銀行、銀行與政府，三者之間雖有相互的關係，但究不能視作人民與政府的關係，政府不能直接干預人民與銀行的存款作為，因此現今政府的作為可說是不合法理的事。政府或許可以對存款的額度訂定一定的上限，但絕不可針對個人作出各個不同的存款額度，因為那是完全侵犯人民私權的作為，也就是漠視台灣人民的人權的行為。

    不過有一點是朝野兩黨都沒有說明的，就是自從民國八十四年政府施行公務人員退休新法後，已經沒有「優惠存款」這回事了，事實上 「優惠存款」早已走進歷史了，現在所存在的問題只不過是民國八十四年前的一些舊制退休金的問題而已，因為當下的退休公務員的退休金是分段計算的，八十四年以前的年資採用舊制，舊制的退休金才能存入「優惠存款」的，因此再過幾年問題就不存在了，難道沒了「優惠存款」政府就不照顧退休的軍公教了嗎？朝野兩黨就會不吵了嗎？