今天聯合報刊登了一則十分好笑的新聞，作看之下讓人覺得是不合理而且是可笑的事，但是仔細想想卻覺得一點也不可笑，嚴肅的看待這個問題，除了讓人看到立監兩院的互鬥而外，更讓人看到中華民國軍公教人員薪資的荒謬性。

  先讓大家看一看這則新聞吧，謹將摘録於后..

  「自肥？工友也領研究費監察院挨轟 【聯合新聞網╱綜合報導】2010.11.05

  立法院司法及法制委員會審查監察院100年度預算，發現監察院編列高達3千多萬的「監院職員工協查研究費」，可以領這筆「研究費」的人包括工友、警衛及一般職員，平均每人可以領4000到8000元不等。朝野立委一致砲轟監院自肥，提案要求全數刪除該筆經費，並把溢領的錢討回。

  監院秘書長陳豐義在立院答詢時解釋，這筆經費預算是從1993年以來比照立院編列，由來已久，但是立委無法認同。藍委質疑，司機、工友沒有調查權，怎麼協助調查？綠委則抨擊監院，監院刮別人前，應自己先刮乾淨，監院該自我了斷、刪除這筆預算。

  監察院獲悉後發反指立院職員員工也有會期津貼可領，平均每個月也是4000到9000元不等，因此監院編列職工這些津貼是於法有據，或許「研究費」名稱不恰當，但已成為職員工待遇津貼一部分，和其他公務人員並無不同。

  立法院秘書長林錫反駁監院指控說，立法院沒有這種從職員到工友都有的協助研究費。【2010/11/05 聯合新聞網】@ http://udn.com/   」

  這一則新聞是從立法出來的，何以會出來不宜作一定的推論牽施，不過我們不妨回顧一則去年從監察院出來的新聞，也將謹錄於后..

  「軍方長年違法加發年終 2700退役將官溢領30億   2009-10-23  自由時報

〔記者林毅璋、許紹軒／台北報導〕監委余騰芳與馬秀如調查發現，國防部及退輔會自一九七二年起擅訂辦法，違法加發「年終慰問金」給退役將官，近年來每年金額達一億元以上，平均每人每年實領金額為法定應領金額的二倍多，國庫三十七年來多支付三十餘億元。監 院昨通過糾正這兩個機關，並要求依法追繳違法不當發放的三十多億元。

監院糾正國防部退輔會 要求依法追繳

由 於此案違法失職時間長達三十七年、溢領人數初估二千七百人，猶如先前特別費案的翻版，恐將形成一場風暴；包括當年擅訂辦法涉嫌違法圖利退役將領的刑事責任問題、歷任行政院長及相關部會首長竟予核定通過，責任如何追究，溢領者是否有刑責，溢領款項如何追回問題，國防部長高華柱表示，目前也不知如何處理。

溢 領的情形也包括國防部歷任部長，以現任國防部長高華柱為例，前二年應領十萬九千八百二十元、五萬四千九百一十元，卻實領二十三萬一千二百元與十一萬五千六百元，分別溢領了十二萬一千三百八十元與六萬零六百九十元；前國防部長陳肇敏，前二年分別溢領十四萬五千六百五十六元與六萬零六百九十元。

特別費案翻版 恐形成另一場風暴

國防部表示，退休將領是按規定領取年終慰問金，並非不當獲取利益；退輔會則說，雖然預算編在退輔會，但都是由國防部列冊發放，退輔會無從過濾。軍方人士表示，這些人不是以不法方式領取，問題出在制度。

高華柱表示，如果法令規定該繳回就繳回；陳肇敏受訪時不在家，他的太太說，陳的所有收入均依規定辦理，如真的要繳回，也只能照辦。

監 委余騰芳指出，行政院已訂有「軍公教人員年終工作獎金（慰問金）發給注意事項」，但國防部卻罔顧法令，針對退役將領，擅自增訂年終慰問金發放項目及金額，另比照現任將領年終獎金標準，增給特別費、專業加給及補足差額，上將一級每年因此溢領十八萬零三百三十六元，上將二級每年溢領十四萬五千六百五十六元，中 將一級每年溢領五萬五千九百八十一元，少將一級每年溢領六萬零二百零六元，以致退役將領的年終獎金比現役的多一倍多。」

  這兩則新合在一起看可就有意思了，監察院放出來的新聞，乍看之下是在打國防部，其實在有意無意之間也打了立法院一巴掌，因為國防部及退輔會的預算每年都是經過立法院審查的，因為據余騰芳、馬秀如兩位監委的說法，顯然立法院在審查預算，意然忽略了一項極為明顯不當的編列，而且居然任其不合法的編列了三十七年之久，而且人數高達二千七百多人，以致國家損失高達三十多億，立法院的立委員顯然有失職守，兩位監委更要為國家追回三十多億的損失。

    於是立委諸公今年就認真仔細審預算，終於找到了監察院的小緶子了，原來監察院的工友、駕駛都有研究費可領，當然給爆出來以願示立委審查預算的認真與仔細了。但是這兩則新聞給社會大眾的觀感不就是立法院與監察院的互鬥了嗎？

本案的後續發展如何尚不得而知，所以暫且按下不表，還是回過頭來看一看本案所暴露出來的另一個問題，就是所謂工友、駕駛的月薪中包括研究費的問題。所謂「研究費」當然是薪資中的一個項目而已，但是為什麼薪資中會出現這麼一個項目呢？它可就反映了我國的軍公教薪資的演變過程與結果，說起來是相當困難的事，也不容易說得清楚，不過簡單的說它就是政府為了在財政狀況不佳的時代，為了節縮對軍公教人員薪資的支出，特別是對退休、退役人員的退休給與，又為了顧國家的顏面，不願採取光明正大的「減薪」，而是自以聰明的採取的變相的「減薪」，筆者為了節省讀者的時間，特地將範圍縮到軍人的薪資加以敍述於后..

      (待續)