中國政府應學習如何應對突發政治事件

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喬納森·芬比 2012年09月22日

上週末，中國候任領導人習近平再次公開露面，從而結束了自9月1日以來的神秘失蹤，然而這一事件引發了許多疑問，遠非他上週六在北京的中國農業大學現身所能消除的。

此前，習近平未能會見美國國務卿希拉蕊·克林頓(Hillary Clinton)，也沒有和新加坡、丹麥的總理進行會面，接著，他又缺席了中共中央軍委的一次會議。習近平還是中央軍委副主席。這並不是簡單地關於習近平當時在哪里的問題。他從公眾視野消失了兩周，以及北京對這件事的處理，向人們提供了重要——而且令人不安的——資訊，暗示了世界上最後一個主要的執政共產黨的運作方式。同時它也揭露了世界第二大經濟體的嚴重制度性缺陷，這使其國內的風險溢價大大提高。

中國國家副主席習近平從公眾視線消失兩周後，於9月15日出現在北京的中國農業大學參加全國科普日活動。

很快，五年一次的中國共產黨全國代表大會就要召開，按照預期，大會將任命習近平為党的最高領導人。習近平在這時的失蹤引發了種種謠言，而中共領導層發現這些謠言很難平息。如果是在過去，審查者通常已經鎮壓了這些猜測謠言，但中國迅速發展的社交媒體使得舊的方法不再奏效了。

一個快速進化的中國開始日益擺脫傳統控制機制的約束；當局也許可以關押異見人士，但它無法時刻監督數億的線民。

一方面，共產黨迫切想要進行控制，這是它的本性使然，但一方面，它也希望實現從2002年開始執政的以胡錦濤為首的第四代領導集團到第五代領導集團的平穩過渡。但這兩者之間存在著尖銳的矛盾。過去五年，中共一直為習近平接班做鋪墊，他將在今年秋天舉行的十八大上被任命為中共中央總書記，並在明年3月就任國家主席。

然而就在習近平即將登上權力頂峰時，關於這位既定領導人健康問題的謠言卻在中國氾濫。有人說是背部疾病，有人說是中風，還有人說是心臟病。一家網站則報導稱，是薄熙來的支持者心懷不忿，襲擊了他的車。政府高官薄熙來已被罷黜，因表露了過多的野心，現在正在等待處罰。

香港的一個人權組織稱，習近平被發現有肝癌細胞，後來接受了手術。而另外一些人則表示，習近平的失蹤是由於政治原因，他被暫時隔離，了結薄熙來一案。

儘管我們不知道到底發生了什麼，但有一點已經越來越明顯，這件事反應出的一些問題，領導層並不知道如何應對。在習近平上週末重新現身之前，對於習近平神秘失蹤一事，官方做出的唯一回應僅包括，對習近平9月1號一次講話遲到的發佈，以及一個關於他對本月去世的一位政府官員的家人表達慰問的報導。

無論是什麼原因讓習近平淡出公眾視線，這些原因都顯得十分敏感，以至於共產黨政權寧願保持沉默，而不顧此事激起的過多猜測。保持神秘感是當局一貫的做法。儘管十八大是整個夏季以來黨內高層討論的主題，但大會召開的時間卻至今沒有公佈，而且關於何人會在接下來十年中當政的這種關鍵問題仍然沒有得到公開討論。

中國領導人的健康狀況也是國家機密——甚至連習近平背部有疾的最早報導之所以被公開，也是因為中國官員把此消息告知了克林頓的代表團，而後者又把消息傳給了美國記者。如果習近平的消失帶有政治色彩，那麼就有理由推測，不公佈十八大召開時間意味著還有重要的事宜尚未解決，包括這周對王立軍的庭審。王立軍曾是薄熙來的親信，今年2月他戲劇性地投奔美國領事館，導致這一醜聞的公開。

在此之上還有一個問題，即共產黨體制的生命力。胡錦濤在2002年成為國家最高領導人，距那時10年前，他被鄧小平非正式地任命為接班人。黨內機制選出一致領導人的過程中沒有民眾協商，選出的國家領導人將執政十年，且黨內的政策辯論都是在官方團結一致的表像下進行的。

但即使最後證明這僅僅是猜測，習近平可能不會當選的推測也帶來了重要的問題。如果習近平落選，胡錦濤可能會再次大力推舉他力保的李克強。李克強在2007年的十七次全國代表大會上得到的支持不及習近平，而且他屬於黨內高層的另一派別。中央委員會的大部分成員會在這次投票選舉最高領導人時支持李克強嗎？或者會出現激烈的角力？

如果習近平確實當選為党的總書記但健康狀況堪憂，那麼他的權威性也可能大打折扣，這將強化胡錦濤執政時出現的共識原則，影響強有力的政策制定。如果習近平不能完成第一個任期，中國也沒有一種應對中期繼任的機制。那樣的話，中國越來越不穩定的精英集團將面臨激烈鬥爭。

當面臨有政治色彩的突發事件時，中國政府的反應是消極應對，希望暴風雨能夠過去。這種方式可能在早期還能適用，但在今天的形勢下，這再次表明共產黨的官僚機構已很難適應統治一個日益複雜的、扮演著全球性角色的國家。

體制高層潛在的不穩定或權力真空增加了這一時期的不確定性風險，當今中國面臨的經濟挑戰需要最大的政策凝聚力和有效的政策實施。這就是在一個快速發展的社會裏保守秘密的代價，而在如今的世界，繞過屏障獲得資訊或許已越來越容易，但瞭解真相也越來越困難。

喬納森·芬比(Jonathan Fenby)曾擔任《觀察家報》(The Observer)和《南華早報》的編輯，現在是研究機構Trusted Sources中國組的負責人。他最新出版的有關中國的書是《虎頭蛇尾》(Tiger Head, Snake Tails)。

翻譯：古菁璐、陶夢縈

優勝劣敗 跟不上時代(當然包括危機處理)的個人或團體 均將被淘汰

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