在釣魚台實踐重疊主權？

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012092000465.html

2012-09-20 01:26 中國時報 【石之瑜】

    　釣魚台的領土爭議方興未艾，關鍵之一在於宣稱擁有主權的各方，均以主權的排他性出發，現在既然有三方宣布有主權，當然就發生爭議。但是其中出現耐人尋味的一點，就是台北與北京之間，並沒有相互爭奪主權的言行，甚至北京的日本大使館的抗議現場前出現青天白日旗，而香港保釣人士登島時同時攜帶象徵兩岸主權的旗幟。

    　兩岸之間理當也會發生主權之爭，這也是民進黨的願望，但是實踐上，兩岸在釣魚台沒有主權之爭。亦即，台北與北京將彼此對釣魚台的主張，理解成是下屬單位的主張，雖重疊，未必互斥。

    　可見，實踐中的主權主張並不必然是排他性的。倘若宣告主權的各方之間有某種連帶關係，則只要這樣的關係獲得維繫，就算他們之間的主權主張發生重疊，也不表示一定會有爭執。不論在中國或在歐洲，這種類似重疊主權的現象，在歷史上都不陌生。兩岸之間能夠不因為重疊主權而造成紛爭的主要原因，可以從這些歷史片段中得到基礎、靈感、啟發。

    　歐洲中世紀的公會組織與封建領主之間，就存在這樣的重疊主權現象。屬於公會的生產者透過公會的保護，可以免於封建領主的過度徵收。封建領主對轄下成員的主權掌控程度，比之今天的主權國家政府而言，有過之而無不及，但是當時的公會卻成為另一個可以形同行使主權的機制。至於在中國歷史上的重覆管轄現象，則也存在於封建諸侯與天子之間。天子是天下共主，但諸侯是實際管轄者。

    　如果，在釣魚台及其周邊的三個主張主權的領主，他們之間能在實踐上建立某種如目前的兩岸間的連帶關係，以便容許某種重複主權的現象出現，可否進而化解目前主要是存在於北京與東京之間的主權衝突呢？日前出現北京與東京各自派遣的艦艇在釣魚台海域遭遇，相互要求對方離開，之後並不衝突。這個短暫的經驗似乎提供了某種曙光。亦即，東京的實踐是保護土地，北京的實踐是保護人民。

    　歷史上的重複主權有垂直的，如中國的天子與諸侯之間的關係；也有交會的，如歐洲中世紀的公會與封建領主之間的關係。在兩岸之間，儼然存在的是垂直關係的比擬，所以對彼此的主權主張，當成是下一級政治體的主張，因而不視為是互斥的。如果，大陸或台灣的政府可以保護漁民或科學研究者不受到日本政府的干擾，不就猶如歐洲中世紀的生產者因為參加公會而免予苛政雜稅嗎？

    　如此，兩岸的主權主張者可以保護自己的國人在所主張的主權範圍內活動，日本的主權主張者控制具體的釣魚台島。前者護人民，在實踐中重視停留與使用權；後者護領土，在實踐中重視驅離與占島權。而由於其範圍重疊但功能不同，就有了當代重複主權的可能性，起碼東京巡邏艦隊占地不抓人，北京的護人不占地，台北則可以不占地也不護人。（作者為台灣大學政治系教授）

北京保釣出現中華民國國旗

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7370217.shtml

【聯合報╱社論】 2012.09.18 02:40 am

上周六，九月十五日，北京日本大使館前的保釣示威現場，出現了一幅中華民國青天白日滿地紅國旗；那幅巨旗至少在現場揮舞了十分鐘左右，足供台灣記者發現並拍下照片。這應當是大陸一九四九年易幟以來，首度在光天化日之下的北京街頭出現中華民國國旗。

八月十五日，香港「啟豐二號」保釣船擎持了「兩幅國旗」登上釣魚台；那幅青天白日滿地紅國旗應是由保釣人士主動攜往，可謂是反映了「大屋頂中國」的民間意識，而非出自北京官方設計安排的統戰動作。當時，本報社論曾對「國安系統」視那幅國旗為「利用國旗為統戰工具」，表達了不同的看法。

但是，上周六北京日本大使館前出現的那一幅中華民國國旗，看來卻很像是官方安排的「統戰工具」，再加上遊行隊伍出現十幾公尺長的橫幅標語，上書「海峽兩岸一家，兄弟鬩於牆，外禦其侮」，更是直接出自北京台辦的新聞用語；令人對北京街頭的這幅旗，與釣島的那一幅旗，有不同的感受與解讀。

我們認為，釣島的那一幅旗，顯示了兩岸民間對「大屋頂中國」的懷想，由於未必出自政治算計，因此格外值得珍惜。然而，北京街頭出現的這一幅旗，則可能是出自官方的政治算計，因而亦不妨解讀其政治效應。

從正面效應看，此旗若是出自官方安排，至少顯示北京已默認或接受了青天白日滿地紅國旗為代表「中華民國」的政治符號；此種思考，比《環球時報》（人民日報系統）於八月十六日完整刊出中華民國國旗登島的照片又進了一步。這雖是小而微妙的一步，但希望能自此帶動北京對台政策的整體思考。

從反面效應看，這若只是用於保釣個案的權謀動作，亦即只是將中華民國國旗當作「統戰工具」而已，則此種政治算計，恐將更加引發台灣人民的不平與反感。

國號、國旗及政府官銜等政治符號，迄在兩岸間互不承認，這主要是因北京不接受中華民國的法理體制。就在幾年前，國際運動比賽的觀眾席上出現青天白日滿地紅旗，還常遭大陸方面「抗議」；○八年京奧，原本商議聖火過境台灣，居然傳說北京禁止台北沿途出現中華民國國旗而告吹；再到了兩岸交往開通，屢生大陸客人到，台灣主人須將國旗遮起來的怪事；一直到了上個月的倫敦奧運，攝政街上一幅青天白日滿地紅旗也被撤去。兩岸交流已至今日境界，細看這類舉動，真是何其無理，更是何其愚蠢？

再以這些歷歷在記憶中的惱人景象，與上周六北京日本大使館前出現的那一幅青天白日滿地紅國旗對照；北京若不承認這幅國旗，又何必用作「統戰工具」？若用為「統戰工具」，對台灣民眾會不會有反效果？

北京希望台灣能持守「一中憲法」，卻豈能否定中華民國國旗？北京應當深切體認，「台灣是水，中華民國是杯；杯在水在，杯破水覆」，此為本報主張的「杯子理論」。北京若不接受「中華民國為一部分的中國」，怎使台灣人接受「中國」？又怎使台灣人自我認同為「中國人」？何況，兩幅國旗在「大屋頂中國」的理念下同登釣島，豈不正是全球華人皆認為理所當然的圖像？

九月十五日，北京日本大使館前出現的那一幅青天白日滿地紅旗，倘只是「統戰工具」，應屬敗筆；但若能顯示北京當局在兩岸政治符號上的開明思維與在兩岸政策上的進取與突破，則是值得鼓勵。

這次釣島風暴，其實正重大且深刻地影響著兩岸關係；其中最重要的啟示是，「大屋頂中國」的理念已然浮現。在「大屋頂中國」的概念下，中華民國是「民主中國」，中華人民共和國是「社會主義中國」，兩者皆是一部分的中國。

從八月十五日釣島上的兩幅國旗，與九月十五日北京日本大使館前的中華民國國旗出發，啟動思考；即知，這兩個場景都證實了「大屋頂中國」的本來就存在，與「大屋頂中國」的必須被護守。

正在此際，大陸海協會會長陳雲林前天訪問墾丁，迎對著一幅高懸的青天白日滿地紅國旗進入鵝鑾鼻燈塔，照片還上了報紙；「眼界決定境界，思路決定出路」，這只是陳雲林的一小步，或將是兩岸的一大步？

【2012/09/18 聯合報】@ http://udn.com/

大陸反日示威 亮青天白日旗

http://taiwan.dwnews.com/news/2012-09-16/58849350.html

2012-09-16 21:24:49

【多維新聞】上千名大陸民眾15日上午前往日本駐北京大使館前抗議，人群中赫然出現一幅“青天白日滿地紅的中華民國國旗”，但不久後便告消失。造就此一場景的，正是釣魚臺（大陸稱釣魚島）危機。 

大陸抗議日本霸佔釣魚島的抗議示威中出現青天白日旗

據臺灣媒體9月17日報導，日本國有化釣魚島，挑起大陸、日本、臺灣三方的敏感神經，反倒促成華人保衛釣魚臺的決心風起雲湧，促成大陸、香港港、臺灣民間保釣力量緊密結合。

早前，香港啟豐二號沖入釣魚臺，保釣人士同時持青天白日滿地紅旗和中共五星旗登島，震撼人心。如今，相同的畫面又出現在北京，政治宣傳效果不可忽視。

根據中共一向的宣傳，中華民國國祚已於1949年消亡，中華民國政府的中國代表權被中華人民共和國政府取代。然而，中華民國政權仍持續存在于台澎金馬，而今，“釣魚臺列嶼屬於‘臺灣省宜蘭縣頭城鎮釣魚臺列嶼’的事實，更驗證中華民國的重要”。

長期以來，中共政權視青天白日滿地紅旗為禁忌，但保衛釣魚臺，維護固有疆域，是中華民族世代的大事，中共面對“兩岸國旗”共同出現在反日場合，也應該理解且樂觀其成。有朝一日，中共若能取回釣魚臺，秉持善意將之交還給宜蘭縣管轄，也是可思考的方向。

面對保釣情勢的複雜化，馬政府是否已有萬全之策？未來臺灣巡邏艦在釣魚臺海域遇到中、日巡邏艦，如何應對？中、日船艦一旦交火，台方是要坐壁上觀，還是要設法介入調停、倡議和平解決？一連串的問號，都在考驗著馬政府。

(蔣言 編輯)

應該公平地這麼說:

《雙方面對“兩岸國旗”共同出現在反日場合，應該理解且樂觀其成》

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大屋頂中國：民主中國與社會主義中國《釣魚台側記／三之三》

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7352176.shtml

【聯合報╱社論】 2012.09.10 01:39 am

八月十五日，香港「啟豐二號」登上釣魚台，諸人分別擎持一幅青天白日滿地紅國旗及一幅五星國旗，場面極具震撼效果；隔日，中國大陸媒體競相報導，但大都以ＰＳ（修圖）軟體將青天白日滿地紅旗遮去，引發大陸網民質疑。這兩個場景，值得台灣朝野深思。

香港保釣人士擎青天白日滿地紅旗登島，令人第一眼覺得意外，但也立即就能產生會心的理解。因為，位於珠江口的香港，看盡兩岸百餘年滄桑，早有一種超越兩岸的眼光；何況，在一九九七回歸大陸以前，香港在上世紀五○、六○年代，曾是街頭巷尾在雙十節掛滿青天白日滿地紅旗的城市；一直到現在，在價值信念上，香港人民與台灣的心理距離仍近過大陸。青天白日滿地紅旗登上釣島，應非港人「利用中華民國國旗為統戰工具」，而是一定程度地反映了這面國旗在港人心中的位置。

大陸報紙將登島照片「修去」青天白日滿地紅旗，被大陸網民指為「造假，無恥」；事後，一家報紙鄭重刊出道歉啟事，自承「傷害了讀者的感情」、「做為負責任的媒體，不應發生這樣的錯誤」。網民並指出，大陸報刊將台灣的「總統」、「行政院」、「立法委員」皆加引號，這是另一種「ＰＳ」，因為這些官銜及機構在台灣皆實際存在。值得注意的是，《人民日報》的姊妹報《環球時報》，當日刊出了完整的全圖，未修掉青天白日滿地紅旗。

不宜過度放大這兩個場景的意義，但應當感知二者反映的共同問題是：中華民國是否理解自己在大陸人民或香港人民心中的地位？或者，中華民國是否知道應當努力在大陸人民或香港人民的心中尋找一個地位及建立一個地位？

以釣魚台問題而言，台灣其實不必一再宣示「無意與大陸聯手對抗日本」，而可借力使力，藉釣島問題來導正兩岸關係。直至馬總統提出台陸日「三組雙邊對話到一組三邊協商」，始跳脫了「無意兩岸聯手」的自縛手腳，導引出「大屋頂中國」的想像空間。

在上世紀五○、六○冷戰年代，中華民國曾自稱「自由中國」；其實，當時台灣處在戒嚴時期，並非真正「自由」。但與長期陷於政治鬥爭運動的大陸相比，當時的台灣社會卻有一種正義感與光榮感，甚至有一種對整個「中國」的使命感，而有「三民主義統一中國」的倡議；然而，隨著世局國情的推移變化，「中國」漸漸成為台灣避忌的對象，這反映出台灣在處理兩岸關係上已經失去了自信，甚至喪失了自尊。如今，港人擎旗上島，竟然指為「統戰」；這非但是不敢與北京爭保釣行動的地位，更簡直是連民間擎青天白日滿地紅國旗登島的善意也嚇得不敢領受了。此情此景，豈能不使人觸目神傷。

近二十年的台獨狂飆，使得台灣喪盡當年「自由中國」的志氣；然而，如今台獨已完全不可能，中華民國終究必須在台灣人、香港人、大陸人及全球華人的「中國概念」中找到頂天立地的立足之地。

如前所述，上世紀五○、六○年代，中華民國以「自由中國」在兩岸間定位，其實未必名實相副；然而，今日的中華民國難道不能也不敢以「民主中國」的旗幟在兩岸間定位？倘能如此，這不但是名副其實，應也能逐漸獲得香港人、海外華人及大陸人民的接納與珍惜。

從香港人擎青天白日滿地紅旗登島，及大陸網民指責報紙ＰＳ，或許可以看出，中華民國欲在兩岸的困局中找出路，不在求美國，也未必在與北京政權角力，而可能要在全體華人的良知及善意中激發共鳴並找到位置。

但是，首先中華民國要大聲說出，「中華民國是民主中國」；唯有說得愈大聲，才愈能激發全球華人的思考與接納；而當愈多的華人能思考與接納，則「中華民國是民主中國」的地位也將愈真實也愈穩固。這才是「一中各表」戰略的真正實踐。

八月十五日，兩幅國旗，同登釣島；在「大屋頂中國」的概念下，一幅是代表「民主中國」的中華民國國旗，一幅是代表「社會主義中國」的中華人民共和國國旗，這可視為多數華人心中的政治思維之反映。

只要我們不斷大聲地說，「中華民國是民主中國」，應當終有說服多數全球華人的一天；但如果我們自己也沒有信心說、沒有膽量說「中華民國是民主中國」，就無人能助我們擺脫任意被ＰＳ的屈辱命運！

【2012/09/10 聯合報】@ http://udn.com/

奇怪耶 這樣的國安系統！《釣魚台側記／三之二》

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7350844.shtml

【聯合報╱社論】 2012.09.09 02:34 am

八月十五日，香港保釣船「啟豐二號」登陸釣魚台，擎著一幅中華人民共和國國旗，也擎著一幅中華民國國旗，成為舉世矚目的事件。

據說，面對此一場景，國安系統的第一個反應是「錯愕」。對於青天白日滿地紅國旗登島一節，更指為「」。利用中華民國國旗為統戰工具」、「徒然升高緊張情勢」，「擔心國內民粹力量驟升，迫使馬政府採取更強硬的保釣措施

不過，只隔了一天，國安系統的論調即被外交部否定。外交部在此次事件中，首度以「被日本竊佔的我國領土」來指稱釣魚台列嶼，儼然並不「擔心國內民粹力量驟升」。尤其，外交部指出：「對於中華民國國旗出現在被日本竊佔的我國領土釣魚台上，符合我國的領土主權主張。」

其實，港人擎中華民國國旗與中華人民共和國國旗登上釣魚台，會產生何種視聽效果，這是憑常識即可感知與論斷之事，卻何至於在國安系統及外交部之間竟然出現別如天壤的歧見：國安系統認為是「利用中華民國國旗為統戰工具」，外交部則指「符合我國領土主權主張」。

尤其令人駭異者，國安部門居然自己承認，原先竟未將登島成功，及出現中華民國國旗等項列入評估，以致對事態發展感到「錯愕」。有這樣的頭腦存在於「國安系統」中，非但是荒謬可哂，更是「國家安全」的重大危機。至於事後將國旗登島指為「被利用的統戰工具」，那簡直已可登入笑話大全了。

事實極為明顯：北京方面對「啟豐二號」雖然暗中放行，卻亦未介入，更不可能安排中華民國國旗登島一節。也就是說，中華民國國旗登島，一方面顯現了香港保釣人士自發性的對兩岸政治符號的包容與尊重，這正是台灣必須珍惜的民情，豈能謂為「統戰」？另一方面，由於中華民國國旗登島，台灣在國際視聽中，至少建立了也是一名博弈者（player）的印象，此即外交部所說「符合我國的領土主權主張」。

用膝蓋想也知道，倘若十五日登島的只見一幅中華人民共和國國旗，而無中華民國國旗，會發生什麼後果？僅舉幾例：一、「中國」登島成功，將「台灣領土」指為「中國」的領土，「懦弱無能」的馬政府豈能坐視？二、台灣原先給「啟豐二號」送水供食的「人道補給」，竟然是將五星旗送上了釣島，這還得了？三、待日本逮人後，馬政府若主張放人，即是「傾中」；若悶不作聲，則是「賣台」。此情此景，難道不會使國安系統更加「錯愕」？

一幅由民間自發擎持的中華民國國旗登上了釣魚台，使中華民國在這個大場景中建立了一個「角色」，無論自台日關係或兩岸關係言，這可謂皆是天上掉下來的禮物。但如此珍貴的禮物，為何在國安系統眼裡竟然成了「統戰工具」？

這種「國安思維」，強調「不會與中國大陸合作」，只顧美、日的感受，只顧與北京角力，卻不問釣魚台問題也是爭取兩岸人心及全球華人觀瞻的重要課題，更是體現「一中各表」的珍貴時機。這個盲點，直至馬總統登上彭佳嶼發表談話始見開朗；馬總統的「三組雙邊對話到一組三邊協商」若要實現，兩岸就不僅應有「一中各表」的默契，也需有「大屋頂中國」的理念作為支撐。

因此，港人擎中華民國國旗登島，非但不應視為「統戰」，而應肯定其反映了兩岸民間對「大屋頂中國」的認同。我政府當局一方面應當堅持這兩幅國旗各自代表的政治實體的區隔（一中各表），但另一方面亦必須面對及運用「大屋頂中國」的兩岸交集；而釣魚台問題正是可以從「一中各表」提升並進入「大屋頂中國」的路徑。在「大屋頂中國」的概念下，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國。

國安系統的思維錯亂非自今始。三月間，國安局長蔡得勝即曾指，明明楬櫫憲法的「一國兩區」，「還不至於成為國家政策」；如今國安系統又將外交部認為「符合我國領土主權主張」的國旗登島，窄化為「統戰事件」。這樣的國安系統，連兩岸關係的核心概念都未能準確掌握，是不是國家安全的風險所在？

【2012/09/09 聯合報】@ http://udn.com/

國安系統頭腦僵化 為什麼總是《被》統戰 而無法統戰對方呢?

人員素質亟待提高!               ----ray35