台灣在南海議題能扮演的角色
與捍衛海疆的決心有關
如果像保釣一般的只敢虛晃一招
當然就被邊緣化了
如果像當年保衛金馬一般的全力以赴
誰敢忽視我們呢

南海風雲中的台灣角色
 
【聯合晚報╱社論】 2011.08.06 02:14 pm 
 
南海風雲遽變，有守軍捍衛該處的台灣卻難以有所作為。最近中共屢屢出招，要求兩岸聯手捍衛南海主權，最新的說法是讓台灣以適當身分參與南海問題的國際談判。台灣該如何接招？

回答這個問題，必須先確定中華民國國家戰略選項的序列。我國的戰略要素可能包含以下幾項考慮：涉有主權成分的國際參與，國防安全，經濟發展，兩岸關係。如果參與南海議題的國際談判，已經不只是對岸學術單位的試探性放話，而是清楚的政治提議。那麼這份兩岸共同出版的「2010南海形勢評估報告」，恐怕是北京首次邀請台北進入有關主權的國際賽局中，作一具有發言權的成員。就此而言，台北確有深入思考的必要，並且最重要的就是思辨此議題與「國防安全」的先後輕重。

台灣安全因素之一寄託於美國的軍售，而目前正處於華府是否決定售予台灣F16C/D型戰機的關鍵時刻。但自去年開始風雲日緊的南海情勢，背後實際上是美、中的戰略角力。台北若與北京聯手，令美方重估與台北的盟友關係，未嘗不可能拒絕出售先進武器給台北，從而使我國防安全失去憑恃。果真如此，則台北必須以國防安全為首要選項。而這似乎正是馬政府此刻的考量。

但南海主權與國防安全又未必完全互斥。譬如，台北可考慮同意與北京先在南海的事務性議題上聯手，這包括海上航行、資源開發等題目，但亦可要求北京以減少阻撓美方對台軍售為前提。不論如何，這裡頭充滿各種可能，應該仔細思量。退一萬步，台灣縱然在中、美兩大之間萬般為難，至少應做到「維持現狀」和保護目前利益。

我國退出聯合國已歷40年，參與國際政治的操作常有「邊陲化」之苦。此刻的馬政府固然不可再如陳水扁遍地烽火，卻也未必只能墨守成規，任由強權擺布。南海主權爭端是一個複雜的博弈賽局，我國若能進入賽局，意味中華民國在國際政治上仍有明確的角色可扮演。馬政府要步步為營，於穩定的兩岸關係上爭取台灣更大的國際發言權。