想談
可舉出一百個理由
不想談
也可舉出一百個理由
總之
一切都操在最高領導人手中

文化ECFA 留下一個謎…
2010/12/15 

【聯合晚報／記者黃國樑／專題報導】

今年9月初，大陸文化部長蔡武抵台訪問，當時兩岸的ECFA已經簽兩個多月了，立法院審查過關，只等著生效，蔡武抓緊這個氣候，提出兩岸簽署「文化ECFA」的建議，蔡武終究離台返回北京，但這個文化ECFA，卻留下了一個謎團。

對岸拋出議題 台北態度冷淡

謎團何在？一者，它的內容很模糊，大陸也始終沒有拿出更具體方案。其次，台北態度冷淡，政府緊緊抓著一個調子，現在沒有研究，似乎沒有急迫要解決的文化議題。

陸委會副主委趙建民說，文化是交流的，民間去推就可以，不是政府之間簽一個協議，現在沒哪個急迫的問題要談，兩岸各大學間已簽了2400多個交流協議。

各部門提案 還躺在陸委會

這話其實只說對一半，因為，並不是沒有該談的議題，而是要談不容易，而且對岸的意圖並不明確，於是這頭就燒個冷灶，等對方出手。很多議題現在都已經由各部門丟到了陸委會，不只有題目，有的甚至已有協議文本，據了解，教育部已有教育交流合作協議文本，文建會有文化交流合作協議文本，經濟部工業局提了兩個題目，一個是兩岸動畫產業合作，一個是兩岸遊戲產業合作。新聞局也有題目，兩岸頻道相互落地、兩岸雜誌對等發行、兩岸媒體互設辦事處。連體委會也有，他們希望談台灣爭取主辦國際賽事，故宮提出故宮名稱的載示問題 (即國立故宮博物院名稱等)。

這些案子，都是機密，靜靜地躺在陸委會的檔案中，不知到何時會被取出，撢一撢灰塵，整理整理，然後包裝成一個文化ECFA，或是仍然獨立成很多個小協議。

這些題目跨距很大，包山包海，電影、唱片可以在內，還有報紙對等發行，但每一個都很難，例如爭辦國際賽事，已經涉及國際空間了，報紙對等發行、頻道落地，碰觸對岸言論自由開放政策，跟它的政權本質都有關。

談「文化」 能不「政治」嗎？

這就是癥結所在，談文化，文化是抽象的，到底界限在哪兒？文化也是具體的，裡頭就有「政治」，談了文化，是不是等於開始談「政治」？陸委會與國安高層決策體系，都冷眉以對、三緘其口，能不作聲就不作聲，海基會董事長江丙坤之前很熱絡，一再主張經濟的ECFA簽了，不必立即過渡到政治議題，進入軍事、政治等高難度議題前，可以談文化議題。但了解高層想法後，他沈默了。

他接見蔡武時，本來正好可以順著蔡武的提議，大談中華文化，接著就可以搬出他的文化協議的見解，但後來明白陸委會的意思，稿子自動轉彎。問題是，大陸已經出招了，大陸國台辦主任王毅10月下旬在美國紐約向僑社演講，提出兩岸協商雖然繼續本著「先易後難、先經後政」的精神，但不是機械與絕對的，其實是「易中有難、經中有政」。這話怎解？大陸私底下跟台灣說，「你們要會讀大陸領導人的談話」，這話的意思其實就是，ECFA再來的那幾個貨品、服務業、投資等協議，都是有政治意涵的。

如果接著經濟的是文化議題，文化裡頭的「政治」，就更多了。蔡武來台之前兩岸過招，就充滿政治，本來是前文建會主委黃碧端要先登陸，但被高層擋下，要求對岸先來，於是才有蔡武，但接黃碧端位子的盛治仁，在蔡武來前就跟大陸放話，如果不稱他主委，蔡武來到台灣，他也不會見蔡。

大陸接受了，兩岸文化論壇的會議手冊上，雙方的頭銜都在，但盛治仁宴請蔡武，對方反悔了，前一天就要求口頭上避稱頭銜，於是就成了「蔡武兄」、「盛治仁兄」。

文化勢必是一個必須談的議題，內閣高層官員也同意，與其直接跳到政治，不如先談文化，文化起碼可以談很多年，談台灣文化雖承襲與保留最豐美的中華文化，但卻有西、荷、日本等西洋與東洋的文化元素，它的海洋性格與大陸的純粹性，有著深刻的不同。