畸形的稅制，何去何從

1個畸形兒出生，對父母而言，雖是萬般無奈，但無論怎麼辛苦，也不能棄養。父母對畸形兒的不忍割捨，常人應可理解；但在稅制上，如果明明知道自己在搞1個只為虛名、對社會整體不僅沒有實益，只是製造混亂，毫無章法的制度，卻仍然硬撐，執政者的態度，非但令人不解，恐怕還遭致非議。

憲法賦予政府得對人民課稅的權利，但有必要性。要嘛，是為籌措國家施政所需財源，也就是為「稅收」；要嘛，是基於特定政策目的考量，也就是兼具「特定政策目標」。 
如果按照這2項功能，檢視財長張盛和在1年多前，於政務次長任內所推出，俗稱奢侈稅的「特種貨物及勞務稅」，我們似乎已經可以明確的說，這項出生才1歲3個多月的稅目，應該已是到了是否要「安樂死」的關鍵抉擇時刻。 

奢侈稅 是否該「安樂死」

首先，根據財政部公布之賦稅數據，奢侈稅上路到現在，稅收金額不及50億元，且101年度的預算數，也只敢編列21億元。顯見，其稅收之貧乏，似早在預料中。
其次，奢侈稅號稱係「特別」針對高價消費財和勞務、以及投機炒房者而課，藉以平息社會對貧富差距擴大，和房價高漲之不滿情緒。根據住展雜誌最新的「購屋痛苦指數」市調報告，要在台北市買3房格局的住宅，必須29.5年不吃不喝才有機會。購屋痛苦指數破表，這再再顯示賦予奢侈稅的「特定目的」，亦完全破功。
其實，就中華民國的現行稅制，針對「特種貨物或勞務」，在國稅，早就有貨物稅、非加值型營業稅，在地方稅，則有娛樂稅；針對炒房，也有契稅。如果真要抑制奢侈消費和房市炒作，只要就這幾項稅目，稍作修正，其效果應遠較空有其名的奢侈稅，來得顯著。
在貧富差距愈形擴大的情勢下，馬英九總統在第1任總統上任後的次年，2009年初，便將一般公認平抑貧富差距功能最大的遺贈稅，從最高邊際稅率50%的累進稅率，大幅降為10%的單一稅率。導致富者每年有超過100億元的閒錢，從事奢侈消費，以及數千億元的大量資金，炒作不動產。 

證所稅 另1個畸形兒

2010年始欲以每年不到50億元的奢侈稅，做「亡羊補牢」之舉。對馬政府而言，這固然是「自作孽不可活」，是「咎由自取」，但人民呢？
在本文完稿之前夕，連任3個月的馬總統，又如法炮製另1個畸形兒：證所稅，對國民而言，真是情何以堪。 

黃世鑫小檔案

生日：1953.8.20（59歲）
家庭：已婚，育有1子1女
現職：國立台北大學公共事務學院財政學系兼任教授
學歷：德國基爾（Kiel）大學經濟暨社會科學學院財政學研究所博士、國立政治大學財政學研究所碩士（1977.8~1979.6）
主要經歷：行政院賦稅改革委員會委員、國立台北大學公共事務學院院長、金管會會計師懲戒覆審委員會委員
資料來源：記者採訪整理 

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