台南市婦人柯蔡玉瓊因車禍喪子，從此化身為「柯媽媽」，催生出汽機車強制責任險；15年過去，台灣的「公路正義」在她眼中仍是千瘡百孔，「政府再不挺身而出，還會有更多柯媽媽出現！」

前陣子喧騰一時的「葉少爺」事件，再度勾起柯媽媽的傷痛往事。她說，酒駕刑責過低，易科罰金、吊銷駕照，甚至幾萬元就能交保，根本沒有嚇阻作用，「罰金繳完，再買一輛車又能上路，民眾隨時都可能變成下一個柯重宇」。

柯重宇是柯媽媽的長子，一九八九年在東海大學企管研究所就讀的他，遭聯結車輾斃。柯蔡玉瓊宛如經歷世界末日，而肇事司機的惡行惡狀讓她發現，「台灣根本沒有公路正義可言」。

當時台灣只有採「過失主義」的「汽車第三人責任險」，被害人家屬得負責舉證，經常求償無門。肇事司機有恃無恐地向柯蔡玉瓊開價30萬元，「要拿不拿隨便妳，反正妳去告也是雞蛋碰石頭 」。

柯蔡玉瓊曾想過要肇事司機血債血還，但柯重宇卻在此時進入母親夢中，勸她將報復的心情轉化為催生法案的動力，「請不要悲哀，我的精神會活在您的心中」、「只有立法方能救台灣車難者」。

只有國小學歷的柯媽媽連什麼是「立法」都不懂，她組織「車禍受難者救援協會」，每周到國民黨中央黨部、立法院請願，幾度絕食明志，暈倒送醫。最後催生出採「無過失主義」的汽機車強制責任險，證明了一個平凡的家庭主婦也能推動立法。

汽機車強制責任險法案實施15年了，今年70歲的柯媽媽仍奔走於中央部會，持續監督汽機車強制責任險的費率問題，「我害大家每年都要多繳一筆錢，當然要站在第一線幫忙把關」。

她認為酒駕應改為強制羈押，並以殺人罪論處；而每年她接到很多因路面坑洞車禍身亡的個案，「為什麼花大錢修路，馬路卻還是不平？」多方訪談後發現，原來是工程得標後，經費遭層層苛扣，到了施工單位手上已所剩無幾，為了賺錢只好偷工減料。

她沉痛說，政府應重視這個問題，別讓民眾每天身處危險，而且很多人不知道如何聲請國賠，應成立協會協助車禍死者家屬。

「公路正義還有很長的一段路要走」，柯媽媽說，催生出汽機車強制責任險，「這只是一個逗號，而不是句號」。

【2012/09/25 聯合報】