美國白宮內部先前考慮停發中國學生簽證的討論，一度因為經濟原因擱置，但是近期的跡象顯示，現任美國政府內部，一直存在設法增加中國留美學生限制的聲音。

英國《金融時報》於日前引述多名美國政府內部消息指出，以白宮助理米勒（Stephen Miller）為代表的白宮鷹派官員，今年稍早鼓勵總統川普停止向中國國籍人士發放學生簽證。

中國留學生在美國高校國際學生當中佔最高比例，但是在去年12月白宮發佈新的國家安全政策聲稱要「重新審核簽證程序，以減少由非傳統性質情報收集者的經濟盜竊行為」之後，政府內部有關中國留學生的爭論轉趨激烈。

《金融時報》引述四名匿名官員指，米勒等人主張川普政府設法令中國人不能再在美國高校就讀，以此來阻止可能存在的間諜活動，並懲罰公開對川普提出批評的美國精英高校。

但相關討論後來在包括美國駐華大使布蘭斯塔德（Terry Branstad）在內人士反對下終止，因為布蘭斯塔德等人指出，這樣的做法對小型美國大學衝擊較大，而非長春藤聯盟（Ivy League）的精英大學。

不過，隨著川普在貿易和網路安全等問題上，傾向於採取對中強硬路線，白宮內部強硬派官員的推波助瀾，可能使總統川普未來再度考慮類似政策。

白宮政策顧問米勒曾為川普的邊境移民官至獻策。（BBC中文網）

川普親信米勒 主張嚴格管制移民、留學生

在白宮內外，有一大群幕僚能夠為川普出謀獻策，但米勒可能是其中最有影響力的一位。

今年年初，對於如何處理邊境上的移民，美國國會內部一度出現過對立。其中作為資深政策顧問的米勒，據報就是最堅決主張川普堅持限制移民者。

32歲的米勒與其他顧問一樣，也幫助總統起草演講稿，但商人出身的川普是首位沒有任何從政或者軍方經歷的總統，因此在諸多的政策問題上更需要顧問協助。

曾撰寫過雷根（Ronald Reagan）傳奇的作者達列克（Matthew Dallek）曾向BBC表示，米勒能夠幫助川普，將總統的想法轉變成外行人能夠理解的政策。

共和黨諮詢顧問麥考維亞克（Matt Mackowiak）則指，「從修辭和政策兩方面出發，米勒都了解川普的基本理念」。

每個留美的中國學生都是「間諜」

米勒等官員是川普政府強硬移民政策背後的主力，包括起訴在美國邊境抓獲的未登記移民——從而導致大量兒童與父母分離的「零容忍政策」——後來在美國以至國際社會的廣泛爭議聲中，川普簽署行政命令終止了該政策。

有報導指，白宮在去年12月發佈的國家安全政策指引當中，公開要求重新審核學生簽證的主張，也是由米勒提出。

對外貿易——特別是侵犯知識產權問題——也是川普在談及中國時常提及的話題。

今年8月，一場白宮宴會上，川普曾說某個國家，「每一個」到美國留學的學生「都是間諜」，當中雖未有明確指出是哪個國家，但是有出席者表示，他指的就是中國。

今年5月底，美國國務院指，美國將從6月開始縮短部分中國留學生的學生簽證有效期限，幫助川普政府打擊美國政府所指的中國盜取知識產權行為。

美國國務院當時稱，每一個學生簽證的有效期限將由外交部門決定，而不是以往慣常根據學位修讀時長給予的最長期限。

當時，美聯社引述匿名官員稱，相關規定主要針對機器人、航空及高科技生產領域的學生，具體做法是將簽證有效期限縮短為一年一簽。而美聯社指出，這些專業領域正好與北京宣揚的「中國製造2025」計劃當中的優先領域對應。

今年9月，共和黨國會議員魯尼（Francis Rooney）和參議員克魯茲（Ted Cruz）提出了致力阻止高等教育間諜和盜竊活動的法案。法案旨在停止外國情報機關利用學校的交換機制盜取技術、招攬情報人員以及作政治宣傳等，兩人在引入法案時都提到了中國。

「像中國這樣的地緣政治對手正在盜取美國技術，利用我們大學開放的研究和發展環境，」魯尼在9月13日的公開聲明中這樣說道。

他表示，其中中國在美國高校開設的孔子學院就是「中國共產黨通過滲透美國校園，以獲取資訊和盜取技術」的「前沿」機構，美國必須阻止外國情報機關利用美國高校。

克魯茲則在聲明中對魯尼的主張表示支持，指中國通過孔子學院來「干預高校課程，打壓批評中國的言論，以及盜取知識產權」。

中國學生危及美國安全？

中國是留美國際學生的第一大來源地。根據國際教育協會（IIE）的數據，在上一個學年度（2016－2017），有35萬中國學生赴美留學，比第二位的印度（18.6萬）多將近一倍，並佔留美國際學生總人數的32.5%。

自去年12月的美國國家安全政策公布之後，美國國內就中國留學生與美國國家安全之間的關係發表過不同觀點。

2月，聯邦調查局局長瑞伊（Christopher Wray）指，中國對於美國來說是一個「整體社會的威脅」，因此需要「整體社會應對」，其中他特別提到，為外國政府和機構搜集信息的情報「收集者」已經滲透進了美國大學。

他在接受美國全國廣播公司（NBC）訪問時表示，FBI並未針對特別種族和國籍人士展開調查，但是在有關經濟間諜的調查當中，「不時都會追溯到中國」。

而在美國國會，特別是民主黨議員中間，對於這種將中國學生和學者廣泛視為對美國安全有威脅的傾向，一些人表示出了擔憂。

美國加州眾議員趙美心（Judy Chu）就曾向媒體表示，將一整個國家的人整體標識為間諜，是「危險」而「不負責任」的做法。