TPP「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」 - 涓涓清泉

日本首相野田佳彥拍板決議加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP），成為第十個成員國之後，TPP將涵蓋全球生產總值三分之一，宣告全球最大自由貿易區於焉誕生。

原先默默無名的鬆散組織，美國加入談判後揣測紛起，各界認為美國此舉形同向中國所主導的東協+N提出挑戰，因此中國加入TPP與否，備受關注。

而台灣政府財經部會一致表示加入TPP勢在必行，只是該具備哪些條件才能昂然走向世界，恐怕才是最艱鉅的挑戰。

何謂TPP

原為APEC新加坡、智利、汶萊及紐西蘭四個成員國發起，欲訂立一個具規範性的自由貿易協定（FTA）。2009年鑒於金融海嘯爆發、亞太經濟崛起，美國加入談判，讓這個原本默默無名的鬆散組織一下子壯大起來，吸引許多新成員加入。

目前除原先新加坡等四成原國外，美國、澳洲、馬來西亞、越南及秘魯正在磋商加入事宜；日本也於今（2011）年表態將加入TPP談判，TPP 創建的這個地區經濟組織，將較有 27 個成員國的歐盟還大 40%。

目前各國正在磋商加入事宜；TPP 創建的這個地區經濟組織，將較有 27 個成員國的歐盟還大 40%。而其宗旨在於免除各項關稅，廣開各國市場。

美國：重返亞洲

　　美國近年房屋與就業市場持續低迷，國內市場萎縮，投資嚴重匱乏，且國家債務纏身，國庫左支右絀，在內需不足的情況下，外需更顯重要。亞洲新興市場崛起，經濟發展相較歐美顯得蓬勃熱絡，因而成了美國亟欲抓取的目標，因此積極與亞洲各國簽訂各種貿易協定，先前與韓國所簽之FTA就引起廣泛討論。

　　而TPP被視為美國重返亞洲、制衡中國的關鍵。有分析指出，美國有意打造TPP成為一個以華盛頓為中心的亞太貿易組織，說服澳洲、智利、馬來西亞、新加坡等九國進行TPP談判，期望10年後重要貿易關稅能夠降到0；不過，目前成員國的經濟實力並不算強大，因此日本宣布加入TPP談判無疑大大增強TPP實力，也撼動中國欲以東協10+3稱霸亞洲的態勢。

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中國：兩難局面

　　許多分析皆指出，美國積極推廣TPP在於制衡中國，中共國家主席胡錦濤於APEC雖然提到中國支持以以TPP等為基礎推進建亞太自貿區，不過演說時僅將TPP與其他經貿組織並列，顯見其淡化議題的傾向。中國外交部發言人洪磊則強調，應該尊重亞洲經濟的差異性和多樣性，循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。

　　中方對於是否加入TPP的態度並不明確。無論就戰略或經濟角度而言，中國都必須審慎思量。中國以「東協10+1」取得亞洲經濟龍頭地位，倘若TPP在美國和日本聯手領導，亞太國家聞風加入的情況下勢必越來越龐大，足以威脅中國與東協經貿往來的密切關係。加入TPP，中國無法取得領導地位，拒絕加入TPP，可能就應驗了美方圍堵中國的策略。

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日本：制衡中韓

　　日本近年遭到中國與韓國雙雙崛起夾擊加上國內問題叢生，經濟早已不復當年反而不斷走下坡，日本是否參與TPP在國內引發激烈爭論和對立。工商業及個體戶支持幅度超過一半，然而傳統經濟農林漁業反對者高達44.7%，在這種雙方極度矛盾的狀況下，日本首相野田佳彥依然宣布加入TPP談判。

　　日本經濟學家山田久表示，近十年來，受制於農業等個別國內產業，日本在全球經濟與貿易自由化進程中明顯落後，因此雖然加入TPP本身帶來的經濟效果並不顯著，但日本希望通過參與融入全球自由貿易潮流，有利於防止產業空洞化；此外也有分析認為，日本加入TPP最主要目的依然在聯美抗中韓。不過，此舉可能將對日本農業帶來重大負面衝擊，因此野田內閣加入TPP的決定也備受質疑。

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東協+3：中國掌控亞太經濟局勢

● 概述

東南亞國協（東協）（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN ），ASEAN+3（東協加三）是指，經濟、文化等方面聯繫緊密的中國、日本、韓國以及東南亞國協共同組成的合作機制的簡稱。

● 進程

1967年8月，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國聯合宣告「東南亞國協」成立，鄰近的東南亞國家包括汶萊、越南、緬甸、寮國、柬埔寨陸續加入。

2004年底，中國與東協協議成立「東協十加一」，2010年1月1日，「中國—東協自由貿易區」物流零關稅正式上路，中國對東盟的平均關稅從9.8%降至0.1%。

日本與韓國也從2005年開始與東協十國磋商，預計於2015年成立東協共同體。

● 優勢

中國─東盟自由貿易區內擁有19億人口，國內生產總值近6兆美元，貿易總額達4.5兆美元，該自由貿易區是全球人口最多的自由貿易區，也是繼歐洲聯盟、北美自由貿易區之後，全球第三大的自由貿易區。

TPP：美國重返亞太煙硝再起

● 概述

泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP ），TPP是指，是由亞太經濟合作會議成員國發起，從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定，旨在促進亞太地區的貿易自由化。

● 進程

2005年5月，汶萊、智利、紐西蘭、新加坡四國協議發起泛太平洋夥伴關係，目前正陸續與其他五國磋商，包含澳洲、馬來西亞、秘魯、美國、越南。

2011年APEC會議期間，日本、加拿大與墨西哥紛紛表達加入談判協商之意願。包括美國、澳洲等在內的各成員國並達成基礎框架協議，談判小組將於12月繼續開會協商，預計於2012年完成談判，形成法律文本。

● 優勢

日本於2011年11月加入TPP談判之後，這個自由貿易區將涵蓋全球生產總值35.5%，成為世界最大自由貿易區，其中美日佔據TPP加盟國GDP的91%，TPP的目標是於2021年實現成員之間零關稅。

台灣與中國簽署ECFA之後，即殷切期盼與各國洽簽FTA的機會，日本宣布加入TPP談判之後，行政院副院長陳?與經濟部長施顏祥皆表示，政府會全力推動加入TPP。

至於有人擔憂ECFA與TPP是否互相干擾，財政部長李述德表示，台灣和中國分屬兩種不同經濟條件，因此兩者努力的目標也不一樣。他進一步指出，台灣加入TPP是必然。

而經濟專家認為，目前實際作法為台灣依循ECFA架構，深化為「兩岸共同市場」，以此身分參與國際經貿談判。

府會回應

陳冲：全力推動加入TPP 列入黃金十年規畫目標

陳冲表示，政府了解沒有加入TPP對台灣產業會造成的影響及衝擊，政府會全力推動加入TPP，並已將此列入「黃金十年」長期政策目標中。

施顏祥：積極創造有利條件積極和9成員國接觸

目前政府已經不斷跟當前TPP的九個成員國接觸，並積極了解究竟TPP的詳盡內容為何，以利進行進一步的評估。

李述德：台灣申請加入TPP 完全不受ECFA影響

台灣、中國大陸又已互簽ECFA，立委擔憂是否互相干擾，財政部長李述德今表示，完全不受影響。

專家看法

從去年於日本橫濱舉辦的APEC年會中，各國成員所討論的重要議題即為建構亞太區域經濟整合，而其中包含兩條主要路徑，一為由中國當領頭的東協+N，一為由美國所主導的TPP。

東協+N逐漸成形之時，台灣始終難以騎門而入，2010年與中國簽訂ECFA之後，企盼藉助兩岸關係改善，提高參與各種「東協+N」模式的機會；而TPP來勢洶洶，國民兩黨總統候選人皆將參與TPP列為參選政見，只是台灣要躍上談判桌仍然困難重重。

台灣經濟研究院國際處副處長吳福成認為，短期內較實際的選擇是兩岸在ECFA架構內共同協商參與TPP談判，以及其他亞太地區經濟整合問題。長期而言，ECFA整合為「兩岸共同市場」，台灣以此名義與他國簽署FTA，亦即其他經濟體是與「兩岸共同市場」談判FTA相關問題。

台灣一直難以參與各種國際經貿組織，吳福成指出，台灣應當深化ECFA兩岸經濟合作，以此延伸觸角，參與亞太經濟合作。

各國聞風而入

2005/05/28 § 四國協議+五國磋商

汶萊、智利、紐西蘭、新加坡四國協議發起泛太平洋夥伴關係，目前正在與其他五國磋商，包含澳洲、馬來西亞、秘魯、美國、越南。

2010/11/14 § 九國同意美國提案

於2010年APEC閉幕時，決議於2011年11月的亞太經濟合作會議高峰會完成並宣布泛太平洋夥伴關係協議綱要。

2011/11/11 § 日本宣布加入TPP談判

日本首相野田佳彥11日舉行記者會，宣佈加入TPP談判。

2011/11/11 § 加墨表達有意加入

美國官員表示，加拿大和墨西哥均表達了加入受美國支持的TPP的興趣。

前言

美國：欲藉TPP重返亞洲

日本：加入TPP談判聯美圍中

中國：將研究加入TPP談判的可能性

台灣：創造入TPP有利條件

韓國：將稀釋韓FTA優勢

何謂TPP

美中日 ‧ 打算盤精思量

美國：重返亞洲

中國：兩難局面

日本：制衡中韓

東協+3 vs. TPP ‧ 新一輪美中貿易戰

東協+3：中國掌控亞太經濟局勢

TPP：美國重返亞太煙硝再起

三國角力 ‧ 台灣生存位置何尋

府會回應

陳冲：全力推動加入TPP 列入黃金十年規畫目標

施顏祥：積極創造有利條件積極和9成員國接觸

李述德：台灣申請加入TPP 完全不受ECFA影響

專家看法

美國登高一呼 ‧ 亞太經濟丕變

各國聞風而入

2005/05/28 § 四國協議+五國磋商

2010/11/14 § 九國同意美國提案

2011/11/11 § 日本宣布加入TPP談判

2011/11/11 § 加墨表達有意加入

亞太經濟洗牌

美國推動TPP並非僅為對抗中國

包括日本的TPP是開放國際體系原則的勝利？

美國欲借TPP撬動亞太新變局

外交解讀》TPP美中態度各異　台灣成角力場關鍵棋子？

林奐成

中國國家主席胡錦濤將出席APEC，並會見美國總統歐巴馬、日本首相野田佳彥。(圖／翻拍自網路)

前言

美國：欲藉TPP重返亞洲

日本：加入TPP談判聯美圍中

中國：將研究加入TPP談判的可能性

台灣：創造入TPP有利條件

韓國：將稀釋韓FTA優勢

何謂TPP

美中日 ‧ 打算盤精思量

美國：重返亞洲

中國：兩難局面

日本：制衡中韓

東協+3 vs. TPP ‧ 新一輪美中貿易戰

東協+3：中國掌控亞太經濟局勢

TPP：美國重返亞太煙硝再起

三國角力 ‧ 台灣生存位置何尋

府會回應

陳冲：全力推動加入TPP 列入黃金十年規畫目標

施顏祥：積極創造有利條件 積極和9成員國接觸

李述德：台灣申請加入TPP 完全不受ECFA影響

專家看法

美國登高一呼 ‧ 亞太經濟丕變

各國聞風而入

2005/05/28 § 四國協議+五國磋商

2010/11/14 § 九國同意美國提案

2011/11/11 § 日本宣布加入TPP談判

2011/11/11 § 加墨表達有意加入

亞太經濟洗牌

美國推動TPP並非僅為對抗中國

包括日本的TPP是開放國際體系原則的勝利？

美國欲借TPP撬動亞太新變局

外交解讀》TPP美中態度各異 台灣成角力場關鍵棋子？

林奐成

中國國家主席胡錦濤將出席APEC，並會見美國總統歐巴馬、日本首相野田佳彥。(圖／翻拍自網路)

施顏祥：積極創造有利條件積極和9成員國接觸

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