- 【大紀元7月12日訊】(大紀元記者李凈綜合報導)就在東亞地區的海上攻防戰正在日趨白熱化之際,聯合國安理會一致通過了一項主席聲明,譴責今年早些時候韓國「天安號」軍艦被擊沉的事件。雖然中共當局一直強烈主張剔除「天安艦遭到攻擊」和「由朝鮮負責」的內容如願以償,不過據聯合國有關負責人說:「《聲明》的字裡行間很明確地表示了,該攻擊是朝鮮所為。」美國國務卿希拉里表示,安理會有關「天安」號事件的主席聲明發出了清晰的信號,那就是這種不負責、挑釁的行為是對地區和平與安全的威脅,將不會被容忍。
北韓這個東亞麻煩製造者是不甘寂寞的,每次「戰爭邊緣」的危機,都牽動著東北亞緊張神經,這次以魚雷炸沉南韓天安艦,顯然是為製造有利國內控制與政權接班目的,同時再度引起國際關注。
過去我經常詢問我的南韓學者與官員好友們,「北韓金正日是否有一位精通國際與東亞事務的國安顧問?」他們回答,如果真有這麼一位人物,他們也想知道到底是誰,能夠如此玩弄美日中大國於股掌之間。
一九七四年,北韓加入國際原子能總署(IAEA),並於一九八五年加入《核武不擴散條約》(NPT),以獲得蘇聯的技術建造輕水反應爐作為發電所用。一九九一年南北韓一起加入聯合國,兩國於同年簽署《互不侵犯協議》與《朝鮮半島非核化宣言》。但實際上北韓已經在進行核子武器的發展,一九九三年IAEA要求對北韓在寧邊的兩座可疑設施進行特別檢查,北韓拒絕並隨後宣布退出NPT。
之後,北韓接受美國前總統卡特的調停,和美國達成框架協議,美國承諾協助北韓建造兩座輕水反應爐。而這個第一次北韓核武危機的國內背景,卻是北韓面臨大飢荒,一度謠傳金正日政權可能瓦解,北韓卻很技巧地運用核武危機事件,化解國際譴責,也強化國內控制。
二○○一年小布希上台,美國對北韓改採強硬態度,將北韓與伊朗和伊拉克並列為「邪惡軸心」,北韓擔心美國的軍事行動。因此,二○○二年北韓向來訪的美國助理國務卿凱利承認,北韓正在重啟核子計畫,於是爆發第二次北韓核武危機。
美國在二○○三年發動對伊拉克的戰爭,不願在東亞再啟戰端,於是以「六方會談」來處理北韓核武問題。二○○五年第四輪會議達成了《共同聲明》,北韓承諾放棄核武及核計畫,返回NPT以及IAEA監督,換取美國承諾不會武力攻擊北韓。
好景不長,北韓終於在二○○六年十月進行核子試爆。聯合國安理會通過第一七一八號決議案,對北韓實施禁運。後來,北韓又表示願意重返六方會談,在會談中承諾願意推動朝鮮半島無核化,並在二○○七年關閉在寧邊的反應爐,以交換美國將北韓從「支持恐怖主義國家」名單上除名。
然而,北韓卻又在二○○九年五月再次進行核試,聯合國安理會通過第一八七四號決議案,提出進一步的制裁。之後,北韓又提出願意重回六方會談,而美國與北韓也於去年十一月在紐約進行了特使級的磋商。
北韓相當懂得利用「製造事端、進二退一」的方式來達到國內需求與國際效應,並使用雙面手法來處理國際譴責,一方面高喊不惜玉石俱焚的宣戰挑釁,另一方面卻接受國際多邊調停。不過,這種策略的前提是要以整個北韓人民與社會做為賭注,不懼飢荒、不怕孤立、不畏戰爭。
記得第一次北韓核武危機之後,曾任南韓外交部長的高麗大學教授來台演講,當時民進黨一位立委問:「北韓這個壞小孩,要糖有糖吃,台灣是個模範生,卻遭受到國際孤立,我們台灣是否應該要學北韓呢?」
南韓部長回答的很好:「北韓是北韓、台灣是台灣,重點是台灣人民不會希望台灣成為第二個北韓。」意指北韓的戰爭邊緣策略,換來完全孤立與極度貧困,台灣應該不會想要走進這種絕對困境。不過後來的台灣政府似乎並沒有聽進勸告,不斷在假想北韓國安顧問的建議,台灣還是一度成為東亞的第二個麻煩製造者。