国退民进，资本意志与国家意志 - 中國論壇

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国退民进，资本意志与国家意志
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	工农 CHARLIE Rosy 襄樊散人 Sunny riquelme 紫气东来

紫气东来兄新近的文章(與少俠兄的交談，關於國內人心向背問題的一些個人看法
)中谈到了“国退民进”，以及“国家意志”和“资本意志”的关系，於我心有戚戚焉，于是就有了这一篇文章。由于并非经济学科班出身，浅薄粗陋在所难免，也敬请大家批评指正。

所谓“国退民进”，或曰“民进国退”，简单的说就是在某个或某些产业中，国有产权交易出让、民营经济进入。事实上自改革开放开始，或者更为确切的说自1984年(以股份制改造为标志)开始，在1990年代中后期对国有企业进行MBO式改革从而“渐入佳境”，到2004年“郎顾之争”前后到达顶峰。而随着顾雏军的垮台，这波“国企民营化”的MBO模式逐渐陷入停滞。2009年之后，与“国退民进”相对应的“国进民退”之辩开始，以2010年的一篇文章《建议“两会”审议和制止“国进民退”》为标志，引起巨大的争论延续至今。

无论是“国退民进”还是“国进民退”，都引发了巨大的争论和质疑。1990年代中后期对“国退民进”的争议主要集中在国有资产流失问题上(当然还有路线方针之争，即姓资姓社的问题，但这在十五大之后显然不再成为主流)；而近来的对“国进民退”的抨击则复杂的多，抨击者认为这是改革的倒退。但不能简单地将后者视为对前者的反思和再批判，因为内涵已经截然不同。国企改革的主要思路是“抓大放小”------实际上就是说除了一些关键的战略性行业之外，其它领域都对民营企业开放。因为产生国有资产流失问题的那一批国企民营化MBO，虽然其中不乏大型国有企业，但还是局限在诸如纺织、机械制造、家电制造等行业，且以中小型为主。因此批判“国退民进”所引发的国有资产流失主要的针对对象是中小型国企。另一方面，当前的对于“国进民退”的抨击，本质上来说是对2006年国资委确定的国有资本控制范围的挑战。国资委强调“在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业里，国有资本要保持‘绝对控制力’；而在装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等九行业，国有资本要保持‘较强控制力’”。事实上在诸如石油化工、煤炭等行业，虽然允许民企参与，但显然在不少地方是受到限制的。当然也会有“开倒车”的情形出现，典型的例子就是中石油和中石化对待民营加油站的“断供”行为，由于中石油、中石化两大集团均集石油产业上下游产业链于一身，控制着绝大部分炼厂、加油站和油品的进出口，民营加油站作为它们的竞争对手，自然会受到打压。

针对“国进民退”的批评自然是有其道理的，一些巨无霸型的资源垄断型国企(譬如之前提到的中石油和中石化)的行径也相当无耻。但是一些影响力巨大的学者、媒体开出来的药方，以《建议“两会”审议和制止“国进民退”》为例，其实就是呼吁全面化的“国退民进”，本质上无非就是全面私有化。

为什么这么说呢？就以加油站问题为例，解决办法其实一目了然，只需勒令这些控制上游的国有石化巨头剥离加油站业务，并且不再涉足加油站经营即可。但这显然无法满足一些人的胃口的，恐怕像英国在1987年私有化浪潮中对英国石油公司(BP)所作的那样才能符合心意。在这方面学习西欧和美国不是不可以，不过不知道在整个世界上能够为中国提供稳定供应------无论是直接还是间接的方式------的油源有多少；或者换一个方式，如果中国能够掌握石油定价权也好。否则的话这就像茅于轼先生的耕地红线废除论一般无稽了。再比如，自铁道部前部长刘“跨越”倒台之后，关于铁路私有化的呼声日渐高涨(虽然铁道部表示绝不会搞私有化)。说到这里也蛮奇怪的，有英美珠玉在前，居然还会有这种想法……

说起“国家意志”和“资本意志”，不妨先看看明末晋商，他们是“身在曹营心在汉”的杰出代表。不仅在女真最困难的时刻为其提供粮食、铁器等战略物资，亦不辞辛苦的搜集明庭的情报，为满族入主中原立下了汉马功劳。因此顺治初年即将范永斗、王登库、靳良玉、王大宇、梁嘉宾、田生兰、翟堂、黄云发八位山西有功之商召入京城，赐宴便殿，入籍内务府，封为皇商。所谓满清八大皇商即来源于此。很显然，此处的“国家意志”和“资本意志”起了冲突，当然这里的“国家”说得是明朝政府并非满清。

另一个有趣的例子就是之前提到的BP。1973年石油危机爆发，英国一时陷入了石油恐慌。当时的首相希思(Heath，保守党)认为英国政府在BP中持有51％的股份，BP理应为英国利益服务，所以要求BP优先向英国供应石油。但BP并不买账，认为自己是独立经营的企业，应该只对股东负责，而政府不应干预公司的经营活动。这就是1975年工党政府上台后出台一系列法案，并成立了英国国家石油公司(BNOC)的原因。当然了，在撒切尔夫人( Thatcher)上台后，BNOC最终被BP吃掉，而英国政府也在1989年“彻底”完成了石油工业私有化。

以上的事例说明，“国家意志”和“资本意志”并非总是一致的，若是发生冲突了应该怎么办？英国的方法好像蛮不错的，私有化之后两者就趋同了嘛。表面看来确实是皆大欢喜，但问题在于这里的“国家意志”的变化。以英国工党为例，从1983年到1992年三次大选的失败，导致对公有制的放弃和“第三条道路”的兴起。这固然与二战之后社会主义思潮的起伏是一致的，是英国人民自己的选择。但另一方面，英国的服务业(包括金融、保险、零售、旅游和商业服务等)占GDP的比例在2010年已经达到77.1%，金融业过度发达、产业空心化的问题暴露无遗。以基尼系数为例，如下图所示，的确是趋向“资本意志”了。

然而这样的“国家意志”和“资本意志”的和谐一致能够维持多久呢？英国的底子还在，毕竟数百年世界霸主的地位也并非浪得虚名，这样的关系也仍然维持的下去。但资本的贪婪性与生俱来，且无与伦比。以明朝为例，其实除了晋商的“资本意志”外，问题更在于其势力庞大的官商，满口仁义道德利义之辩的朝堂君子，却往往是家族利益的代言人。太监这个群体的形象向来不佳，尤其在明末，可谓是凶残暴虐无恶不作，《五人墓碑记》就是批判他们的代表作。问题是没了收税的太监之后，以茶税为例，到崇祯十年，仅浙江一省茶税就从万历、天启年间地二十万两白银降低到每年十二两白银；再来说海关税，自万历开海禁之后，到万历四十年，每年可以进账四百万两白银，但崇祯登基后，东林君子认为这是恶政，应该恢复海禁……于是废除海关税，自然之后就再也没有一两银子的收入。至于哪些人能够从中获利，这些士大夫君子自然是不会告诉崇祯皇帝的。另一方面，国库没钱了怎么办？自然要向农民伸手。于是可笑的一幕出现了：边境军事开销巨大，土地兼并严重国库没钱；皇帝试图收商税，官员抵制说这是与“民”争利，从农民那里收钱才是正理，于是对农民加税；但是自然灾害频发，地方上农业歉收，农民没有活路揭竿而起……最后，明王朝就在这种种“资本意志”之下崩溃。

在孱弱且有外患的时候(如明末或民国时期)，“资本意志”往往为外来势力张目；在发达强盛的时候(如明朝中后期……或许也会有未来之英美)，资本的贪婪和无限膨胀为未来的不幸埋下伏笔。这就是为什么强调“国家意志”必须压倒“资本意志”的原因。回到开头的“国退民进”，不难看出，在今日之中国，某些人口中的所谓“民”和明朝士大夫口中的“民”是否有着异曲同工之妙？再看看苏联解体之后的私有化狂潮造就的寡头大亨……总之与普通的老百姓是没有什么关系了。道理很简单，一般老百姓哪里有资格去私有化，被私有化恐怕才是可以想见的结局吧。

本文於修改第 2 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4672948

引用者清單(1)

2011/07/17 08:53

【中國論壇】

日初而作日落而息帝力於我何有?

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以史为鉴精彩
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	中州楚佩等級：7 留言｜加入好友

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	工农

明末的例子清楚地表明了“资本无国界”这一事实。哪怕是明清交替那般残酷的时代，哪怕资本只是是萌芽的时代，也明白告诉我们资本的扩张本能总是试图吞噬一切阻碍物。

另外说到明末晋商，我还想到了南美的买办们。背靠美国，在贫穷的国土上居然产生世界级的大富豪.....

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4675174

一针见血
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	Sunny fen22179 麥芽糖

国有资产的监管确实是大有问题的，也是世界性的难题
然而这不能成为放任不管乃至任意私有化的借口。
偶始终认为，对国有资产的监管难度，其实是小于私人资本的。毕竟，就私人企业的性质而言(即便上市)，个中内幕又如何能轻易暴露出来？对国企则不成问题，一纸命令而已。
具体到老哥所说的“假公济私”问题，个人也颇觉棘手。能够想到的：
1.建立回避制度，譬如中央领导人直系亲属不得在央企担任主要领导职位
2.财务等要透明。作为国企，在这方面实在应该比私企要透明的多才对。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4673600

關於官員與民脂民膏
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	CHARLIE Rosy sheng fen22179

國家政府, 無錢不行.

英國就為了賣鴉片, 發動了欺負中國的鴉片戰爭!

兩位提到的官員私用民脂民膏, 普通話叫做: 貪污.

臺灣現在就有一個案子在審理. 美國也有個獨佔重建伊拉克的公司與副總統的醜聞:

本文於修改第 1 次

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4673500

散人老哥说的是正理！
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	麥芽糖

散人老哥说的是正理！

1.国家所有的资产不能私人所有！

2.国家所有的资产的管理与监督方式必须改革！

这两条都是要重视的，并且它们之间不矛盾！

方如行义，圆如用智，动如逞才，静如遂意。

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有一个问题是
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	麥芽糖 riquelme 紫气东来 Rosy

如何避免表面上国家资本

其实是一些“有能量”的人占据公权力而假公济私

或者以公权力为后盾披上私营外衣谋取暴利

海外流传的有关高干子女的传闻

无非就是攻击这个方面

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4673198

呵呵，抛砖得玉！
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	Rosy

呵呵，抛砖得玉！果然是笔好买卖！

此外，少侠兄要努力啊！(*^__^*) 嘻嘻……

方如行义，圆如用智，动如逞才，静如遂意。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=64086&aid=4673098

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