【转帖文题目】︰即将来到的城市内战
【转帖人ID】︰redondo616
【原文作者】︰莫之許
【原文链接】︰
【文章关键字】︰城市内战 新旧城市
【转帖理由】:城市发展之下的新旧居民的矛盾
【免责申明】:中国城论坛尊重版权与著作人权利,转帖是市民的个人行为,中国城论坛不对转帖承担联带责任。
莫之許(光明網)2011-6-19
自改革開放以來,人口的自由流動日益活躍,一般來說,人們主
要關注的是這一流動的正面意義,包括權利的漸次落實、對經濟
和社會發展的積極作用等等,但是,被人忽視的是,這一自由流
動背後的驅動機制所可能蘊藏的負面意義,以及其對中國未來的
深刻影響。
時至今日,中國的經濟改革已經進展了四分之一個世紀了,在前
所未有的經濟發展背後,乃是兩個基本的動力引擎的驅動:第一
個引擎來自地方分權:投資主體的多元化,以經濟發展為主要政
績的升遷考核標準,使得地區間的競爭成為中國經濟持續發展的
動力源泉之一。而其表現則是各級政府的投資熱情,以及各級政
府對民營經濟的漸次接受和支援。
第二個引擎來自對外開放,曾經一度被看成負擔的大量人口,加
上相對普及的中小學教育,使得簡單勞動力成為了中國在上個世
紀80和90年代最有比較優勢的資源。大量外資的進入,和出口業
的興起,都建立在這一資源優勢之上,並成為了改革的最大驅動
力之一。
但是,上述雙引擎驅動機制,固然在很長時間之內共同促進了中
國經濟的發展,但也造成了相當的困惑,因為兩者所遵循的原則
畢竟不一樣,地方政府再怎麼追求經濟業績,其所遵循的也並非
完全的市場邏輯。在中國現行的投融資體制下,各級政府的投資
熱情無一例外地指向了資本密集的產業,儘管在其本地最有優勢
的資源是勞動力,這種政府投資熱情與最具優勢資源背離的現象
,依靠外資和外貿而得到了相當程度的緩解,但也造成了這樣的
情況:由於當前政府投資的特定行為方向,在整個中國都出現了
不同程度但絕非輕微的就業困難,而與此同時,由於活躍的外向
經濟的吸引,勞動力也日趨向少數地區聚集。在這種經濟發展的
邏輯支配下,出現了在地就業緊張和人口外流的長期並存,而筆
者以為,由於上述兩個因素在短期內不可能改變,將使得問題不
止局限於經濟層面,而勢必蔓延至社會和政治層面。
首先,就業困難的推力和外向經濟的活躍所帶來的吸引力將長期
存在,在此情況下,相當多的外來勞動者——如果不是說絕大部
分的化——將選擇在異地長期就業,而不可避免的,就是其生活
內容——成家立業、娶妻生子——也將在異地完成。其次,人口
向少數地區的聚集,其規模的擴大,使得異地就業者可以在就業
地將原居住地的社會關係加以複製,近年來所披露的事實表明,
無論是最早的北京浙江村,還是廣東的虎門小金堂,甚至是北京
朝陽區一帶的外來菜農,都有這種將原居住地的社會關係——親
戚、鄰里、鄉黨——在新的就業地重建的現象。
最後,異地就業的長期化和人口聚集的規模化的共同作用,將使
得就業地成為其新的家園,而對於那些乾脆就在父母的就業地出
生或者至少成長的新生代來說,父母的就業地乾脆就是其新的故
鄉,而在以後代的發展為重的中國社會,兒女的新故鄉,也勢必
驅使父母將新家園視作自己的新故鄉。
於是,我們已經看到並將繼續看到,以就業地為新家園和新故鄉
的人群的日漸擴大,但是,我們的社會和政治制度,能適應這一
新的現象嗎?如果不能,其後果又將是怎樣的?很遺憾的是,我
們的社會似乎確實沒有做好準備。
長期以來,人們對雙引擎機制下的人口流動的長期化和固定化的
認識並非充分自覺。在改革之初,勞動力問題的解決方案寄託在
所謂“離土不離鄉,進廠不進城的”鄉鎮企業發展模式之上,但
是,鄉鎮企業因為其佈局分散而違背了資金、技術、勞動力集約
經營的現代企業要求,而註定會走向衰落,隨著改革在90年代的
推進,人們開始意識到,城市化和城市化所帶來的服務業的興起
,可以作為勞動力問題的解決方案之一,近年來的事實也表明,
城市化以及其帶來的人口聚集,確實是就業問題得以緩解的最重
要原因,但是,這就帶來了新的問題:以城市化為目標的人口聚
集,將不僅僅是勞動力本身的流動,也是勞動者的身份、生活和
世界觀的轉移。
如果上述分析成立,那麼在不遠的將來,我們就將面臨這一半與
那一半的對立:一邊是在地意識和各種權利利益統一的本地人,
一邊是在地意識和各種權利利益分裂的移民第二代,他們同在一
個地方,卻擁有不一樣的身份認同、不一樣的權利和不一樣的利
益保障。而如果有那麼一天,移民第二代不僅意識到了這種不平
等,而且試圖改變這種不平等,並且能夠用改變的企圖來加以動
員和組織,形成一個相對團結、訴求明確的團體,那麼,我們就
可能面臨一場曠日持久的社會衝突。
當然,筆者並不希望這一景象成為現實,可是,要避免這一前景
,邏輯上只有兩個出路,要麼就是讓人口流動和異地就業居住不
再進展下去,可這種張維迎式的思路,不僅違背了當下中國經濟
發展的內在邏輯從而是不可行的,更違背了公民權利的要求而是
不可取的;剩下的,就只能在消除不平等上做文章了,只有在社
會政治權利和各項利益上盡可能滿足移居者的要求,消除橫亙在
本地人和外地人之間的巨大鴻溝,才可能避免一半人對另一半人
的衝突這樣可怕的前景(如果考慮到外來移居者的生育率遠遠超
過本地城市居民,這一設想並非誇張),才可能讓未來的社會在
和諧中前進。