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奢侈稅成敗幾何
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6月1日上路的特種貨物及勞務稅（通稱奢侈稅）實施滿一個月，成績單日前交出。奢侈稅自規劃之初就鬧得沸沸揚揚，房地產業者有如大禍臨頭，紛紛籌思對策；對高房價怨聲連連的社會大眾則彈冠相慶，認為政府終於勇敢打房，平易近人的房價指日可待；財稅機關亦寄予厚望，認為以當前高不可攀的房價，若一年內交易可徵15%奢侈稅，兩年內也能獲得10%挹注國庫，國家稅收應可額外進帳百億元以上。

如果這是用以衡量奢侈稅成敗的三個指標，則滿月報告就太令人失望了。首先，被視為打房首要目標的台北豪宅，在成績單公布的同一天，於仁愛路三段賣出每坪土地826萬元的新天價，預估未來興建的豪宅每坪單價將逾250萬元。這並非孤例，其他豪宅價格也是愈打愈高，就打炒房而言，奢侈稅似乎繳了白卷。

其次，開徵奢侈稅也期望導正奢侈風氣，讓富豪在豪奢消費之際，也能對國家財政有些貢獻。但滿月報告顯示，短期買賣房屋繳納的奢侈稅只有六件，而在豪宅大本營的台北，竟然掛零；高價貨物除272輛小客車外，只有一件毛皮大衣及十件家具在列，總稅收略高於1億元。這樣的成效與富豪人家一個月的開銷相比，簡直是九牛一毛，無關痛癢。

再者，財稅機關預估稅收可逾百億元，結果一個月只及1%，再多幾個月乃至一年，恐怕連一成也不到。若真圖藉此改善財政窘況，顯然也是春夢一場。

不過，這樣的結果全在預料之中，而奢侈稅的目標也不在此。因為奢侈稅是個牛頭不對馬嘴的稱呼，主要課稅標的不在一般奢華的消費，而是以打擊房地產短期交易為宗旨。因此，課稅重點是對兩年內移轉的房地產，額外課徵10%至15%的交易稅；至於交易標的是否為豪宅，則無關宏旨。從一個月來被課稅的六件不動產交易中，價格最高者尚不及千萬，足為明證。

奢侈稅會設定在兩年內交易的不動產為主要標的，則是因為我國的土地稅制有嚴重漏洞，土地增值稅與地價稅皆以公告時間遲緩及公告價格偏低的公告現值與地價為課稅基準，於是養出一群在調整公告價格的空窗期買房賣房的投機客。他們手握巨資四處尋找標的，因為無租稅負擔而肆無忌憚地短進短出推高房價。政府既然一時無法徹底改革土地稅制積弊以弭禍，用奢侈稅給予這群殺手迎頭痛擊，也是不得已的手段。

就此觀之，實施滿月的成績單幾乎是滿分，因為遭課稅的案件極少，而且總價不高，顯示短期交易的投機之風已見收斂。這群炒手當然不甘就此歇手，可能轉進預售屋或農地等漏網之魚，因而在主要漏洞堵塞之後，相關單位應要將矛頭指向那些較小的缺口，徹底加以消弭。

至於稅收貢獻不如預期，財稅機關也不必氣餒，因為奢侈稅的效用如此強大，罕有人敢輕攖其鋒在兩年內炒作房地產；因而所收到奢侈稅愈低，愈見其成效之高。

不過，社會大眾既寄打房厚望於奢侈稅，房價愈打愈高自難平息民怨。然而，這個問題卻不能完全靠奢侈稅來解決。房價過高的成因複雜，其一是來自資金過多及市場利率過低，降低了炒作房產風險，給予炒作空間；隨著實質利率逐步回升，熱錢隨著全球經濟重回正軌而消退，當可緩和此一現象。其二是要繼續改革房產稅制，實質反映房產價值及其相應的稅負，加重持有房產的負擔，抑制炒作意願。其三則是審慎統籌規劃住宅供給面措施，以符合民眾所需；畢竟目前國內房價所得比仍達8.2倍，台北市更達13.2倍，現行房價水準對中低所得者而言仍屬沉重負擔，政府應加速合宜住宅的興建，朝「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」目標努力。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=63294&aid=4667501

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