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財經內閣的小轉變與大危機
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新內閣首長名單有十位是新任。這些新任成員中，老面孔使新內閣的新氣象略有不足。但既然帶頭的政院三長都換了，外界也不能說是新瓶舊酒，總是要給予一些時間空間，才能綜觀其成效。新閣唯一令人第一觀感就忐忑不安的，應是財經團隊。
在舊內閣的財經閣員之中，過去十五個月藍綠媒體與各家民調給予最多肯定與掌聲的，就是前經建會主委陳添枝；而受到媒體與國際公評機構最多責難的，則是財政部長李述德。如今內閣調整的結果，竟然是前段班績優生積極求去、而評價居後段班者卻留任原職。假若這種調整如媒體所言是馬劉二人的考評結果，則外界不免對府院高層的考評判準感到迷惘。陳添枝主委雖然以身體健康、借調期滿為由堅辭現職，但熟悉內情者皆知這只是部份事實。至少在劉院長閃電請辭之前，陳添枝未現辭意，但在知悉總辭後即趁勢堅辭並立刻通知台大排課，可見其對政府公職之無力感與欠缺成就感。
財經內閣中最重要的三個部會就是經建會、經濟部與財政部。雖然與財經相關的部會還有中央銀行與金管會等獨立機關，但這些單位一則有任期保障、二則業務相當狹窄，故對整體經濟的影響力相對有限。就經建會與財政、經濟兩部而言，其間的關係有相當的互補性。如果財政部敬謹遵守財政紀律、整理好國家建設的財務結構，而經濟部盱衡全局、精準拿捏各項產業政策的方向，則經建會所需扮演的角色就相對消極，只需被動協調彙整即可竟功。相反的，如果財政與經濟二部不夠積極或散漫無章，則經建會就得擔負起更積極、更統整的角色，成為經濟政策的推手。倘前述財經三部會全都是由欠缺視野格局的人擔綱，那麼就會是國家的潛在危機。
檢視內閣財經三部會的組成，我們已依稀觀察到前述危機。經濟部所理應肩負的兩岸ＥＣＦＡ談判與六大新興產業中的若干要項，都是前所未有的挑戰，亟需具有創造力與想像力的人來擔綱。但遺憾的是，先前的尹部長與接任的施部長，觀感上似都少幾分力道。財政部李部長具有事務官的紀律與忠誠，努力地想為當前財經困局分憂，卻似欠缺對國家財政總體局勢的正確了解，所以才會賣命力推一些全無正面效果、卻傷害大局的減稅案（如證交稅、出口退稅、遺贈稅），撼動了國家整體的財政評等與財務規劃。經建會陳添枝個性溫和，且沒有得到高層賦予綜統財經二部的信任與授權，自然就有疏離感與無力感。這樣的組合，正是今日台灣經濟表現弱於韓星、產業佈局遲緩、財政危機嚴重的根本原因。
在陳添枝辭職後，以蔡勳雄政委兼長經建會能否扭轉前述情勢，我們雖然並不樂觀，但也認為要做些調整似乎並不困難。目前，行政院還有兩名政委懸缺；如果總統、閣揆能利用這兩個缺額對財經三長的人選重新安排，或許以現任者轉任政務委員，而以新人出掌部會，也許即可適才適所，面目一新。如此抽梁換柱，不無可能出現更佳組合。
坦白說，台灣人民對內閣整體的評價並不敏銳，但是對財經施政的成效卻有切身的感受。未來數年是台灣經濟發展的重要時刻，能不能好好的掌握與發揮，既是馬總統的政治考驗，也是台灣人民長期福祉之所繫。吳敦義院長在記者會中指明行政院尚待補齊兩位財經政務委員，其中甚有想像空間；我們提出以上之見解，未知是否亦如吳院長心中所思。
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=63294&aid=3620602
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