拜讀精采的輝哥旅記，看到宗輝對法國竟能忍受國內有那麼多核電廠的疑問，我記得多年前美國公共廣播網（PBS）曾經有過一段報導，對法國人接受核能發電有較詳盡的解說，在此找出大致翻譯了與大家分享。

事情從1973年開始，當時法國發電幾乎全部仰賴石油，但是自己不產油，沒有天然瓦斯，煤也少得可憐，中東石油危機爆發，國際原油突然上漲四倍，法國政府檢討後發覺只有一條路：核能，才能確保國家能源供應無虞。從那時以後的15年間，陸陸續續建造啟用了56個核反應爐（核能電廠）。

剛開始發展核能時有零星示威抗議，後來核能就變得很受歡迎，也幾乎被法國人普遍接受了。原因何在？據PBS訪問當時主管能源的克勞德蒙地爾（Claude Mandil）說：法國特有的文化和政治環境促成了核能成功的發展。他解釋至少有三個原因：

第一：法國是個獨立個性很強的民族，想到能源要靠從政治不穩定的中東進口，多數法國民眾很快就同意發展核能。簡單說：沒有油，沒有天然氣，沒有煤，就沒有選擇！

第二：法國人喜歡大的計畫，尤其是中央統籌的高科技研究，如高鐵，超音速噴射機協和號等。在法國，科學家／工程師擁有較高社會地位，政府技術官僚體系內許多高級主管也多有此背景，不像美國以律師為主。這些科學家／工程師出身的政府官員受到多數民眾的尊敬與信賴。

第三：法國當局花了相當大的心力作宣傳，解說核能發電的利弊，核能電廠也主動邀請，有高達六百萬以上法國民眾曾接受參訪核電廠。據美國奧勒崗州立大學（Eugene）的心理學家保羅史洛維（Paul Slovic）所組一個團隊所作的民調，法國民眾一樣會擔心核風險，但是現實生活的需要，以及他們對政府技術官僚執行能力的信賴，讓三分之二以上的人同意使用核能。

在個別訪問裏，法國人對蘇俄車諾比（Chernobyl）核災，覺得是蘇俄的技術和管理能力不足，法國的科學家／工程師技術高超沒問題。其實法國自己在1960年代發展的氣冷式反應爐不成功，才決定向美國西屋公司（Westinghouse）購買水冷式反應爐技術。但是法國政府決定56核電廠全部採用相同的設計，所以不僅建造成本降低到比美國還便宜，其他訓練，維護以及經驗都一律標準化，任何一個廠的小疏失，立即被其他55個廠全面學習檢討，管理容易，安全度也大為提升。

核能廠運轉沒問題，但十餘年後還是面臨新議題：核廢料。依法國技術官僚當初計算，一個四口之家用二十年電所產生的核廢料體積只有一個打火機大小，應該很容易處理，卻沒料到反對的阻力極為強大。原來，民眾接受核能雖然有風險，但也有好處。可是，永久掩埋的核廢料卻只有負面結果而得不到回報，所以沒有一個地區同意接受。

幸好受命處理核廢料的國會議員克利斯巴泰勒（Christian Bataille）在訪問民眾之後，發覺技術官僚只顧到技術層面而沒有了解民眾的心理，技術官僚以為最便宜安全的做法是永久掩埋，但是埋葬是神聖保留給死者，土地怎能被核廢料褻瀆？而技術官僚用「永久掩埋」的字眼，更像是將核廢料拋棄，政府就再也不管了，誰又願意住在掩埋核廢料的地方呢？

巴泰勒想到一個主意：「儲存回收」，核廢料不再掩埋，相反的，將其儲存並且準備將來科學進步了再回收運用。民眾對「儲存中心」的概念遠比「核能墳場」容易接受，不僅字義上不同，而且是政府對核廢料未來的承諾。巴泰勒又提出成立數個國家實驗室，這些實驗室將負責研究儲存中心的地質，維護儲存的核廢料和核廢料回收使用，或將之處理轉換成無害廢料。巴泰勒的計畫一出就廣受歡迎，數個地區甚至爭取實驗室的設立，因為他們期待隨著實驗室成立，地區將引入資金和高技術的的科學家／工程師等工作機會。

當然，到目前為止，核廢料在任何國家都是發展核能的罩門，迄今無解的難題。即使在使用核能最成功的法國，沒有人能保證，儲存中心附近的民眾會不會反悔，或核廢料從核電廠要運送至儲存中心之間的鐵路，公路不會被示威抗議民眾所切斷抵制。蒙地爾說，法國政府和技術官僚都知道：若不能解決核廢料處理的問題，核能計畫最終還是無法走下去的。

補充：2011年3月，日本福島核災爆發後，德國宣布未來將全面廢核，法國也組織一個包括議員巴泰勒的調查小組，建議法國的核能政策。延伸閱讀的網路連結是調查報告的建議。

結論是以每興建一個新的核反應爐，停轉兩個舊反應爐，來逐漸減少核能電廠，目標2050年減少核能佔總能源比例至50-60%，2100年降至30%（如圖表）。所以在再生能源技術成熟前，我們可以說: 法國是不會廢核的。

延伸閱讀：

http://www.assemblee-nationale.fr/13/cr-oecst/4pages_avenirnucleaire_anglais.pdf