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《生活報報》F16軍購 台應爭取技術組裝本土化（蔡明憲）
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Vincent Van
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蘋果日報
2019/09/06
F16軍購 台應爭取技術組裝本土化（蔡明憲）
關於美國國務院已批准軍售台灣總額約80億美元F-16戰機，軍售案包括66架戰機、75具奇異公司（General Electric）發動機和其他系統。台灣將採購美國洛克希德馬丁（Lockheed Martin）製造的最新型F-16C/D Block70戰機，軍購總額80億美元（新台幣2507億元）。
這次通過的F-16C/D的採購是早在15年前，2005年陳水扁政府已經提出，當時我擔任軍政副部長，在獲得美國國防部同意下，我也回到台灣遊說朝野立委最後順利在台灣國會通過特別預算，只是礙於當時小布希政府不希望刺激中國政府的情況下，此案才沒有繼續。所以這次通過的軍售案是15年前陳水扁總統時期，就有提出並且獲得台灣國會通過特別預算，等於是舊案重提，而通過此案最關鍵的人物是美國國家安全顧問波頓、國防部印太安全事務助理部長薛瑞福、國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell），因為這3位的上任才能夠讓台灣可以順利在近期更新這麼多的武器裝備，包括F-16C/D戰機的採購。
把握重大突破機會
這個軍售案的政策重要性不容忽視。20多年來，中華人民共和國在美國對台軍售的討論中佔有過多分量的角色，這包括2005年小布希政府因懼怕中國的反應而拒絕台灣最早提出的新F-16戰機採購要求，從那時開始，中華人民共和國有效地通過威脅與脅迫，限制了美國可以售台什麼以及何時可軍售的時間表。
這次重大的突破，我們更應該把握機會，希望政府與美方談判到細節部分，能夠盡量爭取部分零件在台製造、組裝、技術移轉。此次軍售案高達80億美元（新台幣2507億元），佔台灣國防預算三分之二，此時更應該向美方要求落實台美的工業合作計劃（Industrial Cooperation Plan）價格、訓練、維修、技術在台製造重要零件等放進雙方簽約的要項，以符合《國防法》第22及23條國防自主政策的要件及精神。
現在的程序是美國國防部負責軍售業務的國防安全合作署（DSCA）在正式通知國會的文書中表示，美國政府於美東時間8月20日就此案進行「知會國會」程序，並公布在安合署（DSCA）網站上，可望在1個月後正式生效。空軍在獲得正式發價書草案，確定採購金額後，以立法院審議通過之特別預算額度為上限，與美方共同研商採購項量、期程、金額等細節，再行簽署發價書。
美國軍售F-16給土耳其及韓國，合約上都是在地組裝，當然價格會不同，而核心的引擎、雷達等技術仍由原廠直接提供，土耳其與韓國則有基本維修能力，因此許多零件、航電簡單的問題能自行維修。
效法星國討價還價
我在擔任軍政副部長時到華府參加美台軍事國防工業會議，與美國退休將領見面，他們也跟我說最喜歡軍售給台灣，因為過往台灣從不會討價還價，我們都是整批購買，錢給美國，都沒有談到技術合作、在地組裝。他們最頭痛的是新加坡，因為新加坡會討價還價，還要求技術工程人員要赴美學習，軍售的公司要在新加坡設立分公司，所以一旦交機後，有些零組件需要維修，他們工程師隨時可以維修，但是台灣遇到零件問題就要送到美國原廠維修，快則3個月，慢則半年以上，所以我們F-16A/B型戰機總共120架，適飛率可能不到一半，未來F-16C/D，同樣會遇到相同的狀況。
最後我呼籲落實政府提出的5+2中「國防產業」的產業創新目標，漢翔目前有66架高教機訂單，140多架的現役F-16升級訂單，足以為台灣整個航太產業擔任帶頭的角色，然而政府或國會更應該爭取F-16V部分零件、技術、組裝本土化。
本文於 修改第 1 次
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