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《生活報報》設獨調會 對港警濫用武力問責（譚萬基）
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Vincent Van
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蘋果日報
2019/09/03
火網評論：設獨調會 對港警濫用武力問責（譚萬基）
上周六（8月31日），香港再發生警民衝突，警方衝入港鐵車廂，用警棍無差別地毆打車上對他們沒有構成威脅的乘客，向在車廂內無路可退的乘客施放胡椒噴霧，同時又禁止醫護到場救援。更令人震驚的是警方一度以疑似是海綿彈發射槍械，近距離、水平指向車廂內人士，把過去兩個月來警方的濫權行為濃縮在一個車站內。
表達自由、遊行集會自由受《公民權利及政治權利國際公約》所保障，政府有責任採取措施配合和平集會，令市民免受暴力威脅。不過，香港警察卻把維持遊行秩序的責任推卸到遊行舉辦者身上，近月多次以遊行會有風險為由，反對遊行集會申請。民間人權陣線（民陣）8月31日發起的反對「人大831框架」遊行及集會均遭發反對通知書。當申請不獲批，參與者有機會被控非法集結、公眾妨擾等罪名。此舉形同箝制市民和平集會權利。聯合國人權事務委員會過往亦曾關注到，香港當局以《公安條例》不當地限制市民的集會自由。
政府不能因「可能出現暴力」而剝奪市民和平集會，包括示威的權利。警方以遊行風險為由反對遊行，把確保公眾秩序的責任推在遊行舉辦者的身上，明顯是違反國際法。
警方上周四（8月29日）通知民陣遊行不獲批的同日，民陣召集人岑子杰和早前發起另一遊行的市民鍾健平同遭伏擊；社運人士包括黃之鋒、周庭等開始陸續被捕，翌日晚上連立法會議員也被捕。
制伏暴力不能取命
但港人沒有被這些北京慣用伎倆唬倒，831當日繼續用自己的方法發聲，路上鮮有警察，但秩序大致良好，入夜後警察開始驅散，接連施發多枚催淚彈，當中包括在大廈天台向地面人群瞄準的動作。
綜合警方記者會公布的數字，6月9日以來共施放超過2000枚催淚彈、300發橡膠子彈、200發海綿彈和20發布袋彈。究竟警方使用這些「低致命武器」有沒有準則可言？
聯合國《執法人員使用武力和火器的基本原則》明訂執法人員使用武力有4大原則，包括合法性、必要性、合乎比例，並對使用武力問責。警方使用武力時亦要循序漸進，在非暴力手段不足控制場面時，才可以使用武力，這些「低致命武器」顧名思義，不是要「取命」，而是要制伏暴力人士，緩和局勢。
不過，警方自6月以來，多次把這些槍械水平瞄向示威者，更曾從天橋甚至天台等高位射向地面，有示威者疑被布袋彈或橡膠子彈擊中眼部。
此外，警方多次的部署亦令人質疑其執法目標為何。催淚彈、胡椒彈及胡椒噴霧是警方常用的裝備，用以驅散群眾，不過，警方不時連環發這些化學刺激性武器，更不止一次在密閉空間使用刺激劑，令群眾無路可退。例如，警方上周六在車廂內，向一名已高舉雙手的人士施放胡椒噴霧，並無必要性，況且，警方衝進車廂棍打人群後，並無拘捕在該車廂內被毆打的人，更令人質疑警方的種種暴行是以驅散為名，卻濫傷撤離示威者為實。諸如此類的執法情況，在過去數星期不時出現。
近日大眾對警方在示威中使用臥底有不少疑問，包括臥底是否有煽動暴力。我們必須提醒警方，這種秘密警察的執法手段只會製造不信任和懷疑，在大眾間播下了分歧，與政府要積極配合市民行使表達自由及和平集會自由背道而馳。
以上警方違反使用武力的國際標準的例子，實屬冰山一角。面對眾多濫用武力的個案，市民卻投訴無門。行政長官林鄭月娥多次強調，現下獨立監察警方處理投訴委員會（監警會）的機制行之有效。然而監警會並沒有調查權，只會審視投訴警察課的調查報告。
根據監警會的數字，2011年至2018年7個年度，在超過2000項投訴警察濫用武力的指控當中，僅有2項被裁定「指控屬實」，成功率不足0.1%。事實上，聯合國人權事務委員會所指，香港監警會的「權力不足且缺乏獨立性」。
聯合國有可靠證據
香港警方在近期示威的執法引起國際關注，我們在6月下旬發表簡報，記錄了警方6月12日在金鐘示威中濫用武力。7月，我們並在聯合國人權理事會發言，要求聯合國跟進。8月，聯合國人權理事會已開始審視相關可靠證據。
故此，我們要求港府成立獨立調查委員會（獨調會），徹查自6月起警方處理遊行集會的手法。既要還原事實，亦要檢討現行制度的缺失，避免大規模濫用武力再度發生。只有一個具公信力的獨立調查委員會，才能遏制警察濫權。
本文於 修改第 1 次
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=62960&aid=6048331
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