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《生活報報》失能的審議機制 公共工程劊子手（呂欽文）
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Vincent Van
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蘋果日報
2019/08/31
失能的審議機制 公共工程劊子手（呂欽文）
失能的審議機制，是公共工程的劊子手！這句話聽起來有點聳動，但如果了解公共工程，就會同意這樣的說法；如果拿桃園機場第三航廈流標原因來對照，就更容易懂了。
三航廈標準無邊際
本來，流標原因，大家都在瞎子摸象，看到什麼就說什麼：雲形天花板太難做了、造型太花俏了……；交通部長林佳龍更疾言厲色地做了結論：「因過度設計而流標……，半年內重新修改設計，如果不能如期配合修改，會考慮解約。」但經過抽絲剝繭，背後殺手的樣貌漸漸浮現。
據設計團隊核心高層相告，漫無邊際的設計標準，讓預算失控、讓設計失控！以下是幾個例子：數倍於足球場大的建築物不能有伸縮縫；外牆玻璃帷幕不只要抗風，還要能防爆；內牆玻璃隔間一定要增高到3M以上；系統性線路一定要增加一套備用；電扶梯穿越其他樓層一定要玻璃包覆。
這些標準都遠超過世界各機場，如果做到了，那真是台灣第一了！為了符合這些標準，所造成的單價差異自然是數以倍計。
重點是，假如這些高標準是當初的設計規範倒也罷了；偏偏都是在設計書圖審查階段由「專家學者」們提出，而且堅持要求。
他們的「善意」固然值得尊重，但當設計團隊回應以有關「預算、工期」等相關實務問題時，卻不被正視。主席外行領導內行，不察可能衍生的後續效應固然難辭其咎，但坐在旁邊的專案管理單位沒發揮功能、適時提醒，我們只能說，這樣的PCM（專案營建管理）要不「無知」就是「無膽」！
重建健康執行機制
整個審查機制失能，整個團隊硬著頭皮往下走，結局自然就是現在這個樣子。
聽說有意投標的廠商，聽到幾千個工人每天上下班要集合接送到工地，馬上就把包商管理費拉高到工程費的25%（正常是10-15%）。這不在原來的預算項目內。
換句話說，所有可能發生的事，都不在原來的劇本之內；這樣的劇本製作出來的戲碼，「步步驚魂」也就讓人見怪不怪了。審查失能，這些專家學者，不知貢獻了什麼？！還是一次2500元的車馬費，讓他們覺得不須太傷腦筋？
桃園第三航廈的例子固然讓人痛心，但這樣的審查失能禍及諸多專業的慘劇，其實天天在發生。本文的目的，不在於為桃機把脈，而在於呼籲當局者，深切了解審查機制的關鍵角色，為更廣大的公共工程建立健康的執行機制。
本文於 修改第 1 次
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=62960&aid=6037735
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