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《 政府組織再造》廿九個文化部
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Vincent Van
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朱宗慶：廿九個文化部
【2011/01/11 聯合報】
【聯合報╱朱宗慶】
建國百年，新年的開始，同時也進入新的行政院組織法開始實施的倒數計時。
去年初，立法院三讀通過行政院組織再造四法，未來行政院各部會將由現行的卅七個改為廿九個，並從民國一○一年一月一日起施行，而文建會將升格為文化部。政府組織改造的意義在於透過部會權責分工的調整，達到資源有效整合，提供民眾更好的服務，進而強化國家競爭力。
文化部這個名稱在政府組織再造的探討中，出現過不同版本，包括「文化體育部」、「文化觀光部」到最後以「文化部」定案。可看出其涵括之廣，因為文化是全民的事務，是生活方式的總和，本來就和各行各界息息相關，若與某一領域結合，反而限縮文化的可能性。
文化部誕生前，目前係由文建會掌理全國文化政策事務。從卅年前成立初期每年二億預算規模，現在成長到約一百億，被賦予的任務和所扮演的角色越來越重要與多元，但遇有政策協調的大委員會，各部會派出與會人員層級的代表性，不得不令人擔心文建會是個弱勢部會。
法國密特朗總統任內的文化部長賈克朗曾說，法國有「四十四個文化部」，揭示了文化不僅是文化部的責任，法國其他政府部門都必須有文化的思維和敏感度。文建會盛治仁主委呼應這個說法，也期盼未來台灣有廿九個文化部，對文化政策有跨部門的參與和支持。試想將來我們的文化部如果得以扮演像經建會的角色，成為整合部會資源，策劃國家文化藝術發展走向的火車頭，將可讓我們的下個世代有個具特色與內涵的台灣。
這次建國百年的慶祝活動，用文化定調，籌備之初，即以文建會為主要規畫單位，整合與協調政府和民間資源。盛主委在總統、副總統、行政院、立法院長面前調度政府各部門，頗有「廿九個文化部」的態勢，文化似乎已不僅是文建會的責任，同時是政府各部會、地方政府、企業界、藝文團體和全民的責任，好像一旦獲得文化部設立的法源依據，所有事情就會水到渠成。
然而，文化部取代文建會不應只是名稱和位階而已，不是時間到改制就完成，而是「量」與「質」的改變及「思維再造」。首先是人力資源問題，文建會的員額編制只有八十八人，隨著業務量擴增，僅能以約聘僱人員因應。未來的文化部，還會有許多移入業務，增加編制及給予適當職級，才能落實職掌功能。同時必須加強專業人才的養成與訓練，擴大視野和格局，故需有相對應之經費。此外，文化部不應是所有文化工作的執行者，而是預算和計畫的調配與控管，其決策事項，應該透過各相關部會和地方政府配合實行。
不久前有機會與嚴長壽總裁對談，他提出一個精闢的觀點，我深表贊同。他認為文化是一個國家的基石，當它能滲透到最核心的部分，文化就可以被教育、外交、觀光、經濟所用，這就叫文化創意。台灣天然資源不足，國際處境特殊，文化卻有柔性的影響力，無論是對內或對外，都能創造附加價值。
未來的文化部如何以「部」的高度擘劃文化事務發展所需，甚至將文化內化為政府各部門的思維，期盼明年這個時候，我們真的能有廿九個文化部。
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=62960&aid=4406901
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