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《生活報報》打破12年國教兩大迷思
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打破12年國教兩大迷思
2011-01-10 中國時報【周愚文】

　元旦馬總統正式宣布自一○三年啟動十二年國民基本教育，並且大部分學生將免試入學。然而近日仍有一種聲音出現：就是為什麼不完全免試，就像國中一樣學區入學？為什麼不大膽宣布取消明星高中？

　其實只要社會上資源有限，只要大學間有優劣，「望子成龍、望女成鳳」的價值觀存在，家長及學生都會去競逐自己的最大利益。對於家長的「教育選擇權」須尊重，政府只能規劃出公平、公正、合理、可行的制度，再設法讓他們消除這種心理。如家長這種想法是一種迷思，那麼深信必須「完全免試」及「消滅明星高中」十二國教才能落實，更是一種迷思。

　首先，在各國推動國民教育時，免試並非必要條件或是核心要素，像老牌民主國家英國，雖然戰後將離校年齡延長到十五歲，但十一足歲就舉行中學分流考試。一九六五年工黨主政後推動綜合中學，但迄今升中學選擇性的考試未取消。縱使工黨在布萊爾領導下二次執政達十三年，但也未全面綜合中學化，反而是以特色學校（specialist schools）方式淡化之。

　反觀我國，免試構想是延續高中職擴大免試升學方案的思路而來，如果要進入高職某一特殊類科，他不須參加基測，但須經性向測驗或探索課程，然後在據此去就讀相應校科。從某角度看，它是免試，因為免基測；但換一角度，它是新的測驗，有可能被認為是另一種考試。如認為或主張連後者也完全不可以，只可以像國中一樣照戶籍一樣入學，超過名額不是按設籍年限長短計算，就是抽籤。這恐怕更是大災難開始。如照戶籍，則意味著只有有錢有勢者才能競逐明星學區名額，平民只有望「一品苑」興嘆。如用抽籤，則所有因材施教、適性發展理想，都可放棄不必再提。

　試問誰可以進建中、北一女、雄中、雄女？大家不吵翻天才怪。除非各校招牌都換成「建中、北一女」，否則目前可被接受的遊戲規則就是公開、公平的考試。如果哪一天經過政府及學校努力，各校都優質了，家長選擇免試入學比例超過七成，自然而然參加考試人數會下降。所以可知，所謂「實施十二年國民基本教育必須完全免試」，是第一個大迷思。

　至於是否只有明星高中才能用考試入學，其他學校一律免試。個人淺見不必然如此。如建中北一女可按現行北星計畫提供一○~二○％比率給免試就學區內國中生申請，另外八○~九○％名額開放競爭，包括外縣市跨免試就學區國中生。至於某社區高中，也可根據學校特色提供一○~二○％名額進行甄選（未必是基測成績），其餘名額則分配免試就學區內的國中生。如此，讓各高中職都有發展教育特色，追求優質的機會與動力。

　其次，「消滅明星高中」十二年國教才有救，這是另一個迷思。因為這是在攻擊一個稻草人。當年實施九年國教，舊的明星初中或許不見了，但是新的明星國中卻一一出現。這些高中職之所以成為「明星」，可能是過去數十年師生及校友努力成果而被社會肯定，而不是由政府保障或給予特權而成。如果有問題要檢討的是考試方式，而不是「明星」學校存廢。

　整體上，公立學校較私立學校優，也是台日韓諸國的共同現象。這些學校應視為全民共同的資產，而予以珍惜，並讓人有公平競爭的機會去分享。想要私立化，就有點像賤賣優質國有資產一樣圖利少數人。如今要解決問題，不是去把優質的拉下來，而是讓更多學校變成優質，讓家長相信也願意選擇社區高中職，這才是釜底抽薪、治本之道。

引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=62960&aid=4403620

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