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《 生活報報》非典工運 窮忙族、派遣工 九五聯盟代發聲
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Vincent Van
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非典工運 窮忙族、派遣工 九五聯盟代發聲
2011-01-09 中國時報 【楊舒媚／專訪】
二○一○年底，主計處最新統計，包括愈來愈多的派遣勞工在內，國內非典型就業創歷史新高，達七二.三萬人。其中，十五至廿四歲勞動人口中，非典型就業者占廿五％，居各年齡層之冠。看著這樣的數字，青年勞動九五聯盟前執行委員劉侑學說，「青年貧窮化趨勢確實愈來愈嚴重，只是大多數人都覺得，那是年輕人自己不努力的問題，因此不去重視。」
二○○四年，也是在寒冷的歲末，工運健將簡錫堦找了包括東海、中興、輔大、東吳、台大、政大等幾個大學的異議社團，討論青年貧窮化議題。這群年輕人發現，打工族的最低時薪僅六十六元，比外勞的薪水還低，於是他們集合起來，要求官方、連鎖加盟業者、中小企業代表，應依據兩周八十四小時的工時規定，將每小時工資上修為九十五元。從「九十五元」的抗爭開始，青年勞動九五聯盟因應而生。
促成最低時薪95元 成員多大學生
成員多為大學生的九五聯盟，這些年來打了不少重大戰役。幾年來身負九五聯盟領導與論述任務的劉侑學表示，包括讓打工族的基本工資時薪調到九十五元、反對拉低大專生薪水的政府對企業實習補助方案（簡稱二十二Ｋ）、反對企業濫用離職違約金等，都是九五聯盟打的仗。近期，針對行政院長吳敦義「無薪假應該得諾貝爾獎」，以及監察院長王建煊「大學生打工是浪費黃金時間，笨死了」的言論，九五聯盟也與其他社運團體合作，發出抗議的聲音。
劉侑學說，九五聯盟關心青年貧窮問題，他們從網路出發，而會由網路循線找他們幫忙的，也多是年輕人。彼此共振下，青年九五聯盟在幫助年輕人就業的議題上打出名號。但劉侑學也指出，他們接觸的個案性質，「隨著時代在改變」。
非典型工運代言人 打過幾場硬仗
非典型就業權益不受保障愈來愈嚴重，除了年輕人外，其他如補教業、餐飲業臨時工、派遣人力，或以自由兼職為主的「飛特族」（freeter的諧音），凡是遭遇非典型就業問題的受害者，都開始找上九五聯盟。由於傳統工會關心的對象多是製造業、男性，與職災問題，找上九五聯盟的則多為女性、白領、服務業，漸漸地，九五成為「非典（型）工運」代言人。
由於在可以適用保障非典型勞工的法令上，政府貫徹決心不足，加上勞動法律也沒有儘速調整，導致雇主很容易漠視非典型勞力的權益，使其成「窮忙族」（working poor）。劉侑學指，他們剛開始為「窮忙族」爭權益時，「這一塊其實是沙漠，沒有力量。」
初出茅廬的非典工運者，一開始只知道帶著受害者去找雇主理論，劉侑學說，「其實大多數雇主不知道自己犯了什麼法，有的怕麻煩，賠錢了事，有人則不理我們。」
勞資協商攻勢銳利 官商不敢忽視
為了讓權利爭取更有效益，這群邊做邊學的非典工運者，開始走官方程序。他們帶受害勞工到勞委會抗議，逼得勞委會把資方找來協商，還曾成功讓資方乖乖地「扛布袋來還錢」。但劉侑學說，為了讓官員重視、與官方辯論，他們得自己去讀法條、寫新聞稿；另一方面，也請在勞委會有影響力的學者幫忙提案。劉侑學回憶，「一開始，官員惦量對手是我們這群年輕學生，常用輕蔑的口氣講話，例如他們會在回應的新聞稿裡，稱我們是『部分人士』『少數人士』。」
不耐被敷衍的非典工運學生，於是每次出發前進行縝密的沙盤推演，想盡各種辦法不讓業者與官方卸責。像是為了爭九十五元時薪，裝扮成麥當勞叔叔，到麥當勞門市下跪，還不忘發媒體通告；或是到85℃連鎖加盟店，輪流排隊質問業者，直到業者無法招架，答應派人協商勞資爭議。九五聯盟攻勢愈來愈銳利，官方與資方也愈來愈不敢忽視這群「毛頭小子」，劉侑學說，「如今除了傳統工會外，九五聯盟開始在勞委會有發言權，更有趣的是，後來勞委會會定期把官方刊物寄來。」
只是，九五聯盟也遇到發展瓶頸。一是他們的服務對象以非典型勞動者為主，但打工族、派遣族等非典型勞動者分布零散，使得九五聯盟始終無法如傳統工運般把支持者組織起來，這也讓九五的資源與募款捉襟見肘，成為「不穩」工運。其次，他們的幹部多是學生，會有當兵、出國、就業的現實，人員流動也讓社團有難以維繫的不安。
資源不足人力短缺 陷入路線爭議
劉侑學坦承，資源與人力的缺乏，讓九五聯盟內部陷入路線爭議。「我們有一群人，希望能一直由受薪階級的角度出發，走出台灣既有政治框架，也可以說我們比較自命清高啦，反正就是認為不應該接受來自特定政黨或個人的大筆、固定資金。」而另一派，則是評估該與政治保持「靈活的互動」，接受奧援。
儘管九五聯盟的運作仍在磨合，但不變的是為青年貧困議題、為窮忙族出力的理念。劉侑學說，經過長期努力，九五聯盟已有一定的發言權，未來，則要持續累積社會的信任，成有更有影響力團體。
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新勞動三法 保護非典勞工契機
2011-01-09 中國時報 【楊舒媚／專題報導】
對於青年勞動九五聯盟在非典工運上的表現，台灣勞工陣線秘書長孫友聯予以肯定。孫友聯指出，台灣對非典型勞工權益的處理，曾有過三派爭執，一派主張應該完全禁止企業剝削非典型勞工；第二派主張要立專法保護各型態的非典勞力；第三派則來自日韓工運者之建議，認為設專法無法解決不景氣，台灣只需要在勞基法中另予規定即可。
爭論不休過程，台灣「窮忙」的非典勞力卻愈來愈多。孫友聯說，九五聯盟讓非典型勞工遇到問題時，有人可以幫忙處理，這是非常好的，但問題是，「九五走的虛擬、網路社運路線，難以成立為組織。」
孫友聯表示，傳統工運以工廠、公司為單位，處理勞資糾紛時，因對象可能有五百或一千人，集中起來可以成立實體工會，可是九五遇到的多為個案，難以累積。他強調，台灣的工會組織力已經很低，目前六十萬家公司，也僅有九四七個工會，而勞資關係中，「單一勞工無法對抗雇主，單一工會也無法對抗雇主。因此，非典工運的薄弱組織性格，勢必在長遠發展時會面對難題。」
孫友聯承認，「非典型勞力造成的窮忙族絕對是工運不能不面對的問題，何況目前窮忙族的範圍已經不止非典型勞力。」因非典勞力成本低，造成企業降低對正職勞工的晉用與薪資，使得「窮忙族」已廣泛地包括典型與非典勞力。依照主計處最新統計，國內每月薪資在三萬元以下的窮忙族，已經高達三百六十萬人。
孫友聯表示，要解決包含非典勞力在內的廣大窮忙族權益，二○一一年五月一日即將實行的「新勞動三法」或許是個契機。目前工會法把工會限制在只能於公司、工廠內成立，未來則可以用「產業別」組成工會。他解釋，差別在於勞工即使無法加入公司工會，卻可以加入產業工會，包括非典型勞工在內，一旦該公司有一半員工入會，該產業工會就可以代表該公司員工與資方談判。
孫友聯強調，「強而有力的集體協商能力」是勞工最強大的保護傘。他以德國金屬工會為例，德國凡是與金屬有關的工人都加入，最旺盛的時候一年會員五百多萬人，因此他們常能代表工人與政府和企業成功地談判。新勞動三法上路後，將是發展台灣非典工運的另一波契機。
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新聞辭典－非典工運
2011-01-09 中國時報 【楊舒媚／整理】
因為不景氣、產業轉型、貧富差距擴大，以及企業講究「勞動彈性化」的人力資源策略，造成全世界的「非典（型）勞工」愈來愈多。非典勞工中，有初入社會的新鮮人；有為貼補家計而工作的就業婦女；甚至有應該處於事業顛峰的中年上班族，他們多為打工族、清潔工、校園工讀生、實習生、派遣勞工。
非典型勞工的勞動權益不足，甚至被排斥在國家的保護法規之外，加上傳統工運重心置放在全時工作者身上，使得關懷這群長期以來不被國家、社會、選舉議題注意的「新興弱勢邊緣勞動者」之「非典型工運」因應而生。
另由於非典勞工的低成本，使得企業回頭降低正職員工晉用成本，正職者為了保工作，工時變長薪水減低，然後，就是不論典型或非典型勞工，每周工作三十五小時或以上，所得的薪資卻不及最低薪資或貧窮線的「窮忙族」愈來愈多。因為這樣，非典工運與傳統工運，開始由過去的對立，轉為如今有和解共生、企圖合力照顧所有窮忙族的趨勢。
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公民ＲＳＳ－港散工爭正規化 日派遣工撼政壇
2011-01-09 中國時報 【楊舒媚／專題報導】
對非典勞工的運用未加以節制，會拖垮正式勞工的權益，所有人的薪資、權益都降低，大夥兒就一起變「窮忙族」。這種思維，在國際間開啟了新的工運思考。
●貪一時便宜，西班牙青年失業率破四成：西班牙過去經濟起飛時，由於上班時間彈性、待遇優渥，興起臨時工文化。不過這幾年經濟不佳，當年降低青年工作門檻的作法慢慢帶來負面影響，約聘勞工成了雇主最優先裁撤的職務，十六到二十四歲的青年失業率在二○一○年一月飆升到四二．九％，高居歐洲之冠。
●德國工運從排斥到照顧非典勞工：德國傳統工會以排斥態度，不斷要求政府管制、禁止非典勞工的增加；但到了八○、九○年代，因政府修法讓企業合法大量使用非典型勞工，德國工運開始改為關懷這些勞工，轉而要求政府保障非典型勞工的福利、薪資和勞動條件，也讓勞工運動走出另一條路。
●香港工會合作讓散工變正式員工：太古飲料（香港）職工總會（Swire Beverages（Hong Kong）Employees General Union）是國際食品勞聯成員，其長達五年的反散工化和爭取散工正規化運動，於二○○四年取得成效。太古可口可樂在生產部六百名員工中，雇用四百名非長工，工會組織這些人，代表他們與資方協商，並向香港太古可口可樂人力資源部，正式寄發含九成以上非正式勞工簽名的請願信，之後資方承諾將一三○名散工納為正式勞工。
●日韓非典勞工爭權益：二○○五年十一月，南韓的民主勞總為反對新勞工法例剝削臨時工和承包勞工，在國會靜坐抗議後，隨即號召大罷工；二○○九年金融海嘯爆發時，日本被裁員的派遣勞工無家可歸，集體露宿東京日比谷公園的畫面造成震撼，被認為是其後民主黨政權上台、自民黨下台的原因之一。
引用網址：https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=62960&aid=4401114
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