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轉移焦點 愚蠢煽動對立
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反向思考:如果凍結服貿

【聯合晚報╱社論】

2014.03.22 02 :15 pm

占領國會的學生聲言將擴大抗爭,並拉高訴求,要求服貿退回。這已不是程序正義的要求,而形同對馬英九政經路線全面否定。如果順著此藤摸瓜,民眾不妨思考一下:鬧出如此僵局,服貿協議不妨凍結一下,又會如何?

服貿如果凍結,其後的貨貿、爭端解決協議都將停頓,一開始的「早收清單」未必保得住,ECFA等於廢止了。對於逢中必反的人,這應是最希望爭取到的局面。回想當年蔡英文曾與馬英九為ECFA大辯論,但最後亦改口表示,若當選總統願對ECFA「概括承受」;民進黨縣市長陳菊、賴清德、蘇治芬,一個個都登陸推銷農產品。今天口口聲聲以「保護洗頭小妹」為由而反服貿的一方,如果面對昨天21日才在台南學甲召開的虱目魚契作外銷大陸說明會,雙方會如何交鋒?

反服貿的主題如果「擴大抗爭」,往前延伸到台灣加入WTO之前,也曾有過多次農民抗爭。如今台灣滿街便宜的進口蘋果、奇異果,本土生產的蓮霧,甚至最近價揚的芭樂,價格都超過進口蘋果;黃春明寫「蘋果的滋味」年代,國人對美國五爪蘋果的「嚮往」早已不復存在。2012年台灣蘭花外銷產值超過1.6億美元。從消費者和果農花農的角度,回想當年「車拚WTO」的口號,有人要繼續反WTO嗎?

凍結服貿,對金融、電子等產業的影響是不必說了,但反正這些行業已經被貼上了「政府圖利財團」的標籤。但目前陸客絡繹來台的景象也必將生變,到時候上街抗爭的,難道不會是鳳梨酥、面膜、各式土產、和相關旅遊業者?

如今「順水推舟」、乘勢反馬的民進黨,如果假想2016再次政黨輪替實現,在退回服貿的局面下,台灣跟各國簽FTA要如何推動?加入中國主導的RCEP當然不作此想,就連加入美國主導的TPP,不必擔心其他國家所估量的台灣形象嗎?就算嫻熟於國際經貿談判議題的蔡英文,或不管民進黨哪個「太陽」掌權,又將如何處理這個爛攤子?

抗議學生聲稱「不該由那些已經老了的政客決定我們的未來」,馬江團隊何必揹負此一罪名?此刻不妨以「凍結服貿」作為想像。

服貿協議的安全閥設計

【經濟日報╱社論】

2014.03.22 03 :49 am

在學生占據立法院事件中,「反服貿」口號朗朗上口,好像支持服貿就政治不正確了,其實有些質疑原本已經討論過,而且已經釐清,現在反而模糊了。在過去20場的服貿協議公聽會中,反對人士對於服貿協議的一項主要訴求,就是希望能夠逐條審查與逐條表決,主要理由有二個,一是他們認為協商的過程不透明,有黑箱作業之虞;另外是擔心某些產業的開放,會對台灣產生太大的影響,因此需要再經過逐項審查。

參加過公聽會的人都知道,經濟部曾經說明的非常清楚,政府在簽署經濟協議時有一套標準的溝通作業程序,包括與產業的溝通、與社會大眾的溝通及與立法院的溝通。而在這次簽署服貿協議的過程中,就是採取這一套程序。同樣的,去年6月與大陸簽署服貿協議之後,7月與紐西蘭簽署台紐經濟協議、11月與新加坡簽署台星經濟協議,採取的溝通過程是完全一樣的。然後,台紐與台星的協議很快就在立法院通過,沒有任何人反對。請問:有多少人了解這兩個協議的內容?其中降稅的商品有多少?其中是否包括服務業在內?相信知道內容的人很少,但是為什麼沒有人說這兩個協議是黑箱作業?而採取完全相同作業過程的服貿協議,為什麼就會被稱為是黑箱作業?明顯的,主要原因應該是敏感的兩岸關係。

其實,「對台灣產業的損害程度」應該是比較合理的擔心,亦即如果開放部分產業讓大陸企業進來投資,是否會有一些國內企業受到競爭而結束營業,從而導致失業。事實上,在服貿協議中,並沒有開放大陸勞工來台灣工作,當大陸企業來台灣投資時,反而會產生勞動需求,而帶來台灣的就業機會。但是,因為大陸企業來台灣投資以後,如果這家企業真的很有競爭力,不能排除會導致一些台灣企業結束營業。比方說,如果大陸有20家美容美髮業者來台灣投資,每家投資20萬美元,每家都聘了10位工作人員,因此他們在台灣創造了200個就業機會。但是另一方面,因為這20家陸資美容美髮店的出現,造成了他們附近的五家美髮業者關門,其中每家有五位員工,將導致25人失業。

從整體來看,美髮業的總就業量是增加的,因此對於美髮業其實是有利的,對於那些結束營業的業者而言,則是不利的。也就是這種可能的情況,政府才會編列 982億元的經濟自由化支援方案,來協助可能受害的產業或個人。一方面協助他們低利貸款,增加投資,提升競爭力;另一方面,也可以協助他們轉業訓練,或是延長失業給付。這種配套措施在簽署FTA(自由貿易協定)時,是一個很標準的作法,當年我們在加入WTO時,也曾編列1,000億的農業發展基金。

最後,兩岸簽署的服貿協議是依據WTO裡面的「一般服務業貿易總協定(GATS)」為基礎,然後再修正成雙方需要的最後版本。而在GATS的原始版本中,本來就對於未來雙方需要進行後續協商,或是修改條文時預作一些準備。比方說,如果有一些緊急且意外的情況出現時,一方可以隨時啟動緊急磋商機制(第8 條),來立即解決可能的問題。而在協議生效一年後,雙方可以對於協議進行檢視,看看對協議內容是否有需要修正(第19條)。而在協議生效三年後,一方可以單方面對於某些規定修改或是撤銷(第17條)。而如果雙方對於協議內容的解釋、實施和適用有不同看法,可以利用雙方的爭端解決機制來處理(第20條)。

現在很多國家都在看我國對於服貿協議的處理方式,萬一行政部門所通過的協議被立法部門否決,未來其他國家與台灣洽簽FTA的意願可能會受到影響。其實在過去20場的公聽會中,反對人士所提出的一些問題,在協議中都有解決的方法。因此,我們建議應該先讓此一協議生效,在實施一段時間之後,再來看看結果如何。因為協議中已經有很多安全閥的設計,國人對於服貿協議的內容其實不必擔心才是。

新 聞 稿 中國國民黨文化傳播委員會 103.03.23
國民黨:無法認同失控的暴力行為
針對抗議學生今(23)日夜間衝入行政院乙事,中國國民黨文傳會主委范姜泰基表示,國民黨無法認同、也無法容忍脫序、失控的暴力行為。
針對民進黨前主席蔡英文指稱馬英九總統未回應學生訴求,范姜泰基強調,今天早上馬總統在記者會中已清楚說明立場,就是堅守民主法治,讓立法院恢復運作,法案回歸國會處理。希望蔡英文不要轉移焦點,不要煽動對立,停止利用學生作有目的的政治鬥爭。
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