行政院長劉兆玄上任後，對重大公共建設安全特別重視，而且鎖定危橋的整建，將前任政府核定但未編列預算亦未辦理規劃設計的40座危橋，原定六年完成的計畫，縮短為四年；在去年9月辛樂克颱風沖斷后豐大橋後，工期再縮短為兩年，並一口氣編列230億元特別預算，希望二年後，省道上不再有危橋。劉院長為保護人民生命財產安全所作的決策，值得肯定。但未想到莫拉克颱風來襲，竟然有15座省道橋梁被沖斷；其中除五座正是發包改建的危橋外，其餘十座斷橋，卻非原認定的危橋，都是青壯年橋梁，甚至有的興建完成尚不到十年。顯然除雨水超乎尋常的過量是天災外，政府主管機構不是對「危橋」的認定有問題，即是對省道橋梁現況不夠了解，維修不力。不僅讓劉院長的希望落空，更讓居民遭受莫大損失。

莫拉克颱風除沖斷省道橋梁外，還有縣鄉道橋梁、鐵道橋梁及地方尚未被確認的斷橋70多座，總數可能接近90座。至少有八處成為橋、路全斷的孤島，居民孤立無援；單單高雄縣受困的人民至少2萬人。此次莫拉克颱風造成的八八水災，死亡人數還在升高，失蹤人口，僅小林村活埋的人口可能高達490多人，財產損失更是無數；政府估計重建需要1,100億元，遠超過八七水災與921大地震，堪稱台灣光復以來最慘烈的災害。雖天地不仁，難道歷任政府都沒有責任嗎？

檢討此次斷橋嚴重之成因，先提出下列三點：

一是雨量過大；省道橋梁是以百年洪峰標準設計，而此次洪水是250至300年的洪峰水量，是百年防洪頻率的二至三倍。尤其一年的降雨量在兩天落下，瞬間流速太大，部分堤防因此潰堤，挾帶大量土石、泥流的驚人洪水，過去均採低價的多跨預力型橋梁，如何能抵擋？

二是水文改變；台灣興建橋梁往往只看河川現況，甚少會考量河川水文會改變；尤其台灣河川短促、高陡降、輸砂多、沖刷強的先天特性，以及後天的濫墾、濫伐、濫植、過度開發等影響水土保持，再加盜採砂石等人為因素，水文沒有一刻不在變化，造成上游河床墊高，下游河道刷深，主河道改變等的巨大變化。而此次多數省道橋梁被沖斷，乃因河道移位或河床墊高帶來的水文改變所致。

三是治水觀念老舊；長時期以來，台灣治水、治河都是採築堤束水之工法，此在農業時代自有其一定功效。但現在全球面臨氣象變遷、人口增加，工業化、城市化的快速發展，全球各已開發國家無不以國土綜合利用、流域整體規劃、綜合治水觀念治河。但我們的國土計畫法，十年來兩度送到立法院，都遭少數既得利益者的反對而擱置，迄未通過。據橋梁專家指出，橋梁或道路復建都是末端工程，關鍵在於前端的國土規劃與河川整治，否則災害一來，自以為人定勝天的人類，面對大自然的反撲，再堅固的橋梁還是會垮，真是一針見血。

造成斷橋的原因還有很多，因受篇幅限制，只能就最基本的三點提出，供馬政府災後復建的參考。但我們要在此強調，斷橋的重建，關係到全民生命財產的安全，過去歷任政府頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期作法，才會有今天遭到自然的反撲；馬總統應拿出勇氣、魄力與決心，排除萬難，化解既得利益者的阻力，以台灣永續發展的思維，標本兼治的推動治山、治水、治河，以及斷橋斷路的復建工作。我們相信，唯有如此，十年後，可望不再有危橋、斷橋、斷路、淹水現象的發生。屆時，人民不僅要感念馬團隊所作的正確決策，歷史上也會留下紀錄。