【專家之眼】正視潛艦國造函件曝光案

潛艦國造專案辦公室與承造廠商來往函件遭致外洩曝光，當記者向相關機構查詢信件真偽時，依據媒體報導內容：「海軍將領表示，遭外流的信件初步研判應屬商務信件，內容尚未涉及潛艦機密或國家機密，但的確是潛艦專案辦公室的內部文件，對於內部文件遭洩露一事，未來會針對內部人員、合約外商公司強化保密規定，避免類似案件再發生。」此種態度實在讓人百思不解，更是令人感到極度遺憾。

首先就潛艦國造專案辦公室函件曝光來說，到底其是否涉及機密，必須參照國家機密保護法施行細則第5、第6以及第7條，並且依據國家機密保護法第二章「國家機密之核定與變更」各條，經過正式鑑定程序，檢視其是否經過正式程序核定為國家機密，才能判斷該函件是否為機密。率爾推論其為商務信件，並聲稱內容未涉及潛艦機密或國家機密，未免失之武斷過於草率。

其次既然認定其為潛艦國造專案辦公室內部文件，函件內容又涉及造艦履約事項，並表示「未來會針對內部人員、合約外商公司強化保密規定，避免類似案件再發生。」此時要讓國人接受外洩函件未曾涉及任何機密，恐怕真是在挑戰台灣鄉親智商，社會大眾真能接受如此推托之辭嗎？

再者就是相關匿名人士在回應記者詢問時，直接指稱「有心人士將潛艦辦公室機密信件外流，背後動機相當可議」；又以感性論述強調「但如今就是有人不僅要讓黃曙光走人，還要讓潛艦國造也做不下去，這批打黃曙光的暗黑勢力還沒達到最終目標，他們現在就是要搞死潛艦國造、搞死海鯤號潛艦」。總而言之，就是以「對人不對事」角度來應對函件外洩事件。

說實在話，從趙姓立委私密照片外流，疑似羅姓立委性愛影帶曝光，這兩件在選戰期間發生重大政治影響力之社會案件，迄今為止，整個調查毫無進展。綠營應對事件，只能將其認定為中共對我進行認知作戰，但卻無法向社會交代真相。同樣在選後爆出在情報機關服務之國防部長公子，四處召妓影像外流；檢調司法單位面對此等重大社會案件，追尋爆料曝光者亦是一籌莫展。

在此種運用資訊暗箭傷人，由於綠營執政缺乏積極偵辦意志，僅能以認知作戰作為掩飾無能並且搪塞社會大眾藉口，但犯罪者卻能逍遙法外現實狀況下，自然就會有人起而效尤，認為就算爆料洩密，司法檢調機關亦對其無可奈何，假若不正視此等現實狀況，未來類似案件必然將會層出不窮。

此外吾人更須理解，將機密外洩爆料者，絕對不可能僅向特定媒體提供資訊，讓其有機會報導獨家新聞。爆料報導媒體不過是冰山一角，民代立委向主管機關查證，若是以推諉態度處理，聲稱外洩資訊並非機密，其實都是存心掩蓋真相。主管機關最要擔心事項不是收到爆料者聯絡權責單位，而是默不吭聲偷偷將機密函件交付最能產生傷害對象。

去年選戰期間，綠營指控立委將資訊交付他國駐台北代表機構查證為洩密事件，此種選戰抹黑手法卻造成本身政治票房慘敗；但真正問題是當事者向相關主管機關查證，當時所得回覆亦是極盡推托能事，聲稱相關資訊並非機密，其實是與目前狀況極度類似，企圖掩蓋真相欺騙社會，最後必然會讓整個事件失焦無法處置。

同時吾人必須質疑，本次外洩函件所聯繫對象居然是在美國本土；假若承造廠商所獲商約價款到達相關額度，難道不會在台灣設立專案代表辦公室，以便處理相關聯絡事項？對於敦促履約居然要致函到美國表達觀點，難道是與駐台代表溝通不良，抑或是與收信者存在特殊默契，聯繫事項必須繞過駐台代表。

凡是走過就會留下痕跡，許多機密協調事項通常都必須見面直接密談，透過發送文書，增加洩密可能性，確實是相當外行手法。假若信函具有譯本同時曝光，其實亦在透露核定信稿當事者，恐怕外文能力值得懷疑。回想潛艦國造案主管高層多次透過媒體，放話嘲弄立委審查預算時，因為不懂英文，致使無法閱讀輸出許可。如今處理信函稿件，卻曝露本身也要仰賴翻譯版本同時上呈，以便理解信函內容核定稿件，現世報與迴力鏢真是來得好快！