壹..前言

      阿扁政府去年九月起操作所謂退休公務人員所得合理化的，企圖廢除軍公教退休人員的公保養老金及軍人保險金的優惠存款辦法，藉以減少退休公教人員及退除役軍人的退休所得，經過銓敘部的研究發覺要廢除全部的優惠存款辦法，在執行上有實際的困難，乃採縮小打擊面的式，改為針對領月退退金的公教人員及領退休俸的退役軍人，限制他們優惠存款額，以減少利息所得，因此有為數眾多的退休公教人員受到影響，其每月的收入減少數千至數萬元不等，致使他們走上街頭進行抗爭。但是在抗爭的群眾中獨缺退除役軍人，何以沒有退除役軍人出現呢？依據國防部的說法是，除了極少數的退役中將外，退除役軍人的退休俸所得都不受影響，當然這是可信的理由，不過為什麼不受影響，國防部未作進一步的說明。我中華黃埔四海同心會以多年來關懷退除役同袍權益的立場，對此一現象作深入的研究，終於發掘出了問題的真相，原來是退除役軍人的退休俸根本就是旣不合理又不合法的偏低，事實是除了極少數的退除役中將而外，極大多數的退除役軍人的每月所得，根本還逹不到銓敘部所定的「退休所得替代率」的標準。

為了退除役袍澤的權益，我們將會向國防部爭取退除役軍人合法合理的權益。

  在我們研究退除軍人的權益問題時，發掘到一些更嚴重的問題，就是軍人的待遇問題，發覺國民革命軍自建軍八十多年來，對軍人的待遇竟然迄今還沒有法制化，軍人待遇竟然沒有法令依據，因為沒有法令依據也就缺乏法律保障了。連帶的退除役軍人的待遇就更缺乏法律保障了。鑑於促進退除軍人權益必先促進軍人權益，近年來國防部一再強調軍人待遇已大幅提高，以致社會大眾對軍人待遇產生兩種不同看法，一部份的政府官員及專家學者他們認為軍人待遇確實已提高，所以提出軍人薪資所得應取銷免稅的規定、交通及水、電方面的優待也應該取銷。而另一方面大部份的軍人及社會人士又覺得軍人待遇並未提高多少，所以國軍各院校仍然招生困難，社會青年仍然不願投身軍旅。顯示有關軍人待遇的官方說法與社會大眾的認知有相當程度的差距，國軍官士的待遇究如何，是否果真如媒體所報導已較一般公務人員為高了。因此我們願就國軍官士的待遇與公務人員待遇作研柝比較，期使以科學的精神與態度認真地探討軍人待遇問題，找出症結之所在進而謀求改進之道，謹提供相關人士與單位參考。

  貳..國軍官士待遇與公務人員待遇之比較

    一.理論觀念之比較..